Дело № 2а-4338/2022
39RS0002-01-2022-002989-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Калининград 11 августа 2022 г.
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи: Кисель М.П.,
при секретаре: Филипповой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации ГО «Город Калининград», заинтересованное лицо Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» о признании незаконным бездействия в предоставлении в собственность земельного участка, обязании выставить земельный участок на аукцион,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратилась в суд с названным иском, указав, что < Дата > ей в Администрацию ГО «Город Калининград» (далее – АГО) подано заявление о проведении аукциона на право заключение договора предоставления в собственность земельного участка с КН №, расположенного в < адрес > (далее – Спорный ЗУ). Заявление АГО оставлено без ответа.
Ранее решением АГО от < Дата > № в предоставлении административному истцу Спорного ЗУ путем проведения аукциона отказано, поскольку земельный участок № в < адрес > (КН №) предоставлен в собственность третьему лицу.
Полагая указанный отказ незаконным ФИО2 просила суд признать незаконным бездействие АГО в предоставлении в собственность Спорного ЗУ путем проведения аукциона в виде торгов, обязании устранить допущенные нарушения и выставить Спорный ЗУ на аукцион.
В судебное заседание участники процесса, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, не явились. От представителя административного истца ФИО2 – ФИО3, а также представителя административного ответчика Администрации ГО «Город Калининград» ФИО4 поступили заявления о проведении судебного заседания без их участия.
Ранее заинтересованным лицом Комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» (далее – КМИ АГО) представлен отзыв на иск, из содержания которого следует, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, поскольку отсутствуют основания для предоставления административному истцу испрашиваемого земельного участка.
Иных заявлений и ходатайств в суд не поступило.
Исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что 20.10.2020 административный истец обратилась в КМИ АГО с заявлением о предоставлении о предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка КН № (< адрес > в собственность.
ФИО5 от < Дата > № № в удовлетворении требований заявителя отказано, названный отказ мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок ранее на основании постановлениям мэрии г. Калининграда № от < Дата > распределен третьему лицу, имеющему право на приватизацию указанного ЗУ.
< Дата > административный истец обратилась в АГО с заявлением о предоставлении Спорного ЗУ в собственность по средствам торгов.
ФИО6 от < Дата > № административному истцу также отказано в предоставлении земельного участка, отказ мотивирован фактом распределения земельного участка третьему лицу, а также наличием очереди из лиц, входящих в льготную категорию и имеющих право на первоочередное и бесплатное получение земельных участков, и фиксированной очереди граждан, обратившихся за получением земельных участков для ведения садоводства.
Судом учитывается, что постановлением мэрии г. Калининграда от < Дата > № «О предоставлении гражданам-членам садоводческого товарищества «Космос» Балтийского района в общую долевую собственность земель общего пользования и в собственность (или аренду) занимаемых ими земельных участков» Спорный ЗУ предоставлен ФИО1
В связи с изложенным < Дата > за № № в адрес ФИО1 направлено письмо, содержащее предложение обратиться с письменным заявлением в КМИ АГО о намерении оформить земельные отношения или об отказе от Спорного ЗУ в срок до < Дата >
Разрешая исковые требования суд учитывает, что в соответствии с подп. 1, 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
23 апреля 1998 г. вступил в силу Закон о садоводческих объединениях, пункт 3 статьи 28 которого предоставлял гражданам право на приватизацию в индивидуальном порядке закрепленных за ними садовых, огородных или дачных участков, в том числе предоставленных по договорам аренды или на праве срочного пользования.
Последующие редакции статьи 28 Закона о садоводческих объединениях не содержали указания на отмену или прекращение ранее возникших прав на индивидуальную приватизацию садовых участков и не ставили их в зависимость от основания предоставления земельного участка.
Названные обстоятельства определяют фактическую возможность оформления своих прав со стороны ФИО1
В силу требований ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ).
Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (пп. 10 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).
Спорный ЗУ поставлен на кадастровый учет < Дата >, имеет разрешенное использование «для ведения коллективного садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества», расположен по адресу: г. < адрес >
Указанным выше постановлением мэрии г. Калининграда от < Дата > № «О < ИЗЪЯТО >» земельные участки, расположенные в < адрес >»), предоставлены членам товарищества.
Положениями п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Сведения о реализации лицом, которому названным выше нормативом предоставлен Спорный ЗУ – ФИО1 а равно сведения об отказе последнего о возможности приватизации указанного ЗУ на момент рассмотрения обращений административного истца отсутствовали. Срок для реализации указанного права у ФИО1 на момент подачи обращений административного истца не истек.
Изложенное выше нормативное регулирование, а также установленные фактические обстоятельства, свидетельствуют об отсутствии в действиях Администрации ГО «Город Калининград» признаков незаконного бездействия при рассмотрении обращений административного истца, поскольку сам факт возможности предоставления Спорного ЗУ в силу положений действующего закона невозможен и находится в зависимости от волеизъявления иного лица.
При названном обосновании требования административного истца удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 августа 2022 г.
Судья