Решение по делу № 2-4550/2025 от 22.10.2025 - о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты, обязании назначить ежемесячную выплату на содержание ребенка.

К делу № 2-4550/25

23RS0040-01-2025-005541-34

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 октября 2025 года город Краснодар

Первомайский районный суд города Краснодара в составе председательствующего Фоменко Е.Г., при секретаре Кулибабиной А.Е., при участии истца, представителя ответчика ФИО9 (по доверенности от 26.12.2024), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты, обязании назначить ежемесячную выплату на содержание ребенка,

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд города Краснодара обратилась ФИО1 с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты, обязании назначить ежемесячную выплату на содержание ребенка, в обоснование которого указано следующее. Истец является матерью четырех детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.рожд., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рожд., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рожд., и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.рожд. В собственности у истца и членов его семьи находятся несколько объектов недвижимого имущества, общая площадь которых составляет 132,5 кв.м. Старшая дочь имеет свою собственную семью. Сын обучается с 2024 года в ФГБОУ «Кубанский государственный технологический университет», на очной форме обучения, получает стипендию. На обращение в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому по вопросу назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет получен отказ, в котором указано, что суммарная площадь недвижимого имущества семьи ФИО1 превышает 24 кв.м на человека. С указанным решением ФИО1 не согласна, полагает, что орган пенсионного и социального обеспечения не верно произвел расчет площади на человека. В связи с чем, истец обратилась в суд, просила признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю от 19.08.2025, обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарскому краю начислить ежемесячное пособие с даты первоначального обращения.

На заявленные требования от представителя ответчика ФИО9 поступили возражения, в которых отмечено следующее. ФИО1 через Единый портал государственных и муниципальных услуг 30.07.2025 обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей ФИО4 и ФИО3. В заявлении в составе семьи указаны заявитель, супруг и трое детей, ДД.ММ.ГГГГ г.рожд., ДД.ММ.ГГГГ г.рожд. и ДД.ММ.ГГГГ г.рожд. Старшая дочь состоит в браке с ДД.ММ.ГГГГ и имеет собственную семью, в связи с чем не может входить в состав семьи заявителя. При рассмотрении ее заявлений в рамках межведомственного взаимодействия получены сведения из Росреестра о наличии у ФИО1 жилых помещений: площадью 47 кв.м (кадастровый номер №:34, собственность 1/1 ФИО1); площадью 41,40 кв.м, из них семье принадлежит 33,12 кв.м (кадастровый номер №:975, собственность 1/10 доли ФИО6, 1/5 доли ФИО4, 1/10 доли ФИО1, 1/5 доли ФИО2, 1/5 доли ФИО3); площадью 44,10 кв.м (кадастровый номер №:213, собственность 1/1 ФИО6). Суммарная площадь жилых помещений в расчете на одного члена семьи составила более 24 кв.м (124,22 кв.м:5 ч.с.=24,84 кв.м). Кроме того, в ГИС ЕЦП содержится информация о том, что статус многодетной семьи прекращен 31.08.2023, в адрес управления социальной защиты населения в Прикубанском внутригородском округе направлен запрос о необходимости уточнения информации. 08.08.2025 было принято решение об отказе в установлении пособия в соответствии с подпунктами «з» и «и» пункта 31 Правил от 16.12.2022 № 23. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в своих возражениях просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала, отметив, что суммарная площадь жилых помещений в расчете на одного члена семьи составила (33,12 кв.м+44,1 кв.м+37,6 кв.м): 5 ч.с., итого 22,964 кв.м на одного члена семьи.

Представитель ответчика ФИО9 просила в удовлетворении исковых требований отказать, полагала, что расчет кв.м жилой площади семьи истца корректен, в связи с чем принятое решение является законным и обоснованным, отметила, что статус многодетной семьи ФИО1 в настоящий момент подтвержден.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее Федеральный закон № 81-ФЗ/ Федеральный закон «О государственных пособиях») установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

На основании статьи 9 Федерального закона «О государственных пособиях» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации. Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 (далее Правила № 2330), определяют порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - ежемесячное пособие).

ФИО1 является матерью четырех детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рожд., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рожд, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.рожд., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.рожд. (л.д. 4, 5, 6, 51). Истец состоит в браке с ФИО6 (л.д. 8). Старшая дочь, ФИО5, также состоит в браке с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем не может входить в состав семьи истца (л.д. 7)

ФИО1 30.07.2025 обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (о назначении ежемесячного пособия на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рожд, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.рожд) (л.д. 81).

Решениями отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарскому краю от 08.08.2025 № РОЕП-325-002421595 и от 08.08.2025 № РОЕП-325-002421596 истцу отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки ввиду наличия зарегистрированных на заявителя и (или) членов его семьи двух и более автомобилей, а также ввиду наличия в собственности у заявителя и (или) членов его семьи двух и более жилых помещений, суммарная площадь которых больше произведения 24 кв.м в расчете на одного человека и количества членов семьи (л.д. 82, 83).

