Дело №2-106/2022
УИД: 91RS0003-01-2022-000195-86
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 июня 2022 года г.Армянск Республика Крым
Армянский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Феденевой Т.Н., при помощнике судьи Фахретдиновой О.В., с участием истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-106/2022 по иску ФИО2 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в , третье лицо – Клиентская служба в ОПФ РФ по о признании решения незаконным, зачете трудового стажа, обязать назначить пенсию, взыскании государственной пошлины,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в Армянский городской суд Республики Крым с иском к ГУ-Отделение Пенсионного фонда в о признании незаконным решения ГУ-Управление ПФР в Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости. Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда в включить в трудовой (страховой) стаж следующие периоды работы: обучение в техническом училище № с 01.09.1979г. по 15.07.1980г.; с 18.07.1980г. по 14.01.1997г. в ПО «Коммунар» в должности контролера 3 разряда отдела 6, в должности контролера 4 разряда р/а и аппаратуры проводной связи, в должности старшего техника отдела 250, в должности инженера - конструктора отдела 250, в должности инженера - конструктора III категории отдела 250, в должности инженера – конструктора II категории отдела 230; с 17.02.1998г. по 31.03.1999г. в ГП МРИЦ «Харьков - Спринт» в должности специалиста 1 категории, с 01.04.1999г. по 31.07.2000г. в Харьковском отделении Государственного инновационного фонда ФИО1 в должности специалиста 1 категории; с 01.08.2000г. по 17.12.2001г. в Харьковском региональном отделении Украинской государственной инновационной компании в должности ведущего специалиста отдела по работе с кредитами и инвестициями в национальной и иностранной валюте, в должности ведущего специалиста по вопросам кредитования и инвестирования; с 18.12.2001г. по 27.06.2002г. в ООО «А-1» в должности менеджера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у СПД ФЛ ФИО4 в должности продавца - менеджера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Северо-восточном научном центре в должности ведущего инженера. Обязать ответчика назначить пенсию по старости с 08.09.2020г. Взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300,00 рублей. В обоснование иска истцом указано, что 08.09.2020г. обратилась к ответчику за назначением пенсии по старости, представила необходимые документы. Решением ГУ-Управление ПФР в Республики Крым (межрайонное) № (в настоящее время ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в ) от 15.03.2021г. отказано в назначении страховой пенсии по старости. Истец полагает, что решение принято незаконно. Трудовая книжка, о трудовом стаже, является основным документом в подтверждение трудового стажа для назначения пенсии, вместе с другими представленными документами, не содержит неправильных или неточных сведений. Все записи в ней последовательны, достоверны, подтверждают сведения о спорных периодах работы. Отсутствие ответа из компетентных органов ФИО1 по вопросу трудового стажа не свидетельствует о недостоверности предоставленных сведений о трудовом стаже, и не являться основанием для отказа в назначении пенсии. Доводы ответчика о том, что в трудовой книжке в записи о приеме на работу в ПО «Коммунар» между датой приема и датой приказа разница более месяца, считает несостоятельными, законом не установлены сроки для издания приказа о принятии на работу. Наличие в записи расхождения более месяца с даты приема на работу с датой издания приказа, не является основанием для исключения из страхового стажа какого-либо периода работы. Предоставленная ответчику справка №-ОК-182 от 27.07.2020г., выданная Государственным научным - производственным предприятием «Объединение Коммунар», подтверждает, что работала на ПО «Коммунар» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом №-к от 15.09.1980г. и приказом №-к от 14.01.1997г. Необоснованными являются доводы ответчика о не включении периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии справки компетентного органа ФИО1 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. На застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не возлагается риск последствий ненадлежащего исполнения работодателями своих обязательств по предоставлению сведений в органы Пенсионного фонда и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд. Не перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд работодателем за спорные периоды ущемляет право на включение данных периодов работы в страховой стаж. По мнению ФИО2, решение пенсионного органа об отказе в учёте трудового стажа, назначении пенсии является незаконным, поскольку указанные периоды работы подтверждены сведениями в трудовой книжке и справками, выданными предприятиями где работала. По приведённым основаниям, с учётом уточнённых исковых требований ФИО2 просила суд признать незаконным решение ГУ-Управления ПФ РФ в Республики Крым (межрайонное) об отказе в учёте для назначения страховой пенсии указанных периодов работы. Обязать ответчика при расчете страховой пенсии учесть данные периоды работы, назначить страховую пенсию с даты обращения в пенсионный орган, взыскать ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по государственную пошлину 300 рублей.
