дело №2а-516/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года г. Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Забалуевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского района г.Уфа Республики Башкортостан, военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г. Уфа Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывной комиссии Республики Башкортостан, Администрации Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновав его тем, что состоит на воинском учете и является призывником военного комиссариата Октябрьского и Советского районов города Уфа Республики Башкортостан. В осенний призыв 2022 года прошел медицинское освидетельствование. Решением призывной комиссии Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан от 18.11.2022 года он признан «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. При этом, у истца имеется заболевание: <данные изъяты>. Данное заболевание соответствует ст. 65 «в» графы I Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04 июля 2013 года, в соответствии с которой ему должна быть определена категория годности к военной службе –«В» - ограниченно годен к военной службе.

Просит признать незаконным решение и отменить решение призывной комиссии Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан о призыве ФИО1 на военную службу; обязать административных ответчиков устранить нарушение прав административного истца путем проведения призывных мероприятий с учетом медицинских документов (результатов экспертизы).

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Администрация Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом. О причинах неявки не сообщил.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда города Уфы РБ (www.oktiabrsky.bkr.sudrf.ru.) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее- КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил признать незаконным решение призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы РБ от 18.11.2022 г..

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, выслушав участника процесса, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

На основании пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно положениям статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Медицинское освидетельствование призывников осуществляется в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 565 от 4 июля 2013 года (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

В силу пункта 15 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с пунктом 8 названного Положения при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Кроме того, при несогласии граждан с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, соответствующее решение (заключение) может быть обжаловано в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование таких граждан (п. 7 ст. 28, п. 2 ст. 29 Федерального закона N 53-ФЗ).

В силу пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Советского районов города Уфа Республики Башкортостан.

18 ноября 2022 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование перед призывом на военную службу.

Решением призывной комиссии Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан от 18 ноября 2022 года на основании статьи 64 «в», 26 «г» графы I Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04 июля 2013 года, ФИО1 признан «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Определением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 05.12.2023 года по административному делу назначена судебная военно-врачебная экспертиза, поручив её проведение экспертам Медико – консультативный центр «Военврач».

Перед экспертами поставлены вопросы:

1.Имеется ли у ФИО1 заболевание: <данные изъяты>?

2.Имеется ли у ФИО1 какие –либо отклонения в состоянии здоровья?

3. Если имеются, то являются ли выявленные отклонения в состоянии здоровья основанием для признания ФИО1 временно не годным к военной службе (категория годности –Г) или ограниченно годным к военной службе по призыву (категория годности –В).

4. Определить категорию годности к военной службе ФИО1?

Согласно заключению Медико – консультативный центр «Военврач» от 17.01.2023 г. ФИО1, постановлен диагноз: <данные изъяты>. На основании пункта «г» статьи 65, 13-е графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе категория годности к военной службе ФИО3 признан– «Б» - годен к военной службе по призыву с незначительными ограничениями. Показатель предназначения «3». Согласно результатам специальных исследований при консультировании ортопедом-травматологом 11.01.2023 г., данных за <данные изъяты> нет.

Заключение Медико – консультативный центр «Военврач» от 17.01.2023 г. не вызывает у суда сомнения, поскольку эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, заключение содержит описание произведенных исследований, сделанные в результате выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, основывается на исходных объективных данных.

Представителем административного истца ФИО4 в судебном заседании заявлено ходатайство о назначении повторной судебной военно-врачебной экспертизы, проведение которой просил назначить в ООО МКЦ «ВоенМед».

Ходатайство обосновано доводами о нарушении порядка проведении экспертизы, так как при её проведении не сделаны функциональные снимки коленных суставов, а также тем, что в составе комиссии отсутствует врач-стоматолог, выражено недоверие экспертному составу, указано на отсутствие в лицензии на осуществление медицинской деятельности разрешения на оказание услуг по травматологии и ортопедии.

Определением суда в удовлетворении ходатайства было отказано.

Допрошенный в судебном заседании директор МКЦ «Военврач» - ФИО5 в судебном заседании пояснил, что эксперты ООО МКЦ «Военврач» ранее были сотрудниками военных госпиталей, в структуре военного комиссариата не работали, заинтересованности в исходе дела не имеют, ФИО6, занимающий должность начальника Центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Республики Башкортостан в состав экспертной комисии ООО МКЦ «Военврач» не входит. Также пояснил, что договор на проведение независимой военно – врачебной экспертизы с административным истцом не заключен, поскольку заказчиком экспертизы является суд, ФИО1 является плательщиком услуги. В части доводов административного истца о принятии заключения о годности ФИО1 к военной службе с незначительными ограничениями без функциональной рентгенограммы <данные изъяты>, пояснил, что административному истцу выставлен диагноз – <данные изъяты>, нет данных за <данные изъяты>, которая возникает вследствие <данные изъяты>. Поскольку повреждений <данные изъяты> не установлено, показаний для проведения функциональной рентгенограммы <данные изъяты> не имелось. Пояснил, что осмотр ФИО1 врачом – стоматологом проведен, о чем имеется соответствующая запись, протокол заседания экспертной комиссии секретарем комиссии подписан.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не усматривает законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, поскольку исходит из того, что призывной комиссией Октябрьского района г. Уфы РБ приняты во внимание все собранные объективные медицинские данные о состоянии здоровья административного истца ФИО1 которые в совокупности с иными имеющимися в личном деле призывника медицинскими документами и результатами его непосредственного очного медицинского освидетельствования врачами -специалистами с учетом жалоб призывника на состояние здоровья, подтвердили правильность установленной категории годности "Б-3", отсутствие у административного истца заболеваний, из числа указанных в Расписании болезней, в той степени их тяжести и выраженности, которые бы свидетельствовали о том, что ФИО1 ограниченно годен к военной службе.

Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления ему другой категории годности, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.

Доводы административного истца о недоверии составу экспертной комиссии, по основаниям изложенным в пояснениях к иску, не могут явиться основанием для удовлетворения требований административного истца, поскольку отвод составу экспертной комиссии истцом не заявлялся, ФИО1 прошел судебную военно- врачебную экспертизу и лишь по его результатам изложил в письменных пояснениях свое несогласие с составом комиссией экспертов.

Наличие у ФИО1 заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования, не подтверждено.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского района г.Уфа Республики Башкортостан, военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г. Уфа Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывной комиссии Республики Башкортостан, Администрации Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан о признании решения призывной комиссии Октябрьского района г.Уфа Республики Башкортостан от 18 ноября 2022 года незаконным и обязании проведения призывных мероприятий с учетом медицинских документов– отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья подпись Н.А. Дилявирова

Мотивированное решение составлено 15 февраля 2023 года.