03RS0№
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Уфа 30 апреля 2025 г.
Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Алексашина Д.А.,
при секретаре Семенове А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных имущественных отношений Республики Башкортостан о признании отказа незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, выраженного в письме № №, возложении обязанности рассмотреть заявление надлежащим образом в установленный законом 20-дневный срок, указав, что 20 сентября 2024 г. ФИО2, в интересах ФИО1 посредством портала «Госуслуги» обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением, содержащим просьбу рассмотреть возможность о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образовния, или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности в отношении земельного участка №.
К заявлению были приложены все необходимые документы. 22 октября 2024г. заявителю на электронную почту поступило письмо от административного ответчика № №, в котором он отказал в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № земель, государственная собственность на которые не разграничена, ввиду того, что «образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ, разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам».
Данный отказ административный истец полагает незаконным.
В связи с этим, 29 октября 2024 г. в адрес Управления по г. Уфе и Уфимскому району Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан было направлено заявление с разъяснениями по существу заявленных ранее требований, в рамках досудебного урегулирования.
11 февраля 2025 года административным ответчиком был предоставлен ответ аналогичный предыдущему: « имеется возможность формирования отдельного земельного участка с площадью более 1600 кв.м. для индивидуального жилищного старательства. Доступ к образуемому земельному участку возможно обеспечить через земельный участок с кадастровым номером №.»
ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена.
Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал, просил удовлетворить.
Министерство земельных и имущественных отношений РБ в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено.
На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителя административного истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение является одним из способов образования земельных участков, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется с учетом требований ст.ст. 11.2 и 11.9 ЗК РФ.
Из анализа положений п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ следует, что сущность перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, заключается в возможности изменения местоположения границ земельных участков, в том числе с увеличением площади таких земельных участков за счет земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно п. 2 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.
Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован ст. 39.29 ЗК РФ, в соответствии с п. 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п. 9 названной статьи.
Согласно пп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ одним из оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков является возможность образовать из земель самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 указанного Кодекса.
Указанное положение пп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ ограничивает возможность предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки, т.е. земельные участки, права на которые граждане и юридические лица могут приобрести в общем порядке. При этом возможность формирования самостоятельных земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учетом требований, изложенных в ст. 11.9 ЗК РФ, и иных правовых актах (включая документы территориального планирования, правила землепользования и застройки).
Согласно п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.
Требования к образуемым и измененным земельным участкам установлены ст. 11.9 ЗК РФ.
Судом установлено, что административный истец ФИО1. является собственником земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>, земельный участок 20, кадастровый №, площадью 1500 кв.м.
20 сентября 2024г. ФИО2, в интересах ФИО1 обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о перераспределении указанного земельного участка, приложив к заявлению схему расположения вновь образованного земельного участка на кадастровом плане территории.
Письмом № № Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан отказало ФИО1 в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель по следующей причине: образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ, разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.
Суд полагает, что доказательств, подтверждающих законность и обоснованность отказа в перераспределении земельных участков по заявлению ФИО2, в интересах ФИО1 административным ответчиком суду не представлено.
Условием перераспределения земельных участков является одновременное наличие оснований для перераспределения, предусмотренных в п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, и отсутствие указанных в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ обстоятельств, препятствующих перераспределению земельных участков.
Так, отказывая в удовлетворении заявления ФИО2, в интересах ФИО1, Министерство земельных и имущественных отношений РБ указало, что на запрашиваемой территории имеется возможность формирования земельного участка с площадью более 800 кв.м.
На обращение ФИО2 в интересах ФИО1 ( вх. № №-г т ДД.ММ.ГГГГ) о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель повторно сообщает что в соответствии с правилами землепользования и застройки СП Красноярский сельсовет, испрашиваемые земельные участки расположены в жилой зоне (индекс «Ж-1»), предназначенной для индивидуального жилищного строительства площадью земельного участка от 800 кв.м. до 3 000 кв.м. Таким образом, на территории между земельными участками с кадастровыми номерами: №, № и хозяйственным проездом, имеется возможность формирования отдельного земельного участка с площадью более 1600 кв.м. для индивидуального жилищного строительства. Доступ к образуемому земельному участку возможно обеспечить через земельный участок с кадастровым номером №.
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9317 кв.м., имеет вид разрешенного использования «садоводство», находиться согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения Красноярский сельсовет, утвержденных Решением Совета сельского поселения Красноярский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в территориальной зоне С-1 ( зона сельскохозяйственного использования). Участок административного истца расположен в территориальной зоне Ж-1 ( жилая застройка), где вид функционального использования участка для ведения личного подсобного хозяйства- является основным видом разрешенного использования. Ограничений согласно СанПин не имеется. Земельный участок в границах водоохранных зон, на пересечении территориальных зон, в границах городских лесов- не находится.
Обозначенный Управлением по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан земельный участок с кадастровым номером № как подъездной путь – не является таковым, в связи с тем, что участок видом разрешенного использования «садоводство» предполагает осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанный с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур и не может быть землей общего пользования, используемой под дорогу, исходя из своих утвержденных характеристик.
Таким образом, требования ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений РБ о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:7841 и земель, государственная собственность на которые не разграничена, выраженного в письме № №, возложении обязанности рассмотреть заявление надлежащим образом в установленный законом срок подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконными отказ Министерства земельных и имущественных отношений РБ в перераспределении земельного участка, выраженный в ответе № № на заявление ФИО1 от 22 октября 2024г.
Возложить на Министерство земельных и имущественных отношений РБ обязанность устранить допущенные нарушения, повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка от 22.10.2024г. в установленный законом срок.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Д.А. Алексашин