В судебном заседании истец ФИО2 иск поддержала, просила удовлетворить по обстоятельствам, основаниям изложенным в исковом заявлении и письменных объяснениях, с учетом уточненных требований.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие. Представил письменные возражения, согласно которым Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по иск не признает, просит отказать по следующим основаниям. В соответствии с законодательством о страховых пенсиях страховая пенсия назначается при условии достижения пенсионного возраста женщины 60 лет. Для назначения страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа должна составлять не менее 7 лет, и величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9. Необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч.1, 2, 3 ст.35 Федерального Закона № «О страховых пенсиях»). В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (п.1 ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждении периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы периоды работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи: приказы, лицевые счета и другие документы (п.11, 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №г.) Пенсионный орган вправе проверять обоснованность выдачи документов необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а так же достоверность содержащихся в них сведений (п.9 ст.21 Федерального закона №400-ФЗ). Представитель Пенсионного органа в обоснование возражений так же ссылается на ст.6, 10, 11 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях граждан государств — участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», согласно которым государства – участники Содружества берут на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, граждан государств - участников Соглашения. Учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории - бывшего СССР за время вступления в силу настоящего Соглашения. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества независимых государств и государств, входивших в состав СССР до ДД.ММ.ГГГГ, после ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются документами о трудовом (страховом) стаже и заработке. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж соответствующих видов работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа после ДД.ММ.ГГГГ устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ, после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность и только для определения права. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. По предоставленным истцом документам установлено, что периоды работы при назначении пенсии по старости учесть не представляется возможным, так как период с ДД.ММ.ГГГГ по 15.07.1980г., то есть период учебы, не включен в страховой стаж, в связи с отсутствием документа подтверждающего данный стаж; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтен, так как в трудовой книжке в записи о приеме на работу между датой приема и датой приказа разница более месяца, отсутствует справка компетентного органа ФИО1 о подтверждении стажа, на запросы из ФИО1 ответ не получен. Периоды работы истца с 17.02.1998г. по 31.03.1999г., с 01.04.1999г. по 31.07.2000г., с 01.08.2000г. по 17.12.2001г., с 18.12.2001г. по 27.06.2002г., с 01.07.2002г. по 06.02.2004г., с 09.02.2004г. по 05.11.2019г. не учтены, в связи отсутствием справки компетентного органа ФИО1 о подтверждении стажа. Направленные в ФИО1 запросы о подтверждении трудового стажа оставлены без ответа. Общий страховой стаж ФИО2 составляет всего 05 лет 02 месяца 28 дней.
Представитель третьего лица, Клиентской службы в ОПФ РФ по , в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, не просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.
Суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что иск ФИО2 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО2 суд применяет нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ (далее нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ), Федерального Закона № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и значения Севастополя», а так же подзаконные акты. Принимает во внимание закон ФИО1 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003г. №У.
Согласно статьи 1 Федерального Закона № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и значения Севастополя» (далее Закон) закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя. Согласно п. 1 ст. 2 Закона с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. А также согласно ч. 1 ст. 4 Закона периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории ФИО1 по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в религиозных организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Согласно п.2 ст.4 Закона периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В силу ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» граждане ФИО1 и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.
С ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение на территории Республики Крым осуществляется согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя».
