Дело №2-9384/2023

УИД 35RS0010-01-2023-010543-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 11 октября 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Шевчук Ю.С.,

при секретаре Белове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Вологодской области о взыскании денежных сумм,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Вологодской области (далее также МИФНС №11 по Вологодской области), в обосновании исковых требований указав, что по ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с МИФНС №11 по Вологодской области, последняя занимаемая должность – начальник отдела кадров и безопасности (служебный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии со служебным контрактом государственному служащему устанавливается денежное содержание, состоящее из месячного оклада, ежемесячных надбавок, ежемесячного денежного поощрения, премий, единовременных выплат при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, а также других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В период с 2022 года по 2023 год истец находилась в оплачиваемых отпусках: с 12.09.2022 по 19.09.2022 – 8 календарных дней; с 01.03.2023 по 07.03.2023 – 7 календарных дней; с 24.04.2023 по 30.04.2023 – 7 календарный дней; с 01.06.2023 по 15.06.2023 – 14 календарных дней. В указанные периоды ей были начислены и выплачены отпускные, кроме того, при увольнении была начислена и выплачена компенсация за неиспользованный отпуск. Из предоставленных работодателем документов истец выяснила, что в расчет среднего заработка за предоставляемые дни отпуска не включены суммы материального стимулирования, что значительно повлияло на размер среднего заработка. Согласно произведенному истцом расчету, недоплата за предоставленные ей отпуска и компенсацию за неиспользованные дни отпуска, в связи с невключением сумма материального стимулирования, составила 104 406 рублей.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также приводя в обоснование положения ст.ст.236, 392 ТК РФ, Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ФИО1 просила взыскать с МИФНС №11 по Вологодской области в свою пользу сумму недоплаты по оплате отпусков и компенсации за неиспользованные дни отпуска в размере 104 406 рублей, а также проценты в соответствии со ст.236 ТК РФ по день фактической выплаты присужденных денежных сумм.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Федеральная налоговая служба Российской Федерации (далее также ФНС РФ).

Протокольным определением от 04.10.2023 произведена замена ответчика МИФНС №11 по Вологодской области на Управление Федеральной налоговой службы по Вологодской области (далее также УФНС России по Вологодской области), в связи с прекращением деятельности МИФНС №11 по Вологодской области путем реорганизации в форме присоединения к УФНС России по Вологодской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Также указала, что заявленные исковые требования уточняет, просит взыскать с ответчика в свою пользу сумму недоплаты по оплате отпусков и компенсации за неиспользованные дни отпуска в размере 97 423 рубля 49 копеек. Исковые требования в части взыскания процентов в соответствии со ст.236 ТК РФ по день фактической выплаты присужденных денежных сумм не поддерживает и просит не рассматривать по существу.

Представитель ответчика УФНС России по Вологодской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица ФНС РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, пришел к следующему.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ) гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ).

Согласно части 10 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 №562 (далее - Правила).

В соответствии с абзацем первым пункта 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклад за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 этой же статьи формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу пунктов 8 и 9 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, предусмотренных к реализации в 2014 году, было принято постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 №238-7, предусматривающее в 2014 году объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов.

Проанализировав вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу о том, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, а соответственно суммы материального стимулирования, выплаченные истцу в период службы в соответствии с приказами ответчика, должны учитываться при расчете ее среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске.

По смыслу приведенных выше положений части 3 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ, фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется, в том числе, за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 3).

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходила государственную гражданскую службу в МИФНС №11 по Вологодской области, последняя занимаемая должность – начальник отдела кадров и безопасности (служебный контракт № от 24.08.2021).

Приказом № от 01.09.2023 ФИО1 06.09.2023 освобождена от занимаемой должности начальника отдела кадров и безопасности по истечении срока действия срочного служебного контракта, на основании пункта 2 части 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 №79-ФЗ. Основание: предупреждение ФИО1 от 02.08.2023 об истечении 06.09.2023 срока действия срочного служебного контракта.

