Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 ноября 2023 года

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Девулиной А.В.

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к ФГКУ «Центральное территориальное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ответчикам о признании права пользования жилым помещением – квартирой, площадью 49,3 кв.м., кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, признании права собственности на указанное жилое помещение в равных долях в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 и членам его семьи, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного КЭЧ <адрес> Московского военного округа, была предоставлена комната площадью 16 кв.м. в двухкомнатной квартире, расположенной по указанному адресу. Через несколько месяцев, когда вторая комната в квартире освободилась, семье ФИО13 была выделена вся квартира под расширение. Истцы с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и проживают в указанной квартире, оплачивают коммунальные услуги исходя из площади всей квартиры. Согласно справке ООО «УК Доверие» ФИО2 является нанимателем отдельной муниципальной квартиры, общей площадью 49,3 кв.м. ФИО3 письмом ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ отказано в приватизации квартиры, указано, что в ЕГРН отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимости. Также истицам было отказано в заключении договора социального найма, ввиду того, что в настоящее время ФИО2 не является военнослужащим. Квартира закреплена на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс». Распоряжением Правительства Российской Федерации №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, военный городок (<адрес>), в котором расположено жилое помещение, исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил Российской Федерации. Жилищный фонд, к которому относится спорное жилое помещение, является собственностью Министерства обороны Российской Федерации и находится в оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомлекс». На основании Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" истцы обращалась к ответчикам с заявлениями о приватизации занимаемого жилого помещения, однако до настоящего времени вопрос разрешен не был, в связи с чем, обратились в суд с указанными исковыми требованиями.

Истцы ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования подержали по доводам и обстоятельствам, изложенным в иске, просили удовлетворить. Дополнительно пояснили, что ранее не обращались о постановке на учете в качестве семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как в наличии имелось спорное жилое помещение, в котором они проживают, вопрос по поводу оформления его в собственность также не стоял, в связи с чем никаких действий не предпринимали.

Представитель истцов ФИО12, действующая по доверенности, исковые требования подержала, просила удовлетворить, пояснила, что спорное жилое помещение не относится к категории служебного, так как при наличии у спорного жилого помещения данного статуса, истца и его семью, после окончании истцом службы в Вооруженных силах Российской Федерации, должны были выселить, но данные меры не были предприняты, истцы с 1982 года продолжаю им пользоваться и нести расходы по его содержанию, что говорит о том, что спорное жилое помещение не относится к категории служебное, между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, в связи с чем истцы приобрели право пользования указанной квартирой на условиях социального найма жилого помещения.

Представитель ФГАУ «Росжилкомлекс» по доверенности ФИО7 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований возражал. По доводам, изложенным в письменных возражениях, просил в удовлетворении требований отказать, так как спорное жилое помещение является служебным, предоставлялось истцу в закрытом военном городке. ФИО2 и члены его семьи не состоят на учете в качестве нуждающихся по предоставлению жилых помещений по договору социального найма, в собственности истца имеется объект недвижимости со статусом «жилое». ФИО2 уволился с военной службы по собственному желанию, общая продолжительность военной службы составила 16 лет, что не дало истцам право быть признанными в качестве нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания. Согласно выписке из ЕГРН правообладателем вышеуказанного служебного жилого помещения является ФГАУ «Росжилкомлекс». Согласно информационных ресурсов филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомлекс» ФИО2 и члены его семьи не состоят в качестве нуждающихся по предоставлению жилых помещений по договору социального найма.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, своего отношения к исковым требованиям не высказал, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 200-203).

Представитель Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, своего отношения к исковым требованиям не высказал, об уважительных причинах неявки суду не сообщил (л.д. 204-205).

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ООО УК «Доверие» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, своего отношения к исковым требованиям не высказали (л.д. 206-210).

Опрошенный в судебном заседании (ДД.ММ.ГГГГ) свидетель ФИО8 пояснила суду, что проживает с семьей ФИО13 по соседству, с момента, когда истцы вселялись в жилое помещение. Истцы проживают в спорном жилом помещении около сорока лет, военный городок в котором располагается жилое помещение, имел статус закрытый, но на данный момент исключен из перечня закрытых военных городков. Никого, кроме семьи ФИО13, в квартире не видела, квартира двухкомнатная, в одной комнате жили дети, во второй родители.

Опрошенный в судебном заседании (ДД.ММ.ГГГГ) свидетель ФИО9 пояснила суду, что проживает с семьей ФИО13 по соседству много лет, жилое помещение, в котором она проживает, расположено в одном многоквартирном доме с истцами, получил ее супруг в 1982 году на основании ордера. Никого, кроме семьи ФИО13, в квартире не видела, квартира двухкомнатная, в одной комнате жили дети, во второй родители.

На основании положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения", принятым в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик ФИО1, было установлено, что военнослужащим Советской Армии, Военно-Морского Флота, пограничных и внутренних войск жилые помещения, находящиеся в закрытых военных городках с системой пропусков, расположенных в населенных пунктах, предоставляются по распоряжению командования соответствующих воинских частей.

Ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел ФИО5, руководством органов и командованием воинских частей Комитета государственной безопасности ФИО5 (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади (пункты 1, 2).

Военные городки, как это следует из п. 35 Приказа ФИО1 обороны ФИО5 N 75 от ДД.ММ.ГГГГ, подразделяются на открытые и закрытые.

Перечень закрытых военных городков утверждается командующими войсками военных округов.

В статье 6 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных ФИО1 народных депутатов (жилищный фонд местных ФИО1) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Вооруженных Силах, уволен приказом Главнокомандующего Сухопутными войсками по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ (по ст. 57 ч. 3 абз. 2 (по собственному желанию) (л.д. 36).