ФИО1 на ее обращение от 09.08.2025 дан ответ от 19.08.2025 за № 23-06/55986л, с разъяснением обстоятельств принятия решений от 08.08.2025 (л.д. 33, 34).

Согласно пункту 45 Правил в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

В свете приведенных норм истец, обращаясь за пособием, верно указала в составе семьи себя, супруга, двоих несовершеннолетних детей и совершеннолетнего сына, обучающегося в образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, то есть состав из 5 человек.

В соответствии с пунктом 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Согласно подпункту "з" пункта 31 Правил наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи двух и более помещений с назначением "жилое", суммарная площадь которых больше произведения 24 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи является самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия.

По смыслу приведенных норм, если в собственности у заявителя и (или) членов его семьи отсутствуют жилые помещения, суммарная площадь которых больше произведения 24 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи, а равно отсутствуют иные превышения имущественного порога для определения права на пособие, предусмотренные пунктом 31 Правил, как то наличие в собственности двух и более зданий с назначением "садовый дом", зданий с назначением "нежилое", помещений с назначением "нежилое", сооружений, земельного участка (земельных участков), двух и более автотранспортных, мототранспортных средств, маломерных судов и самоходных машин, а также у заявителя и членов его семьи отсутствует доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, то право на пособие определяется на основании расчета среднедушевого дохода семьи по пункту 48 Правил.

Ответчик не оспаривает, что среднедушевой доход в семье истца не превышает прожиточный минимум на одного человека.

Таким образом, основанием для отказа в назначении пособия явилось наличие в собственности жилых помещений, суммарная площадь которых больше 24 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи.

При этом, ответчик не оспаривает и истец подтверждает, что в собственности у семьи ФИО1 находятся следующие жилые помещения (л.д. 12–32):

- квартира, КН №:34, расположенная по адресу <адрес>, общей площадью 47 кв.м, находящаяся в общедолевой собственности: ФИО1 – 4/5 доли, ФИО5 – 1/5 доли;

- квартира, КН №:975, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 41,40 кв.м, находящаяся в общедолевой собственности: ФИО5 – 1/5 доли, ФИО3 – 1/5 доли, ФИО2 – 1/5 доли, ФИО6 и ФИО1 – 1/5 доли, ФИО4 – 1/5 доли;

- квартира, КН №:213, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 44,1 кв.м, принадлежит ФИО6

При расчете площади по правилам подпункта "з" пункта 31 Правил, орган пенсионного и социального обеспечения обоснованно исходил из того, что доля старшей дочери ФИО5 не подлежит включению в суммарную площадь для семьи ФИО1, вместе с тем, рассчитывая суммарную площадь жилых помещений в расчете на одного члена семьи по помещению КН №:975, доля ФИО5 исключалась, а по квартире КН №:34 вычета доли ФИО5 не произведено.

Однако, как следует из представленной выписки ЕГРН на дату 20.08.2025, доля ФИО5 перешла к ней на праве собственности по данным ЕГРП 31.07.2025, о чем сделана запись №:34-23/265/2025-3, и соответственно, право ФИО1 на получение пособия (при наличии иных условий для назначения) не могло возникнуть ранее данной даты.

Соответственно, при отсутствии иных оснований для отказа решения ответчика от 08.08.2025 об отказе в назначении ежемесячной выплаты со ссылкой на подпункт "з" пункта 31 следует признать незаконными.

Рассматривая вопрос о наличии оснований для отказа, установленных подпунктом «и» пункта 31 Правил от 16.12.2022 № 23, судом делаются следующие выводы.

Согласно подпункту "и" пункта 31 Правил основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является, в том числе наличие зарегистрированных на заявителя и (или) членов его семьи двух и более автотранспортных средств (трех и более автотранспортных средств для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, семей, которым автотранспортное средство предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки или которыми стоимость приобретения автотранспортного средства в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение движимого имущества (за исключением средств регионального материнского (семейного) капитала), за исключением прицепов и полуприцепов).

Как установлено судом, семья ФИО1 имеет статус многодетной, о чем выдано удостоверение многодетной семьи от 22.07.2025 № № (л.д. 9).

С учетом наличия в собственности ФИО1 т/с VIN №, мощностью 82 л/с, 2017 г.вып., и у ФИО6 т/с VIN <***>, мощностью двигателя 145 л/с, 2006 г. вып. – отказ по данному основанию следует признать необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса РФ, в соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ", суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты, обязании назначить ежемесячную выплату на содержание ребенка удовлетворить.

Признать незаконным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю от 08.08.2025 в назначении ФИО1 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН <***>) назначить ФИО1 (СНИЛС №) ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с даты первоначального обращения (с 31.07.2025).

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Изготовлено в окончательном мотивированном виде 22.10.2025

Судья: Фоменко Е.Г.