№ 3а-128/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 г. Астраханский областной суд в составе:

председательствующего судьи Лавровой С.Е.,

при секретаре Михоновой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Астраханской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил :

Административный истец ФИО2 обратилась в Астраханский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 857021 руб. 36 коп., мотивируя свои требования тем, что вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Астрахани от 16 марта 2015 г. на Правительство Астраханской области возложена обязанность предоставления ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. До настоящего времени судебное решение не исполнено, что дает ей право обращения с указанными исковыми требованиями на основании Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

Определением Астраханского областного суда от 18 сентября 2023 г. к участию в административном деле в качестве административных ответчиков привлечены министерство финансов Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области и министерство имущественных и градостроительных отношений Астраханской области.

Участвующие в административном деле лица о времени и месте рассмотрения административного дела извещены заблаговременно и в установленном законом порядке.

В силу статей 150, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка указанных лиц не является препятствием для рассмотрения административного дела.

Представители министерства финансов Астраханской области, Правительства Астраханской области, министерства социального развития и труда Астраханской области, министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области, министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области представили письменные возражения по существу заявленных требований.

В судебном заседании административный истец поддержала заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании ФИО3, представляющая интересы Правительства Астраханской области и министерства социального развития и труда Астраханской области по доверенности, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях и просила административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы гражданского дела № №, административного дела № №, материалы № №, настоящего административного дела, Астраханский областной суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 (часть 2, 3) Конституции Российской Федерации конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье.

Государственные гарантии жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которая определяет требования по обеспечению жилыми помещениями указанных лиц.

На территории Астраханской области реализация государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот относится к полномочиям органов государственной власти Астраханской области.

Согласно данным административного ответчика по состоянию на 5 октября 2023 г. по муниципальному образованию «Городской округ город Астрахань» общая численность детей-сирот, включенных в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (от 14 лет), составляет 1 156 человек, из них 988 - это лица, у которых право на обеспечение жильем наступило, но не реализовано (18 лет и старше), в отношении 239 лиц постановлены судебные решения.

Административный истец осталась без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, является сиротой, относится к кругу лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями на основании статьи 8 Федерального закона, в установленном порядке признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, включена в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 16 марта 2015 г. удовлетворен иск прокурора Ленинского района г. Астрахани и на Правительство Астраханской области возложена обязанность предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда.

Вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обязанность надлежащего исполнения судебного решения обеспечивается ответственностью за уклонение от такого исполнения, установленной Федеральным законом от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

Из материалов гражданского дела № № следует, что решением Кировского районного суда г. Астрахани от 16 марта 2015 г. удовлетворен иск прокурора Ленинского района г. Астрахани и на Правительство Астраханской области возложена обязанность предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда.

Решение в апелляционном порядке не обжаловано и вступило в законную силу 17 апреля 2015 г. Прокурором Ленинского района г. Астрахани, инициировавшим исковое заявление в интересах ФИО4, мер для исполнения судебного постановления не принималось.

По заявлению ФИО4 исполнительный документ выдан ей 22 октября 2018 г. Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области отказано в возбуждении исполнительного производства ввиду истечения и невосстановления срока предъявления исполнительного документа к исполнению. Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 13 декабря 2018 г. в удовлетворении искового заявления ФИО4 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отказано.

В соответствии с частью 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения административного истца и иных участников судебного процесса, достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общей продолжительности неисполнения судебного акта.

Правительством Астраханской области и министерством социального развития и труда Астраханской области не представлено доказательств свидетельствующих об осуществлении каких либо действий по исполнению судебного решения от 16 марта 2015 г. В письменных возражениях указано, что неисполнение судебного решения обусловлено недостаточностью финансирования, отсутствием соответствующего жилого фонда при значительном количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В письменных возражениях министерством финансов Астраханской области также приведены сведения о размере средств выделенных из средств федерального бюджета и средств бюджета Астраханской области на мероприятия по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Средств на исполнение судебных решений бюджетом не предусмотрено.

В письменных возражениях министерств строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, имущественных и градостроительных отношений Астраханской области указано, что административными ответчиками осуществляется деятельность, направленная на приобретение и строительство жилых помещений для предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, сведений о приобретении либо строительстве жилых помещений в Красноярском районе Астраханской области не приведено.

Представленные административными ответчиками доказательства свидетельствуют о том, что каких-либо конкретных действий по исполнению вступившего в законную силу в 2015 г. судебного решения должником не совершалось. Общая продолжительность неисполнения решения Кировского районного суда г. Астрахани составила более семи лет. Такой срок исполнения судебного акта суд расценивает как не отвечающий критерию разумности.

Таким образом, факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок установлен. Сам факт нарушения права на исполнении судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда.

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости.

В соответствии с пунктом 60 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении дела о взыскании компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок необходимо обеспечивать индивидуальный подход к его разрешению.

При определении размера компенсации, подлежащей присуждению, суд учитывает установленные обстоятельства, непринятие мер, направленных на исполнение судебного акта, требования административного истца, общую продолжительность нарушения и значимость его последствий для административного истца.

Кроме того, судом принято во внимание, что распоряжением ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Ленинского района города Астрахани» от 13 июня 2023 г. № № ФИО1 предоставлена единовременная денежная выплата на приобретение жилого помещения в собственность. На основании распоряжения ГКУ АО «ЦСПН Ленинского района города Астрахани» от 19 июня 2023 г. № № платежным поручением № № от 29 июня 2023 г. единовременная денежная выплата перечислена продавцу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Министерство социального развития и труда Астраханской области распоряжением от 25 июля 2023 г. № № исключило ФИО1 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

С учетом установленных обстоятельств, принципов разумности, справедливости, суд считает необходимым определить компенсацию в размере150000 рублей. Указанная сумма позволит компенсировать негативные последствия установленного судом факта нарушения права административного истца на исполнение судебного решения в разумный срок.

В силу пункта 2 части 1 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации взысканные денежные средства подлежат перечислению на банковский счет административного истца, указанный в представленной ею выписке.

Решение суда по административному делу о присуждении компенсации, в соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации

Руководствуясь статьями 175 - 176, 178, 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Астраханский областной суд

решил :

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) руб., перечислив их на лицевой счет № №, открытый на ее имя в <данные изъяты>; ИНН Банка получателя № БИК Банка получателя №; корреспондентский счет №

Решение подлежит немедленному исполнению министерством финансов Астраханской области за счет средств бюджета Астраханской области в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Астраханского

областного суда С.Е. Лаврова

Решение суда в окончательной форме принято31 октября 2023 г.

Судья Астраханского

областного суда С.Е. Лаврова