УИД 77RS0016-02-2022-024349-82

Дело № 2А-1170/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2022 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Афанасьевой И.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1170/2022 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на комнату № 3 общей площадью 18,4 кв.м в трехкомнатной квартире по адресу: адрес, кадастровый номер 50622:0040108:1481; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем осуществления государственной регистрации права.

Требования административного иска мотивированы тем, что 14.05.2022 года через МФЦ административным истцом подано заявление о регистрации права собственности на комнату № 3 общей площадью 18,4 кв.м в трехкомнатной квартире по адресу: адрес, кадастровый номер 50622:0040108:1481, на основании акта о передаче нереализованного имущества должника взыскателю и постановления о передаче в принудительном порядке имущества должника взыскателю. К заявлению административным истцом были приложены следующие документы: постановление судебного пристава-исполнителя о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника (2 экземпляра); акт о передаче нереализованного имущества должника взыскателю (2 экземпляра); решение суда; апелляционное определение; поручение судебного пристава-исполнителя; поручение судебного пристава-исполнителя; постановление судебного пристава-исполнителя об отмене мер о запрете регистрационных действий; постановление судебного пристава-исполнителя о проведении государственной регистрации на взыскателя; заявление; предложение взыскателю оставить нереализованное имущество за собой; письмо о направлении информации; результат торгов; акт возврата документов; поручение на реализацию арестованного имущества; письмо; акт приема-передачи документов; постановление о снижении цены имущества; заявка на торги арестованного имущества; постановление о передаче арестованного имущества на торги;постановление об оценке имущества должника; постановление о назначении хранителя; постановление о возбуждении исполнительного производства; исполнительный лист. Уведомлением от 06.06.2022 года регистрация права собственности административного истца на вышеуказанную комнату была приостановлена, в связи с тем, что право на данное жилое помещение не зарегистрировано, а зарегистрировано право общей долевой собственности должников; административному истцу предложено прекратить осуществление заявленных действий. Уведомлением от 23.08.2022 года государственный регистратор отказал в государственной регистрации права собственности по тем же основаниям. Административный истец считает данный отказ незаконным, указывая, что 27.01.2018 года между ФИО1 и должниками был заключен договор залога имущества, на основании которого Люберецким городским судом адрес принято решение об обращении взыскания на заложенное имущество. Данный договор содержал параметры предмета залога, на который накладывалось обременение, а именно: комната № 3 общей площадью 18,4 кв.м, находящаяся в коммунальной квартире из трех комнат общей площадью 73,1 кв.м, в долях по 36/300 долей, по адресу: адрес, запись регистрации № 50-50-22/093/2006-118 от 09.01.2007 года; документы-основания: договор передачи жилого помещения в частную собственность от 14.11.2006 года, а также свидетельства о государственной регистрации права собственности: 50 НБ 107209, 50 НБ 107210, 50 НБ 107211 (п. 2.1. договора). Указанный договор был зарегистрирован административным ответчиком, запись регистрации № 50:22:0040108:1481-50/022/2018-2 от 05.02.2018 года. Считая свои права нарушенными, администиративный истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Административный истец в судебном заседании настаивала на удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика - Управления Росреестра по адрес в судебное заседание заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с действующим законодательством.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав и других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требовании о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа вышеуказанных положений следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными, необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В судебном заседании установлено, что по договору займа от 27.01.2018 года ФИО1 предоставила фио беспроцентный денежный займ на сумму сумма, по условиям которого фио обязалась погашать данный займ равными долями в размере сумма ежемесячно, не позднее 27 числа каждого месяца, а сумму в размере сумма в последний месяц действия договора, не позднее 27.01.2019 года. Однако, заемщик принятые на себя обязательства по возврату суммы займа надлежащим образом не исполнила.

В обеспечение исполнения обязательств по договору займа между ФИО1 и фио, фио, фио был заключен договор залога от 27.01.2018 года, предметом которого является комната № 3 площадью 18,4 кв.м, расположенная в квартире № 25 по адресу: адрес.

Договор залога зарегистрирован Росреестром 05.02.2018 года, запись регистрации № 50:22:0040108:1481-50/022/2018-2.

