УИД 24OS0000-01-2023-000062-32

3а-202/2023

127 а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 мая 2023 г. г. Красноярск

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Славкина М.М.,

при ведении протокола помощником судьи Привалихиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края, Управлению образования Эвенкийского муниципального района Красноярского края о присуждении компенсации за нарушение сроков исполнения решения Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края от 29.01.2020, просит суд, взыскать в свою пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 703 680 рублей.

Требования мотивированы тем, что решением Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края от 29.01.2020 исковое заявление ФИО1 к Управлению образования Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края, Департаменту финансов Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края о взыскании компенсации морального вреда удовлетворено частично. С Управления образования Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 10000 рублей. В оставшейся части исковых требований истцу ФИО1 отказано. Решение вступило в законную силу 20.05.2020.Решение суда по настоящее время не исполнено, полагает, что существенное затягивание сроков исполнения судебного решения имело место по обстоятельствам, не зависящим от административного истца. Полагает сумма компенсации в размере 703 680 рублей в данном случае будет справедливой.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видео-конференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что обращался в суд с ходатайством о выдаче заверенных копий всех необходимых документов, с заявлением о выдаче исполнительного листа не обращался, поскольку полагает, что исполнительные листы в местах лишения свободы не могут быть переданы взыскателю.

Административные ответчики администрация Эвенкийского муниципального района Красноярского края, Управление образования Эвенкийского муниципального района Красноярского края своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В письменных возражениях на административное исковое заявление Управление образования Эвенкийского муниципального района Красноярского края указала на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку решение суда исполнено ответчиком самостоятельно после получения судебного акта.

Суд полагает возможным в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, против чего явившиеся участники судебного разбирательства не возражали.

Исследовав представленные материалы, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).

Положениями ч. 3 ст. 258 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения административного истца и иных участников судебного процесса, достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общей продолжительности неисполнения судебного акта.

Как следует из материалов административного дела и гражданского дела № № решением Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края от 29.01.2020 исковое заявление ФИО1 к Управлению образования Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края, Департаменту финансов Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края о взыскании компенсации морального вреда удовлетворено частично. С Управления образования Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 10000 рублей. В оставшейся части исковых требований истцу ФИО1 отказано.

Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 20.05.2020 решение Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края от 29.01.2020 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Тунгусско-Чунским районным судом Красноярского края 29.06.2020 выдан исполнительный лист о взыскании с Управления образования Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 10000 рублей.

Данный исполнительный лист направлен ФИО1 по месту отбывания наказания ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, сведений о вручении исполнительного листа взыскателю в материалах дела не имеется.

Из разносной книги Тунгусско-Чунского районного суда Красноярска края, следует, что 03.07.2020 сотрудником Управления образования Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края получена копия решения суда от 29.01.2020, с отметкой о вступлении решения суда в законную силу, а также апелляционное определение Красноярского краевого суда от 20.05.2020.

Как следует из письменных пояснений представителя ответчика, 20.09.2021 в адрес Управления образования Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края поступило апелляционное определение Красноярского краевого суда от 20.05.2020.

На основании судебного акта 30.09.202 денежные средства в размере 10 000 рублей, присужденные ФИО1 в счет компенсации морального вреда перечислены на счет взыскателя, что подтверждается платежным поручением от 30.09.2021 №, а также выпиской по счету, представленной ПАО «Сбербанк России».

Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" для исполнения судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (статья 242.1, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5).

В пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 N 11 также указано, что действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Согласно части 1 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя и по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом. Для направления судом исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета заявление взыскателя не требуется.

Если судебное постановление предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к выдаваемому исполнительному листу должна прилагаться заверенная судом в установленном порядке копия судебного постановления, для исполнения которого выдан исполнительный лист (часть 3 статьи 428).

В силу пункта 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем непредставления им реквизитов банковского счета (часть 5 статьи 253 КАС РФ, часть 4 статьи 222.4 АПК РФ, пункт 13 статьи 242.3, пункт 12 статьи 242.4, пункт 12 статьи 242.5 БК РФ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 55 постановления от 29 марта 2016 N 11 разъяснил, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

В соответствии с пунктом 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта.

Таким образом, обязанность на исполнения решения суда, возникает у муниципального образования с момента получения финансовым органом муниципального образования документов, указанных в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, а также учитывая приведенные разъяснения высшей судебной инстанции, принимая во внимание, что ФИО1 не обращался в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа или с ходатайством о его направлении для исполнения непосредственно судом, не предъявлял исполнительный лист для исполнения в финансовый орган муниципального образования, решение суда было исполнено административным ответчиком добровольно, без получения исполнительного листа, срок исполнения решения Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края от 29.01.2020 в данном случае не содержит признаков нарушения прав административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, что исключает возможность удовлетворения заявленных им требований.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что срок исполнения судебного акта отвечает требованию разумности, а действия Управления образования Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда, следовательно, право административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок не нарушено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 170-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Председательствующий М.М. Славкин

Решение в окончательной форме принято 19 мая 2023г.