В период прохождения службы, ФИО2 и членам его семьи, состоящей из трех человек (супруге ФИО3, дочери ФИО10), на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Министерством обороны ФИО5 КЭЧ <адрес> Московского военного округа, предоставлено право на занятие одной комнаты в двухкомнатной квартире, площадью 16,0 кв.м., расположенной в закрытом военном городке по адресу: в/городок Ильинское, <адрес> (л.д. 37-38, 24).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р с военного городка, расположенного по адресу: <адрес>, п/о Ильинское <адрес> статус закрытого военного городка снят.

Из Уведомления об отсутствии информации в реестре муниципального имущества городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ №в следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не значится в реестре муниципального имущества городского округа <адрес> (л.д. 25).

Как следует из материалов дела, жилое помещение поставлено на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №, определена площадь 49,3 кв.м., присвоен адрес: <адрес>, является собственностью Российской Федерации, относится к фонду Министерства обороны Российской Федерации передано на праве оперативного управления ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" (л.д. 163-168).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации, и имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

По нормам ранее действовавшего жилищного законодательства (статьи 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием для предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Доказательств того, что истцы состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства либо по месту службы; что спорное жилого помещение было предоставлено как лицу, признанному в установленном порядке имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не представлено. Доказательства того, что указанная квартира предоставлялась ему в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет и включения в списки на получение жилых помещений, на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, отсутствуют. Квартира предоставлялась истцу как военнослужащему для проживания на период несения военной службы в войсковой части.

Изложенные обстоятельства истцами не оспаривались, истцы не отрицали того, что жилое помещение им было предоставлено в связи с военной службой ФИО2

Доказательств того, что спорное жилое помещение относится к жилищному фонду социального использования, материалы гражданского дела не содержат.

Решение о предоставлении истцам спорного жилого помещения на условиях договора социального найма собственником жилого помещения либо лицом, уполномоченным собственником, не принималось. Жилое помещение выделялось истцу по месту его службы, а не как нуждающемуся в жилье в порядке очередности, имевшейся в администрации района.

Таким образом, указанный ордер не подтверждает проживание в нем на условиях договора социального найма.

Согласно п. 3 ст. 47 ЖК РСФСР выдача ордера на жилые помещения в военных городках производилась в порядке, предусмотренном законодательством ФИО5.

Инструкцией о порядке заселения жилой площади Министерства обороны ФИО5, утвержденной Главным квартирно-эксплуатационным управлением Министерства обороны ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ N 147/15/35060, предусмотрено, что КЭЧ района выдавала ордера на жилые помещения в закрытых и обособленных военных городках.

В соответствии с п. 2 Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел ФИО5, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Таким образом, предусмотренные законом условия для квалификации правоотношений по пользованию истцами вышеуказанным жилым помещением по договору найма (социального найма) отсутствуют.

В силу ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе ФИО1 народных депутатов.

Несмотря на то, что выданный на занятие спорной квартиры ордер не содержит отметок о служебном статусе предоставляемого жилья, факт предоставления жилого помещения, находящегося в оперативном управлении КЭЧ, о чем истцу было доподлинно известно, а также отсутствие основания для предоставления жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий свидетельствуют о невозможности применения к спорному жилому помещению правового режима, установленного для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, и об отсутствии у истца права на приватизацию в соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1.

Спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находилось ранее и не находится в настоящее время, решение о его передаче в муниципальную собственность уполномоченным на то органом не принималось.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту "м" пункта 2 указанного Постановления Правительства Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Вместе с тем, отсутствие решения о включении конкретного жилого помещения в число служебных, не дает оснований отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за истцами, проживающими в таком жилом помещении право пользования им на условиях договора социального найма.

Так как спорная квартира находилась на территории закрытого военного городка, в связи с чем имела особый правовой статус, схожий со статусом служебного жилого помещения, то у истцов не возникло право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Длительное проживание истцов в спорном жилом помещении и оплата жилищно-коммунальных услуг, не свидетельствует о приобретении права пользования квартирой и наличии между сторонами сложившихся правоотношений из договора социального найма.

Материалами дела установлено, что ФИО2, на основании Постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, имеет в собственности земельный участок, площадью 959 кв.м., с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, а также расположенный на нем жилой дом, площадью 33,3 кв.м., с кадастровым номером: <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 50-51).

ФИО3, приходящаяся супругой ФИО2, объектов недвижимого имущества в собственности не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии сведений в ЕГРН (л.д. 52).

Согласно пунктам 28, 31 Положения о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, введенного в действие Приказом ФИО1 обороны ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 285, оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны ФИО5 производилось через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов. В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдавались КЭЧ района (гарнизона). Заселение служебных жилых помещений производилось по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома депутатов трудящихся.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского ФИО1 народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного ФИО1 народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Из представленных в материалы дела документов следует, что спорное жилое помещение отнесено к служебному жилому фонду, каких-либо документов, свидетельствующих о переводе данного жилого помещения в фонд социального использования, либо отнесение его к какому-либо иному виду жилого фонда в материалы дела не представлено. Истцы вселены в служебное жилое помещение, доказательств вселения в жилое помещение по договору социального найма суду не представлено, не имеется таковых и в материалах дела.

Спорное жилое помещение не утратило статус служебного жилья, собственником решение об исключении данного жилого помещения из числа служебных помещений не принималось. Длительность проживания, регистрация истцов в спорной квартире и исполнение истцами прав и обязанностей нанимателей не свидетельствуют о возникновении у них права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований истцов суд не установил, в связи с чем, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании права пользования жилым помещением, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3 к ФГКУ «Центральное территориальное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий А.В. Девулина