Согласно п.2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В соответствии с Порядком подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 637 (далее - "Порядок"), действовавшим на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями части 6 ст. 11 Закона N 6-ФКЗ, основным документом, который подтверждает стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней трудовой стаж устанавливается на основании иных документов, выданных по месту работы, службы, учебы, а также архивными учреждениями (п. 1). При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержатся неправильные или неточные записи о периоде работы, для подтверждения трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении и иные документы, которые содержат сведения о периодах работы (п. 3). Документы, подаваемые для подтверждения трудовой деятельности, должны быть подписаны должностными лицами и заверены печатью (п. 23). Для подтверждения трудового стажа принимаются только сведения о периодах работы, которые внесены в справки на основании документов (п. 24). В тех случаях, когда в поданном документе о стаже указано только годы без указания точных дат, за дату берется 1 июля соответствующего года, а если не указано число месяца, то им считается 15 число соответствующего месяца (п. 27).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Частью 2 ст. 11 Закона N 400-ФЗ « О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В соответствии с частью 1 ст. 4 Закона N 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории ФИО1 по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
Согласно ч.1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 143-ФЗ статья 8 настоящего Федерального закона дополнена частью 1.1, вступающей в силу с ДД.ММ.ГГГГ и ч.1.2 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ вступающей в силу с ДД.ММ.ГГГГ о том, что гражданам, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к настоящему Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии со ст. 8 ч.1.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.
Согласно ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчёта их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ). Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).
Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, даёт лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днём обращения за страховой пенсией считается день приёма заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Приказом Министерства труда и социальной защиты российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчёта, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила №н).
Пунктом 22 Правил №н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приёме заявления об установлении пенсии, в частности, даёт оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учёта, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.
Пунктом 23 Правил №н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страхов пенсий. Согласно п. п. «б» п. 2 Правил № в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Трудовая книжка является документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными, муниципальными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Исходя из приведённых нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесённым к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и даёт оценку правильности их оформления; даёт лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в её назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно п.1 ст.9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.
Кроме того, в силу п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (действующего в спорный период трудовой деятельности истца), основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
Государственным комитетом СССР по статистике от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ формы первичной учётной документации для предприятий и организаций. В типовой междуведомственной форме № Т-54 «Лицевой счёт», используемой на предприятиях в качестве первичной учётной документации в периоды с 1991 г. не предусматривалось внесение данных об отчислениях, производимых работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст.20, ст.24, 106 Закона ФИО1 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003г. №У действовавшего в период осуществления трудовой деятельности истцом страховой стаж это период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачиваются страховые взносы в сумме не меньшей, чем минимальный страховой взнос. Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда ФИО1 по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета на основании документов и в порядке, определенном законодательств действовавшим до вступления в силу вышеуказанного закона. Обязанность своевременно и в полном объеме производить в Пенсионный Фонд оплату страховых взносов возложена на страхователя (работодателя). Территориальный орган Пенсионного Фонда обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (страховые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, которые поданы страхователем, бухгалтерских и других документов, подтверждающих сумму заработной платы (дохода), на которые начисляются страховые взносы. Ответственность за неуплату страховых взносов несет предприятие-страхователь, в котором работает застрахованное лицо.
Аналогичные положения предусмотрены ч.2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», ч.2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ст. ст. 11, 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ.
В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.
Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом имеющим вид на жительство иностранного гражданина 82 № от ДД.ММ.ГГГГ. Зарегистрирована по месту жительства по адресу: имени генерала Васильева . (л.д.6.7) и постоянно проживает по данному месту жительства. До достижения пенсионного возраста 60 лет ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением в ГУ-Управление ПФР в Республики Крым (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив имеющиеся у нее документы в подтверждение трудового (страхового) стажа. Решением ГУ-Управление ПФР в Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости, при этом не учтены заявленные истцом периоды работы при исчислении трудового (страхового) стажа. В качестве оснований принятого решение указано, что для назначения страховой пенсии истцом документально не подтверждены периоды трудового стажа, а так же не имеется документов об уплате работодателем страховых взносов. Трудовой стаж ФИО2 составляет всего 05 лет 02 месяца 28 дней, вместо необходимого для назначения страховой пенсии 7 лет и наличии ИПК не менее 9. При решении вопроса о назначении страховой пенсии пенсионным органом не приняты сведения о трудовом стаже, содержащиеся в трудовой книжке истца ФИО2 Однако пенсионным органом в решении не указано по каким причинам сведения о трудовой деятельности истца не принимаются. В судебном заседании установлено, что все записи в трудовой книжке относительно трудовой деятельности истца выполнены в соответствии с установленными правилами для ведения подобного рода документов, не содержат неясностей, исправлений, неточностей, не вызывают сомнений, подтверждаются так же дополнительными справками от работодателей, представленными истцом суду. Кроме того, одной из причин отказа в назначении пенсии ФИО2 явилось отсутствие надлежащих документов, запрошенных в том числе пенсионным органом, из компетентных органов ФИО1 в подтверждение страхового стажа и уплате страховых взносов работодателем за все указанные периоды работы. Представленные истцом справки о заработной плате не содержит сведений об уплате работодателем за работника страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за все указанные ФИО2 периоды работы. ФИО2 самостоятельно и пенсионным органом дополнительно запрашивались сведения из компетентных органов ФИО1 для подтверждения страхового стажа, однако такие сведения из архивов ФИО1 представлены не в полном объеме. В представленных истцом в пенсионный орган документах о заработной плате не отражены сведения об уплате работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за указанные периоды работы. Истец не имеет возможности на период рассмотрения дела в суде получить иные документы в подтверждение трудового стажа. Выше установленные судом обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, письменными доказательствами, не опровергаются представителем пенсионного органа.
Суд, принимает в качестве доказательства подтверждения трудового (страхового) стажа представленные истцом документы, а именно: трудовую книжку АТ-II № на имя ФИО2 в которой имеются следующие записи о спорных периодах учебы и работы - обучение в техническом училище № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с 18.07.1980г. по 14.01.1997г. на ПО «Коммунар» в должности контролера 3 разряда отдела 6; в должности контролера 4 разряда р/а и аппаратуры проводной связи; в должности старшего техника отдела 250; в должности инженера - конструктора отдела 250; в должности инженера - конструктора III категории отдела 250; в должности инженера – конструктора II категории отдела 230 продолжительностью; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГП МРИЦ «Харьков-Спринт» в должности специалиста 1 категории, с 01.04.1999г. по ДД.ММ.ГГГГ в Харьковском отделении Государственного инновационного фонда ФИО1 в должности специалиста 1 категории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Харьковском региональном отделении Украинской государственной инновационной компании в должности ведущего специалиста отдела по работе с кредитами и инвестициями в национальной и иностранной валюте; в должности ведущего специалиста по вопросам кредитования и инвестирования продолжительностью дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «А-1» в должности менеджера продолжительностью; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у СПД ФЛ ФИО4 в должности продавца - менеджера продолжительностью; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Северо-восточном научном центре в должности ведущего инженера (л.д.16-19). Дополнительно представлена справка о прохождении обучения в техническом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ за подписью исполняющего обязанности директора (л.д.20). Справка о работе в ПО « Комунар» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно приказам №-к от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ № –к. (л. д. 21). Трудовой договор от 01 мая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у СПД ФЛ ФИО4 в должности продавца - менеджера (л.д.72-73). В подтверждение доводов об изменении фамилии истцом представлено свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о браке от ДД.ММ.ГГГГ, справка о регистрации брака от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 78). Справки о заработной плате в ПО « Комунар» от ДД.ММ.ГГГГ за период с 1989 г. по 1991 год, с 1991 г. по 1994 г. без указания сумм страховых взносов (л.д. 66-67). Справка о заработной плате в ПО « Комунар» за период с 1980 г. по 1983 г. (л.д.69). Справка директора СВНЦ НПН ФИО1 и МОН ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о работе ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Северо-восточном научном центре в должности ведущего инженера, и о заработной плате за период с 2004 г. по 2019 год без указания сумм страховых взносов (л.д.71). Суд оценивает представленные доказательства как достоверные, допустимые, достаточные для принятия решения по предъявленному иску.
