Гр. дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2025 года <адрес>

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулхаликова Ш.Г., при секретаре судебного заседания ФИО7, с участием представителя истца - администрации МР «<адрес>» по доверенности ФИО9, представителя третьего лица - помощника прокурора <адрес> ФИО11, представителя ответчика ФИО1-Ш.А. - адвоката ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МР «<адрес>» к ФИО1-Ш.А. о признании объектов строения самовольными постройками и обязании снести объекты самовольной постройки на счет собственных средств,

установил:

Представитель администрации МР «<адрес>» (далее по тексту также – Истец) по доверенности ФИО8 обратился в суд с указанным иском к ФИО1-Ш.А. (далее по тексту также – Ответчик), обосновывая свои требования тем, что администрацией МР «<адрес>» в ходе проверки контроля застройки на побережье Каспийского моря в <адрес> выявлено, что ФИО1-Ш.А. на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000065:32/7 возвел жилой дом, размерами 6м.х10м. мансардного типа с капитальным основанием из железобетонного материала, стены из деревянного бруса, кровля из металлопрофиля; баню, размерами 3м.х6м. из деревянного бруса, кровля из металлопрофиля; емкость для хранения воды, размерами 3м.х2,5м., возведенную из бетона. Указанные объекты являются самовольными постройками, так как возведены без разрешения на строительство и соответствующей проектной документации. В момент обнаружения самовольной постройки работники администрации МР «<адрес>» неоднократно в устной форме предупреждали о необходимости приведения указанных объектов в соответствие с действующим законодательством. По данному факту 05.09.2024г. работниками администрации МР «<адрес>» был составлен акт выявления самовольного строения. По настоящее время ответчик в администрацию МР «<адрес>» за получением разрешения на строительство не обращался.

С учетом изложенного просит признать самовольные постройки: жилой дом, размерами 6м. х 10м. мансардного типа с капитальным основанием из железобетонного материала, стены из деревянного бруса, кровля из металлопрофиля; баню, размерами 3м. х 6м. из деревянного бруса, кровля из металлопрофиля; емкость для хранения воды, размерами 3м. х 2,5м., возведенную из бетона, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000065:32/7, самовольными постройками, обязать ФИО1 снести указанные объекты самовольной постройки, вывезти строительный мусор и привезти застроенный участок в первоначальный вид за счет собственных средств.

Представитель истца администрации МР «<адрес>» по доверенности ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1-Ш.А. в судебном заседании участия не принимал, будучи надлежаще и заблаговременно извещен о времени и месте рассмотрения дела. Представил в суд возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ФИО1-Ш.А. - адвокат ФИО10 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме, указывая, что отсутствие разрешение на строительство не является безусловным основанием для признания объектов строительства самовольными и их безусловном сносе. Его доверитель пользуется земельным участком на законных основаниях, использует его в соответствии с назначением, возведенные объекты согласно экспертному заключению соответствуют всем требованиям, не нарушают права и законные интересы третьих лиц, не несут угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель третьего лица - помощник прокурора <адрес> ФИО11 просил отказать в удовлетворении исковых требований, указывая на их необоснованность и несостоятельность.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что согласно акту выявления самовольного строения от 05.09.2024г., составленного главным специалистом отдела строительства, архитектуры, ЖКХ и земельных отношений МР «<адрес>» ФИО12 и ведущим специалистом отдела строительства, архитектуры, ЖКХ и земельных отношений МР «<адрес>» ФИО13, на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000065:32/7 были выявлены объекты самовольного строения: жилой дом мансардного типа с капитальным основанием, залитый из Ж/Б материала, стены из деревянного бруса, кровля из металлопрофиля, размеры <адрес>. х 10м.; баня из деревянного бруса, кровля из металлопрофиля, размером 3м. х 6м.; емкость для хранения воды из бетона, размером 3м. х 2,5м., возведенные ФИО1 без разрешения на строительство.

Из письменных объяснений ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полученных в ходе сбора материала УУП ОМВД России по <адрес> ФИО14, следует, что на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером 05:08:000065:32/4 им построены деревянный дом, деревянная беседка и деревянная баня.

Согласно договору субаренды земельного участка от 30.05.2013г., заключенного между ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, именуемого «Арендатор» с одной стороны и ФИО17 Магомед-Шапи ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, именуемого «Субарендатор» с другой стороны, Арендатор передал, а Субарендатор принял в аренду часть земельного участка с учетным кадастровым номером 05:08:000065:32/7, общей площадью 0,05 га, из земель особо охраняемых территорий, рекреационного назначения, находящийся в федеральной собственности, расположенный на побережье Каспийского моря и предоставленного для организации благоустроенного и оборудованного пляжа.

Из пункта 3 вышеуказанного Договора следует, что Субарендатор вправе осуществлять на участке строительство капитальных объектов.

Указанный договор субаренды земельного участка от 30.05.2013г. прошел правовую проверку и 21.06.2013г. зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

По ходатайству ответчика ФИО15-А. определением суда от 04.03.2025г. по настоящему гражданскому делу была назначена судебная землеустроительная и судебно-техническая экспертиза.

Из заключения комплексной судебной землеустроительной и строительно-технической экспертизы № от 15.04.2025г., произведенной в ООО «Региональный центр экспертиз и оценки», следует, что здание «Гостевой дом», баня и резервуар для воды являются объектами капитального строительства; общая площадь жилого дома - 126,1 кв.м., бани - 18 кв.м., емкости для воды - 7,5 кв.м.; степень готовности здания жилого дома - 100 %, количество этажей жилого дома - 2, общая площадь земельного участка - 500 кв.м., площадь строений к общей площади земельного участка в процентах - 19,61%, объекты расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 05:08:000065:32/7, площадью 500 кв.м.

