Дело № 2-1370/2022
УИД 52RS0018-01-2022-001548-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Павлово 09 ноября 2022 года
Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Павлычевой С.В.
при секретаре Ломакиной А.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Павловский городской суд Нижегородской области с иском к администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование иска истец указал, что распоряжением Исполнительного комитета Горьковского областного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. был разрешен отвод земельных участков предприятиям и организациям- для размещения коллективных садоводческих товариществ на земельных участках.
В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительным комитетом Павловского городского совета народных депутатов было принято решение за №19 «О предоставлении земельного участка для коллективного садоводства», согласно которого Павловскому автобусному заводу для коллективного садоводства из земель колхоза им. 21 съезда КПСС был предоставлен земельный участок в размере 35 га.
Распоряжением Главы администрации г. Павлово Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ. «О перераспределении садовых участков» земельные участки, отведенные ранее Павловскому автобусному заводу, были изъяты и предоставлены для коллективного садоводства товариществам и членам садоводческих товариществ: Сад №2 в коллективную собственность площадь 19,2 га- членам садоводческого товарищества в собственность 54,0 га.
В ДД.ММ.ГГГГ на данном земельном участке было создано и существует по настоящее время Садоводческое некоммерческое товарищество «Ждановец-2», которое включает садовые участки, предоставленные гражданам на праве собственности.
Одним из членов садоводческого некоммерческого товарищества «Ждановец-2» сад №2, является ФИО1, за которым закреплен садовый участок под №.
Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и решением Павловского городского суда Нижегородской области по делу № и определением Павловского городского суда Нижегородской области по делу №.
С целью оформления прав на указанное имущество, истец обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Павловского муниципального округа Нижегородской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка №.
Однако, письмом за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ КУМИ и ЗР Павловского МО отказала истцу в выдаче дубликатов на земельный участок № в садоводческом товариществе № ПАЗ о передаче истцу в собственность или в пользование в виду отсутствия документов. Также, дополнительно указывалось, что участок не стоит на государственном кадастровом учете.
ДД.ММ.ГГГГ истец поставил земельный участок № на государственный кадастровый учет и участку был присвоен кадастровый номер №.
После чего истец снова обратился в КУМИ и ЗР Павловского МО с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.
Однако, истцом был представлен ответ за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ., которым КУМИ и ЗР Павловского МО снова отказал истцу в передаче земельного участка в собственность по той же причине, отсутствие документов на него у администрации.
Поскольку, единственным препятствием в предоставлении исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления земельного участка является якобы отсутствие правоустанавливающих документов, истец вынужден в судебном порядке просить признать право на земельный участок.
Истец является членом товарищества, использует участок по его целевому назначению: каких-либо ограничений прав на данный земельный участок не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены. Каких- либо иных препятствий для оформления испрашиваемого земельного участка в собственность истца не имеется. При этом, отсутствие дубликатов документов не может ограничивать права членов товарищества, в том числе на бесплатное оформление права собственности на занимаемые земельные участки.
Учитывая тот факт, что истцу, как члену садоводческого некоммерческого товарищества «Ждановец-2» был выделен земельный участок, у истца как у члена СНТ право на спорный земельный участок сохранилось, в связи с чем, единственным способом восстановления права ФИО1 является получение решения суда о признании права собственности.
Истец имеет право на приобретение бесплатно в собственность испрашиваемого земельного участка, поэтому имеются основания для признания за ним права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 540+/-8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Просит признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 540+/-8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик представитель администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражают против удовлетворения исковых требований.
Третьи лица, представитель КУМИ и ЗР администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражают против удовлетворения исковых требований, при этом пояснили, что данный земельный участок находится в зоне минимальных расстояний газопровода, в связи с чем на нем запрещено строительство объектов недвижимости.
Третьи лица, АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород", извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие.
Третьи лица, УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, извещённых надлежащим образом, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, оценив согласно ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
По смыслу ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
На основании ст. 27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Ст. 15 ЗК РФ установлено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Как следует из ст. 28 ЗК РФ (действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 81 ЗК РФ (действовавшей до 01.03.2015 года), порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
На основании ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовавшего до 01.03.2015г.), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса РФ" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.