Доводы представителя ГУ ПФР РФ по суд признает несостоятельными, не принимаются судом, так как опровергаются представленными истцом доказательствами.
Кроме того, пенсионным органом не представлено доказательств опровергающих правильность записей в трудовой книжке истца о периодах не зачтенного трудового стажа. Истцом ФИО2 дополнительно к записям о стаже в трудовой книжке представлены иные документы в подтверждение периодов трудовой деятельности для назначения страховой пенсии. Суд учитывает, что сам по себе факт отсутствия в представленных документах информации об уплате страховых взносов, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ и позиции Конституционного Суда РФ не является доказательством, свидетельствующим о неисполнении работодателем обязанности по их перечислению в Пенсионный фонд за спорный период работы истца и основанием для отказа в назначении страховой пенсии. Нормы законодательства ФИО1, так же как и в Российской Федерации предусматривали обязанность работодателя уплачивать страховые взносы за каждого работника. Судом приняты во внимание доводы ФИО2, приводимые ею в судебном заседании о том, что в справках о заработной плате не предусматривалось внесение данных об отчислениях, производимых работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации. Обязанность по оплате страховых взносов нормами закона возложена на работодателя. Обязанность осуществлять контроль за своевременной уплатой страховых взносов законом возлагается на пенсионные органы. Доказывать факт не уплаты страховых взносов работодателем по данному делу, в силу ст. 56 ГПК РФ так же возлагается на пенсионные органы. Таких доказательств ответчиком в судебное заседание не представлено.
Таким образом, решение пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии ФИО2 судом признается незаконным, так как ФИО2 в судебном заседании подтверждено надлежащими доказательствами наличие трудового (страхового) стажа который необходимо учитывать для назначения страховой пенсии по старости. Страховая пенсия по старости подлежит назначению с даты возникновения права, то есть наступления возраста 60 лет, так как заявление истцом о назначении страховой пенсии подано до достижения указанного возраста. Других оснований для назначения пенсии ранее возникновения права в судебном заседании не установлено.
При подачи иска в суд истцом оплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, что подтверждается квитанцией АО «Генбанк» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.30). В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО2 удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Республики Крым (межрайонное) № от 15.03.2021г. не законным.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по включить в трудовой (страховой) стаж для назначения страховой пенсии ФИО2 периоды работы: обучение в техническом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 18.07.1980г. по 14.01.1997г. на ПО «Коммунар» в должности контролера 3 разряда отдела 6; в должности контролера 4 разряда р/а и аппаратуры проводной связи; в должности старшего техника отдела 250; в должности инженера – конструктора отдела 250; в должности инженера - конструктора III категории отдела 250; в должности инженера - конструктора II категории отдела 230 продолжительностью; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГП МРИЦ «Харьков-Спринт» в должности специалиста 1 категории, с 01.04.1999г. по ДД.ММ.ГГГГ в Харьковском отделении Государственного инновационного фонда ФИО1 в должности специалиста 1 категории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Харьковском региональном отделении Украинской государственной инновационной компании в должности ведущего специалиста отдела по работе с кредитами и инвестициями в национальной и иностранной валюте; в должности ведущего специалиста по вопросам кредитования и инвестирования продолжительностью дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «А-1» в должности менеджера продолжительностью; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у СПД ФЛ ФИО4 в должности продавца - менеджера продолжительностью; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Северо-восточном научном центре в должности ведущего инженера.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по назначить страховую пенсию по старости ФИО2 с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армянский городской суд Республики Крым.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Т.Н. Феденева