Решение по делу № 2А-4267/2023 от 21.09.2023

Дело № 2а-4267/2023

УИД 52RS0016-01-2023-004010-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года г. Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Колясовой К.А., при секретаре Щербаковой М.Е., с участием помощника Кстовского городского прокурора Ананьева Д.А., представителя административного истца – ФИО2 (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России «Кстовский» к ФИО3 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России «Кстовский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 о продлении ему срока административного надзора на 6 месяцев с установлением дополнительных ограничений: запретить пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей.

В обоснование административного иска административный истец указал, что ФИО3, (дата обезличена) г.р., уроженец (адрес обезличен), осужден (дата обезличена) Автозаводским районным судом г.Нижнего Новгорода по ч.1 ст.161, п.«в» ч.4 ст.162, ч.1 ст.116, ч.3 ст.69, ч.5 ст.74, ст.70, ч.5 ст.69, ч.1 ст.161 УК РФ к 9 годам двум месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 11.03.2022 года из ФКУ ИК–7 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытии срока наказания.

В отношении ФИО3 освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную и неснятую в установленном законом порядке судимость решением Варнавинского районного суда Нижегородской области от 17.02.2022 года установлен административный надзор на срок три года, с установлением ему административных ограничений в виде:

- являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического места нахождения 4 (четыре) раза в месяц;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23.00 час. до 06.00 час. следующих суток;

- запретить выезд за пределы (адрес обезличен);

- запретить пребывание в общественных местах, где производится продажа спиртных напитков в розлив.

При постановке на учет ФИО3 было вынесено письменное предупреждение об установлении дополнительных ограничений в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений, а также проведена профилактическая беседа о соблюдении административных ограничений. ОМВД России по Кстовскому району ФИО3 были разъяснены административные ограничения, он был предупрежден об ответственности за их нарушение, а также за уклонение от административного надзора. Для регистрации ему были определены первый, второй, третий и четвертый вторники каждого месяца с 09.00 ч. до 18.00 ч.

ФИО3 в течение одного года совершил несколько административных правонарушений против порядка управления.

По мнению административного истца, данные обстоятельства являются основаниями для продления ФИО3 срока административного надзора на 6 месяцев с установлением ему дополнительных административных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Помощник Кстовского городского прокурора в своем заключении счел заявленные административные исковые требования законными и обоснованными.

Административный ответчик в судебном заседании участия не принимал, представлено ходатайство о рассмотрении административного заявления в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании частей 1 и 2 статьи 4 указанного Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

По смыслу закона, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Закон N 64-ФЗ относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1, (дата обезличена) г.р., уроженец (адрес обезличен), осужден 29.11.2013 г. Автозаводским районным судом г.Нижнего Новгорода по ч.1 ст.161, п.«в» ч.4 ст.162, ч.1 ст.116, ч.3 ст.69, ч.5 ст.74, ст.70, ч.5 ст.69, ч.1 ст.161 УК РФ к 9 годам двум месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 11.03.2022 года из ФКУ ИК–7 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытии срока наказания.

- запретить выезд за пределы Нижегородской области;

- запретить пребывание в общественных местах, где производится продажа спиртных напитков в розлив.

ФИО3 в течение одного года совершил два административных правонарушения против порядка управления:

- 27.06.2023 г. - по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

- 26.01.2023 г. - по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов.

В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 40 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств (п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно п. 4 ст. 7 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку материалами дела подтверждается, что ФИО3 в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока административного надзора в соответствии с положениями ст. 5 ч. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на шесть месяцев, что не превышает срок погашения судимости.

Учитывая данные о личности ФИО3, суд, признавая мотивированными доводы административного иска, приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных ФИО3 административных ограничений следующим дополнительным ограничением: запретить пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов.

Суд находит, что указанное дополнительное административное ограничение соответствует перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на ФИО3 индивидуального профилактического воздействия.

При этом суд находит требование в части указания запрета пребывания за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей, не подлежащими удовлетворению, поскольку Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ такие исключения не предусмотрены.

Учитывая изложенное, суд находит требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России «Кстовский» к ФИО3 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить частично.

Продлить ФИО3, (дата обезличена) г.р., уроженцу (адрес обезличен), административный надзор, установленный сроком на три года решением Варнавинского районного суда Нижегородской области от 17 февраля 2022 года, на срок шесть месяцев, который исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Установить ФИО3, (дата обезличена) г.р., дополнительное административное ограничение: запретить пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов.

В удовлетворении административного искового заявления в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Кстовский городской суд Нижегородской области в течение 10-ти дней со дня принятия судом решения.

Судья К.А. Колясова