Решением Люберецкого городского суда адрес от 30.09.2019 года по делу № 2-3555/2019 исковые требования ФИО1 к фио, фио, фио о взыскании долга, процентов за пользование заемными денежными средствами, обращении взыскания на жилое помещение удовлетворены частично: с З. в пользу фио взыскана задолженность по договору беспроцентного займа от 27.01.2018 года, в том числе, основной долг в сумме сумма, проценты за пользование заемными денежными средствами с 28.03.2019 года по 10.04.2019 года в сумме сумма, государственная пошлина в сумме сумма; в удовлетворении иска в остальной части: об обращении взыскания на комнату № 3 площадью 18,4 кв.м по адресу: адрес, взыскании денежных средств, свыше присужденных, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского обоастного суда № 33-5499/2020 от 11.03.2020 года решение Люберецкого городского суда адрес от 30.09.2019 года отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований об обращении взыскания на жилое помещение; в данной части принято новое решение, которым исковые требования в части обращения взыскания на жилое помещение удовлетворены, обращено взыскание на предмет залога - комнату № 3 общей площадью 18.4 кв.м в трехкомнатной квартире общей площадью 73,1 кв.м, расположенной по адресу: адрес, кадастровый номер 50:22:04:01067:001:0028, путем открытых торгов, с первоначальной стоимостью сумма В остальной части решение суда оставлено без изменения.

14.05.2022 года через МФЦ административным истцом подано заявление (№ КУВД-001/2022-19782591) о государственной регистрации права собственности на комнату № 3 общей площадью 18,4 кв.м в трехкомнатной квартире по адресу: адрес, кадастровый номер 50622:0040108:1481, на основании акта о передаче нереализованного имущества должника взыскателю и постановления о передаче в принудительном порядке имущества должника взыскателю.

Уведомлением от 06.06.2022 года № КУВД-001/2022-19782591/1 Управлением Росреестра по адрес приостановлено с 06.06.2022 года осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером 50:22:0040108:1481, расположенного по адресу: адрес, в связи с наличием противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

При проведении правовой экспертизы государственным регистратором выявлено, что ФИО1 подано заявление о государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 50:22:0040108:1781, расположенного по адресу: адрес, адрес.

Однако, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости на указанный объект зарегистрировано право общей долевой собственности должников.

Кроме того, согласно представленным на государственную регистрацию документам, предметом взыскания является комната № 3 в трехкомнатной квартире по адресу: адрес, право собственности на которую не зарегистрировано.

В связи с вышесказанным, административный истец уведомлена государственным регистратором о невозможности осуществить государственную регистрацию, ей рекомендовано прекратить осуществление заявленных действий; осуществление действий по государственной регистрации приостановлено до 23.08.2022 года.

Уведомлением от 23.08.2022 года № КУВД-001/2022-19782591/2, в связи с истечением 23.08.2022 года срока приостановления, указанного в уведомлении от 23.05.2022 года № КУВД-001/2022-19782591/1 о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 50:22:0040108:1481, и неустранением приведенной(ых) в данном уведомлении причины (причин), препятствующей(их) осуществлению государственной регистрации прав, государственный регстратор отказал в государственной регистрации прав на объект, который представлены документы вместе с заявлением от 14.05.2022 года № КУВД-001/2022-19782591; разъяснено право на обжалование отказа в государственной регистрации прав в соответствии с ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ в суде, а также право вновь обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в случае устранения причин, препятствующих государственной регистрации прав.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на адрес государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно п. п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, который содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях. При этом государственный реестр представляет собой систему записей, который носит правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер.

Государственная регистрация, как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05.07.2001 года № 132-О, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрации создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств, и следовательно способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность. И поэтому не может рассматриваться как недопустимое произвольное вмешательство государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина, в том числе гарантированного Конституцией Российской Федерации права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящегося у лица на законных основаниях, а также свободы экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

По смыслу пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, основанных на положениях статей 8, 17, 19, 35, 40 и 46 Конституции Российской Федерации, законодательное закрепление необходимости государственной регистрации права на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке, свидетельствует о признании со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу, чем обеспечивается защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития (Постановления от 26.05.2011 года N 10-П, от 10.11.2016 года N 23-П; Определения от 05.07.2001 года N 132-О и N 154-О, от 29.01.2015 года N 216-О).

Учитывая изложенное, обеспечение принципа достоверности сведений ЕГРН, закрепленного в части 1 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ, является необходимым условием не только стабильности, но и самой возможности оборота недвижимости как особой категории вещей.

В соответствии с пунктом 1 статьи Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права , в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статья 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ устанавливает основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, в том числе, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1).

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (ч. 2 ст. 26).

Согласно ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Отказывая ФИО1 в регистрации права собственности на комнату № 3 общей площадью 18,4 кв.м в трехкомнатной квартире по адресу: адрес, кадастровый номер 50622:0040108:1481, административный ответчик сослался на наличие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, указав, что ФИО1 подано заявление о государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 50:22:0040108:1781, расположенного по адресу: адрес, адрес, принадлежащего на праве общей долевой собственности должникам, тогда как, согласно представленным на государственную регистрацию документам, предметом взыскания является комната № 3 в трехкомнатной квартире по адресу: адрес, право собственности на которую не зарегистрировано.

