66RS0002-02-2023-000579-63
дело № 2а-1463/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 апреля 2023 года
г. Екатеринбург
Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего Тарасовой Т.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной
установил:
административный истец управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
В обоснование иска заявитель указал, что 21 мая 2019 года управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу в установленном Законом Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» порядке, было зарегистрировано средство массовой информации - газета «Добрые дела –людям!», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации *** от 21 мая 2019 года.
Учредителем данного средства массовой информации согласно регистрационным документам является ФИО1. Средство массовой информации - газета «Добрые дела – людям!»распространяется на территории Свердловской области. Статус данного средства массовой информации является действующим. В ходе проведения систематического наблюдения в отношении газеты «Добрые дела –людям!» был выявлен факт невыхода в свет более года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении СМИ газеты «Добрые дела – людям!» № 559-дн от 15 апреля 2021 года.
Административный истец, исполняя свои полномочия, направил в адрес учредителя уведомление о необходимости представить информацию о выходе в свет редакции газеты «Добрые дела – людям!» с разъяснением права в случае невыхода в свет более одного года прекратить деятельность СМИ на основании статьи 16 Закона «О средствах массовой информации». Учредитель предупрежден о том, что при непоступлении информации Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона «О средствах массовой информации», будет направлено заявление о признании регистрации СМИ недействительной.
Сведения относительно подтверждения факта выхода в свет редакции газеты «Добрые дела – людям!» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Роскомнадзор не поступало. Иных, кроме представленных при регистрации СМИ, сведений о местонахождении учредителя и редакции СМИ в Управлении не имеется. Изложенное подтверждает, что редакция газеты «Добрые дела – людям!» не выходит в свет более одного года, что в силу части 2 статьи 15 Закона «О средствах массовой информации» является основанием для обращения регистрирующего органа в суд о признании свидетельства недействительным.
В судебное заедание лица, участвующие в деле не явились, извещены были надлежащим образом и в срок. С учетом изложенного, на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова (пункт 1).
Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом (пункт 4).
Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (пункт 5).
В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации») под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;
под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);
под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;
под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.
Статьей 8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.
На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
Согласно регистрационной карточке, редакция газеты «Добрые дела –людям!» зарегистрирована в качестве СМИ, выдано свидетельство *** от 21 мая 2019 года, учредителем СМИ является ФИО1.
Из содержания докладной записки от 15 апреля 2021 года № 559-дн, подготовленной по результатам проведения систематического наблюдения в отношении средства массовой информации - газеты «Добрые дела – людям!» специалистами отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций, у специалистов отсутствовала возможность проверить соблюдение законодательства Российской Федерации в связи с установлением факта невыхода СМИ в свет.
На основании статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:
1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;
2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;
3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;
4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).
В силу изложенного основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года. Однако в Законе Российской Федерации «О средствах массовой информации» отсутствует определение понятия «выход в свет». Статьей 26 данного Закона Российской Федерации лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
Вместе с тем, в статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
Согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
Административным ответчиком не представлено доказательств того, что редакция газеты «Добрые дела – людям!»имела выход в свет любым из перечисленных в законе способов. Учитывая изложенное, требование административного истца подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить.
Признать регистрацию средства массовой информации газеты «Добрые дела –людям!» (свидетельство о регистрации средства массовой информации *** от 21 мая 2019 года) недействительной.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Екатеринбурга.
Судья Т.А. Тарасова