Граждане, обладающие садовыми, огородническими или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином (ст. 28 ФЗ РФ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в действующей редакции).
Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона гражданин, обладающий садовым земельным участком, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона РФ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.
Как следует из ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Решением Павловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. удовлетворены исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород» к ФИО1 об устранении нарушений в зоне минимальных расстояний газопровода, согласно которому: Обязать ФИО1 снести за свой счет кирпичный садовый дом и сарай, находящийся на земельном участке № в садовом товариществе «<адрес>, расположенный в зоне минимальных расстояний газопровода-отвода к газораспределительной станции «Павлово», в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением Павловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. удовлетворено заявление ФИО1 о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород» к ФИО1 об устранении нарушений в зоне минимальных расстояний газопровода удовлетворить.
Решение Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород» к ФИО1 об устранении нарушений в зоне минимальных расстояний газопровода отменено.
Определением Павловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Иск Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород» к ФИО1 об устранении нарушений в зоне минимальных расстояний газопровода, оставлен без рассмотрения.
Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, земельный участок 103, площадью 540+/-8 кв.м., вид разрешенного использования: ведение садоводства, статус записи об объекте недвижимости «актуальные».
При таких обстоятельствах в силу положений п. 4 ст. 14, ст. 28 ФЗ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, дачных и огороднических некоммерческих объединениях граждан", ч. 9, 9.1, 10 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 25.2 ФЗ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" у истцаФИО1 имелись правовые основания требовать предоставления в собственность бесплатно земельного участка N103.
Поскольку спорный земельный участок был закреплен в пользование ФИО1, как члена СНТ, созданного до введения в действие Земельного кодекса РФ, то в силу ФЗ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", истец имел право приобрести данный участок в собственность.
Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом, запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд администрацией Павловского муниципального округа не представлено.
Иных оснований ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком не представлено.
При этом установлено, что право владения истцом спорным земельным участком никем не оспаривается, требований освобождении спорного земельного участка никем не заявлено.
Установлено, что спорный земельный участок сформирован, состоит на кадастровом учете, споры по его границам отсутствуют.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 14.07.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.10.2022) признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Учитывая изложенное, а также то, что земельный участок сформирован, спора о границах земельного участка не существует, земельный участок представляет единое целое с земельным участком, предоставленным СНТ, находится в границах земельного участка СНТ, суд признает за истцом право собственности на земельный участок площадью 540+/-8 кв. м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Павловский муниципальный округ, город Павлово, Территория сад №2 ПАЗ, земельный участок 103, под садоводство.
Отсутствие у ФИО1 правоустанавливающих документов на земельный участок не свидетельствует об отсутствии законных прав истца на спорный земельный участок.
Как указывалось выше, земельный участок, принадлежащий истцу, расположен в границах общего садового товарищества Территория сад №2 ПАЗ, земли под садоводство данному товариществу были предоставлены в установленном законом порядке до вступления в силу ФЗ N 66-ФЗ. Являясь членом СНТ, пользуясь спорным земельным участком на законных основаниях, истец в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имеет право на приобретение данного участка в собственность бесплатно.
Кроме того, газопровод до настоящего времени функционирует. Земельный участок предоставлен ФИО1 в охранной зоне, зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода, где осуществление строительства объектов недвижимости запрещено.
Отвод членам коллектива садоводов земельных участков, в том числе ФИО1, был осуществлен через несколько лет после строительства газопровода, ограничения в виде запрета строительства капитальных и жилых строений в указанной зоне предусмотрены законом, требования которого обязательны для всех граждан.
Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок предоставлен ФИО1 до введения в действие ЗК РФ, в связи с чем заявленные им исковые требования подлежат удовлетворению
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС № право собственности на земельный участок, кадастровый номер №, площадью 540+/-8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: С.В. Павлычева
Мотивированное решение изготовлено 16.11.2022 года.
Судья: С.В.Павлычева