Как следует из части 5 статьи 15 ЖК РФ, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении (коридоры, кухни, тамбуры) за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В силу ст. 134 ГК РФ, если разнородные вещи образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь). Действие сделки, заключенной по поводу сложной вещи, распространяется на все ее составные части, если договором не предусмотрено иное.

Согласно положениям ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Согласно п. 1 ст. 50 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости и сделок с ней" государственная регистрация права при переходе права собственности на недвижимое имущество в результате обращения взыскания на него проводится на основании совместного заявления приобретателя и залогодержателя или заявления залогодержателя, оставляющего предмет ипотеки за собой, и представления следующих документов: при обращении взыскания на заложенное имущество по решению суда - копия решения суда об обращении взыскания на заложенное имущество, надлежащим образом заверенная и скрепленная печатью суда, с отметкой о вступлении этого решения в законную силу и документы, подтверждающие реализацию заложенного имущества на торгах (протокол о результатах публичных торгов, договор купли-продажи, заключенный с лицом, выигравшим торги), или в случае признания торгов несостоявшимися соглашение с залогодержателем о приобретении заложенного имущества либо документы, подтверждающие оставление залогодержателем заложенного имущества за собой (протокол о признании повторных публичных торгов несостоявшимися, заявление залогодержателя об оставлении предмета ипотеки за собой и документ, подтверждающий получение указанного заявления организатором торгов).

Согласно пункта 4 статьи 25 Федерального закона от 16.07.1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", в случае обращения взыскания на предмет ипотеки по решению суда или без обращения в суд (во внесудебном порядке) в порядке, установленного настоящим Федеральным законом, регистрационная запись об ипотеке погашается одновременно с регистрацией права собственности приобретателя или залогодержателя, оставляющего предмет ипотеки за собой, в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В силу пп. 4 п. 1 ст. 352 ГК РФ залог прекращается в случае реализации заложенного имущества в целях удовлетворения требований залогодержателя в порядке, установленном законом, в том числе при оставлении залогодержателем заложенного имущества за собой, и в случае, если он не воспользовался этим правом (п. 5 ст. 350.2).

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что административный истец при обращении в Управление Росреестра по адрес представила документы, оформленные в установленном законом порядке и достаточные для осуществления государственной регистрации права на спорный объект, в связи с чем, оспариваемое решение государственного регистратора не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы административного истца.

Проанализировав приведенные нормы закона и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о незаконности отказа органа государственной регистрации, поскольку комната № 3 в трехкомнатной квартире по адресу: адрес, передана в собственность ФИО1 путем обращения взыскания на заложенное имущество на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда № 33-5499/2020 от 11.03.2020 года и акта судебного пристава-исполнителя о передаче нереализованного имущества должника взыскателю от 21.04.2022 года, а также постановления судебного пристава-исполнителя от 21.04.2022 года о проведении государственной регистрации на взыскателя права собственности на имущество (имущественного права) должника, как один объект жилищных прав, в связи с чем, не имелось препятствий для осуществления государственной регистрации права как одного объекта, в связи с чем, удовлетворяет исковые требования в этой части.

Суд отмечает, что при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений, судом осуществляется функция судебного контроля за законностью решений, действий (бездействий) органов власти, должностных лиц и служащих.

Содержанием судебного контроля в таком праве является проверка решений, действий (бездействий) субъекта властных полномочий на предмет соответствия требованиям правовых норм.

В то же время судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц. В этой связи суд не полномочен возлагать на орган обязанности, напрямую вытекающие из исключительной компетенции данного субъекта.

Поскольку вопрос о государственной регистрации прав на объекты недвижимости относится к исключительной компетенции Управления Росреестра по адрес, суд не имеет полномочий возлагать на административного ответчика обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 на комнату № 3 в трехкомнатной квартире по адресу: адрес.

При таких обстоятельствах, заявленные требования о признании оспариваемого решения незаконным подлежат удовлетворению с возложением на административного ответчика обязанности устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления о государственной регистрации права собственности с учетом установленных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО1 на комнату № 3 в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: адрес.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес рассмотреть вопрос о государственной регистрации права собственности ФИО1 на комнату № 3 в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: адрес.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Мещанский районный суд. адрес.

Решение принято в окончательной форме 09 декабря 2022 года.

Судья И.И. Афанасьева