На основании приказа начальника МИФНС №11 по Вологодской области от 28.09.2021 № ФИО1 выплачено материальное стимулирование в размере 120 000 рублей; на основании приказа и.о. начальника МИФНС №11 по Вологодской области от 27.10.2021 № ФИО1 выплачено материальное стимулирование в размере 31 555 рублей; на основании приказа начальника МИФНС №11 по Вологодской области от 17.11.2021 № ФИО1 выплачено материальное стимулирование в размере 35 077 рублей; на основании приказа начальника МИФНС №11 по Вологодской области от 16.12.2021 № ФИО1 выплачено материальное стимулирование в размере 62 034 рубля; на основании приказа начальника МИФНС №11 по Вологодской области от 23.12.2021 № ФИО1 выплачено материальное стимулирование в размере 70 000 рублей; на основании приказа начальника МИФНС №11 по Вологодской области от 27.01.2022 № ФИО1 выплачено материальное стимулирование в размере 7866 рублей; на основании приказа начальника МИФНС №11 по Вологодской области от 17.03.2022 № ФИО1 выплачено материальное стимулирование в размере 12 352 рубля; на основании приказа начальника МИФНС №11 по Вологодской области от 26.04.2022 № ФИО1 выплачено материальное стимулирование в размере 110 000 рублей; на основании приказа начальника МИФНС №11 по Вологодской области от 19.05.2022 № ФИО1 выплачено материальное стимулирование в размере 61 182 рубля; на основании приказа начальника МИФНС №11 по Вологодской области от 16.06.2022 № ФИО1, выплачено материальное стимулирование в размере 61 631 рубль; на основании приказа начальника МИФНС №11 по Вологодской области от 25.07.2022 № ФИО1 выплачено материальное стимулирование в размере 72 000 рублей; на основании приказа начальника МИФНС №11 по Вологодской области от 08.09.2022 № ФИО1 выплачено материальное стимулирование в размере 61 310 рублей; на основании приказа начальника МИФНС №11 по Вологодской области от 27.09.2022 № ФИО1 выплачено материальное стимулирование в размере 62 370 рублей; на основании приказа начальника МИФНС №11 по Вологодской области от 26.10.2022 № ФИО1 выплачено материальное стимулирование в размере 70 000 рублей; на основании приказа начальника МИФНС №11 по Вологодской области от 28.11.2022 № ФИО1 выплачено материальное стимулирование в размере 58 052 рубля; на основании приказа начальника МИФНС №11 по Вологодской области от 19.12.2022 № ФИО1 выплачено материальное стимулирование в размере 70 000 рублей; на основании приказа начальника МИФНС №11 по Вологодской области от 22.12.2022 № ФИО1 выплачено материальное стимулирование в размере 8617 рублей; на основании приказа начальника МИФНС №11 по Вологодской области от 26.12.2022 № ФИО1 выплачено материальное стимулирование в размере 52 384 рубля.

Поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, выплаченное ФИО1 материальное стимулирование должно учитываться при расчете денежного содержания, сохраняемого на период отпуска.

Из представленных в суд расчетов сохраняемого денежного содержания на период отпуска следует, что материальное стимулирование при расчете денежного содержания учтено не было.

С учетом изложенного требования истца о взыскании задолженности по денежному содержанию, сохраняемому на период отпуска, являются обоснованными.

Определяя размер подлежащих взысканию с ответчика денежных средств, суд полагает взять за основу расчет задолженности по денежному содержанию, сохраняемому на период отпуска, представленный ответчиком, данный расчет проверен судом и признан арифметически правильным.

Суммы выплат отпускных ФИО1 за период с 2022 года по 2023 год составили 67 357 рублей 28 копеек (расчет отпускных произведен без учета материального стимулирования).

Сумма отпускных за период с 2022 года по 2023 год с учетом материального стимулирования должна составляет 129 315 рублей 81 копейка. Следовательно, невыплаченная сумма отпускных с учетом материального стимулирования составляет 61 958 рублей 53 копейки (129 315 рублей 81 копейка - 67 357 рублей 28 копеек).

Сумма компенсации за неиспользованные дни отпуска ФИО1 составила 77 270 рублей 96 копеек (расчет компенсации произведен без учета материального стимулирования).

Сумма компенсации за неиспользованные дни отпуска с учетом материального стимулирования составляет 112 735 рублей 92 копейки.

Следовательно, невыплаченная сумма компенсации за неиспользованные дни отпуска с учетом материального стимулирования составляет 35 464 рубля 96 копеек (112 735 рублей 92 копейки - 77 270 рублей 96 копеек).

Итого, сумма не полностью выплаченных отпускных и компенсации за неиспользованные дни отпуска ФИО1 составляет 97 423 рубля 49 копеек (61 958 рублей 53 копейки + 35 464 рубля 96 копеек).

Учитывая изложенное, а также с учетом уточнения, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, с ответчика в пользу истца следует взыскать 97 423 рубля 49 копеек.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт серия № <данные изъяты>) недоплаченные денежные средства по оплате отпусков и компенсации за неиспользованные дни отпуска в размере 97 423 (девяносто семь тысяч четыреста двадцать три) рубля 49 копеек.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.С. Шевчук

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2023.