Произведенные строительные работы соответствуют СНиП, нарушений градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных и иных норм и СНиПов, установленных на дату начала возведения построек и действующих в настоящее время при возведении объектов недвижимости, не допущены. Здание «Гостевой дом», баня, емкость для хранения воды, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000065:32/7, не представляют угрозу жизни и здоровью граждан. Расположение «Гостевого дома», бани, емкости для хранения воды, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000065:32/4, соответствуют требованиям обязательных норм по отношению к расположенным рядом с ними иным объектам. Возведенные объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000065:32/4, не нарушают права и интересы смежных землепользователей.

По смыслу положений ст. 86 ГПК РФ экспертное заключение является одним из видов доказательств по делу, оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования, тем не менее, суд при наличии в материалах рассматриваемого дела заключения эксперта не может пренебрегать иными добытыми по делу доказательствами, в связи с чем законодателем в статье 67 ГПК РФ закреплено правило о том, что ни одно доказательство не имеет для суда заранее установленной силы, а в положениях ч. 3 статьи 86 ГПК РФ отмечено, что заключение эксперта для суда необязательно и оценивается наряду с другими доказательствами.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008г. № «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» разъяснено, что при исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов.

Суд признает заключение комплексной судебной землеустроительной и строительно-технической экспертизы № от 15.04.2025г., проведенной в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела, допустимым и достоверным доказательством и руководствуется ее выводами при разрешении вопросов о соответствии выполненных работ при возведении спорных строений, требованиям строительных и санитарных норм, пожарной безопасности, градостроительным нормам и правилам, поскольку указанная экспертиза проводились с непосредственным осмотром спорного объекта недвижимости, на основании нормативных документов, а также методических рекомендаций, выводы указанных экспертных заключений обоснованы, мотивированы и непротиворечивы, соответствуют другим имеющимся доказательствам. Эксперты об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения предупреждены.

С учетом указанного, суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность выводов приведенного выше экспертного заключения.

Сторонами по делу выводы заключения не оспорены и не опровергнуты, ходатайств о назначении судебных экспертиз не заявлено, поводы для сомнения в правильности заключения и бесстрастности и объективности экспертов отсутствуют, в связи с чем суд находит возможным положить их в основу принимаемого решения.

Помощник прокурора <адрес> ФИО11 в судебном заседании после исследования совокупности представленных сторонами доказательств отметил, что с учетом выводов вышеуказанной экспертизы, только лишь отсутствие разрешения на строительство не является основанием для признания спорных строений самовольными постройками, и в настоящее время необходимость сноса спорных строений отсутствует.

Из положений ст. 67 ГПК РФ следует, что суд оценивает доказательства и их совокупность по своему внутреннему убеждению, однако это не предполагает возможность произвольной оценки судом доказательств в противоречии с требованиями закона и установленными фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Правовое регулирование отношений, связанных с возведением (созданием) на земельном участке объектов недвижимого имущества, осуществляется нормами гражданского, земельного, градостроительного, водного, лесного и иного законодательства.

Как разъяснено в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее – Постановление от 12.12.2023г. №), собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие).

Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; - возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Изменение требований к строительству после начала правомерного строительства или реконструкции объекта (например, установление границ территорий общего пользования (красных линий) после начала строительства объекта с соблюдением правового режима земельного участка) не является основанием для признания такой постройки самовольной (абзац первый пункта 1 статьи 222 ГК РФ).

Если на день вынесения решения суда ранее выявленные признаки самовольной постройки устранены или более не являются таковыми вследствие изменения правового регулирования и отсутствуют иные основания для признания постройки самовольной, суд отказывает в удовлетворении требования о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями (пункт 2 Постановления от 12.12.2023г. №).

В силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки. Вместе с тем, исходя из принципа пропорциональности, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц (п. 25 Постановления от 12.12.2023г. №).

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований администрации МР «<адрес>» о признании спорных объектов строительства, возведенных ФИО1-Ш.А. на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000065:32/7, самовольными постройками, и обязании ответчика снести указанные объекты самовольной постройки, вывезти строительный мусор и привезти застроенный участок в первоначальный вид за счет собственных средств, поскольку при их возведении соблюден правовой режим земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством, сохранение указанных строений прав и законных интересов третьих лиц не нарушает, угрозу жизни и здоровью граждан объекты строения не создают, спорные строения расположены в пределах принадлежащего ответчику на праве аренды земельного участка, на котором разрешено возводить строения капитального характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации МР «<адрес>» к ФИО17 Магомед-Шапи Абдуллаевичу о признании самовольных построек: жилого дома, размерами 6м. х 10м. мансардного типа с капитальным основанием из железобетонного материала, стены из деревянного бруса, кровля из металлопрофиля; бани, размерами 3м. х 6 м. из деревянного бруса, кровля из металлопрофиля; емкости для хранения воды, из бетона, размерами 3м. х 2,5м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000065:32/7, самовольными постройками, и обязании ФИО1-Ш.А. снести указанные объекты самовольной постройки, вывезти строительный мусор и привести застроенный земельный участок в первоначальный вид за счет собственных средств, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Каякентский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ш.<адрес>

Решение в окончательной форме изготовлено 21.05.2025г.