Дело № 2-5366/2022

УИД 35RS0010-01-2022-007288-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 10 ноября 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Качаловой Н.В.,

при секретаре Чурбановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ "ГБ МСЭ по Вологодской области" о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ФКУ "ГБ МСЭ по Вологодской области", в обосновании исковых требований указав, что 03.09.2021 с ним произошел несчастный случай на производстве – ампутирована ногтевая фаланга указательного пальца правой руки. По результатам медико-социальной экспертизы составлена справка № 1.9.35/2022 от 11.02.2022 о том, что утрата профессиональной трудоспособности в процентах не установлена.

Ссылаясь на нарушение своих прав, просит суд признать недействительными результаты медико-социальной экспертизы от 11.02.2022 и установить ему утрату профессиональной трудоспособности в процентах.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Вологодской области» Минтруда России по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Указала на законность и обоснованность принятого решения, отсутствие правовых оснований для установления истцу степени утраты профессиональной трудоспособности.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что в соответствии с п. 1, 5 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются установление инвалидности, её причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты; определение степени утраты профессиональной трудоспособности.

Судом установлено, что 12.01.2022 в бюро № 9-филиал ФКУ «ГБ МСЭ но Вологодской области» (далее по тексту бюро № 9) поступило направление на медико-социальную экспертизу на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с целью определения степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах и разработки программы реабилитации лица, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, выданное ФКУЗ «МСЧ МВД России по Вологодской области», заключения специалистов, протоколы исследований; акт о несчастном случае на производстве от 10.09.2021 № 1 (форма 11-1), сообщение о страховом случае, сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах, медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести, справка № о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве; копия трудовой книжки, производственная характеристика.

В соответствии с Порядком организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы», утвержденным приказом Минтруда России от 30.12.2020 № 979н, бюро № 9 был сделан запрос в адрес работодателя (ООО «ЧОО» Спрут») о представлении сведений о трудовой деятельности пострадавшего в результате несчастного случая на производстве (профессионального заболевания) при направлении на медико-социальную экспертизу, карты специальной оценки условий труда, заключение о получении лицензии и разрешения на приобретение, хранение и ношение оружия гражданина, а также запрос в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Вологодской области о представлении заключения врачебной комиссии медицинской организации о нуждаемости пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания в дополнительных видах помощи.

Указанные документы были представлены в адрес ФКУ ГБ МСЭ Вологодской области» Минтруда России.

В соответствии Постановлением Правительства РФ от 24.10.2020 № 173 «О временном порядке установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и разработки программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания» медико-социальная экспертиза проведена без личного участия пострадавшего - заочно.

По результатам проведения медико-социальной экспертизы специалистами бюро № 9 11.02.2022 вынесено решение - степень утраты профессиональной трудоспособности в процентах не установлена.

Степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в соответствии Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными Постановлением Правительства от 16.10.2000 № 789 (далее по тексту Правила), Критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных приказом Минтруда России от 30.09.2020 № 687н (далее по тексту Критерии).

Степень утраты профессиональной трудоспособности определяется исходя из последствий повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания с учетом имеющихся у пострадавшего профессиональных способностей, психофизиологических возможностей, профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема (тяжести) выполняемой работы и/или необходимости создания дополнительных условий доступности для выполнения профессиональной деятельности путем изменения условий труда, оснащения (оборудования) специального рабочего места выражается в процентах и устанавливается в размере от 10 до 100 процентов с шагом 10 процентов (п. 3 Критериев).

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, устанавливается в соответствии с количественными системами оценки, предусмотренными приложениями № 1 и 2 к классификациям и критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 августа 2019 г. № 585н «О классификациях и критериях используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы»).

Степень снижения способности к профессиональной деятельности определяется в рамках установленной степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, на основании анализа характеристик профессиональной деятельности (п. 5 Критериев).

При оценке способности к профессиональной деятельности учитывается способность пострадавшего выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема (тяжести) выполняемой работы и/или необходимости создания дополнительных условий доступности для выполнения профессиональной деятельности путем изменения условий труда и/или оснащения (оборудования) специального рабочего места (п. 6 Критериев).

Характеристиками профессиональной деятельности являются: квалификация пострадавшего; объем (тяжесть) выполняемой работы; условия труда (п. 7 Критериев).

Способность к выполнению профессиональной деятельности, непосредственно предшествующей несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию, того же содержания предполагает возможность продолжения профессиональной деятельности без снижения квалификации (п. 8 Критериев).

Критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности 10 до 30 процентов является повреждение здоровья пострадавшего с 1 степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 10 до 30 процентов), обусловленное несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.

При этом степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в зависимости от снижения квалификации и/или уменьшения объема (тяжести) работ пострадавшего с учетом наличия или отсутствия необходимости изменения условий руда либо невозможности продолжать выполнять профессиональную деятельность:

в случае, когда пострадавший может выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию, при снижении квалификации и/или уменьшении объема (тяжести) работ с учетом необходимости изменения условий труда, а также в случае невозможности продолжать выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию, - в размере 30 процентов утраты профессиональной трудоспособности;

в случаях, когда пострадавший может выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию без снижения квалификации и уменьшения объема (тяжести) работ, но при необходимости изменения условий труда, - в размере 20 процентов утраты профессиональной трудоспособности;

в случаях, когда пострадавший может выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, при снижении квалификации и/или объема (тяжести) работ, но без изменения условий труда, - в размере 10 процентов утраты профессиональной трудоспособности (п. 17 Критериев).

Таким образом, при определении степени утраты профессиональной трудоспособности наряду с нарушениями функций организма, учитывается профессиональный фактор, в частности, способность пострадавшего после несчастного случая на производстве выполнять работу в полном объеме по своей прежней профессии (до несчастного случая или профессионального заболев обычных или специально созданных производственных или иных условиях труда.

Так, ФИО1 с 17.12.2018 выполнял работу охранника в ООО «ЧОО» Спрут».

03.09.2021 произошел несчастный случай на производстве.

Согласно медицинскому заключению об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника серия 21 от 02.11.2021, выданному БУЗ ВО «Вологодский областной наркологический диспансер № 1», у ФИО1 выявлено отсутствие медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника.

Согласно медицинскому заключению об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием серия № от 02.11.2021, выданному БУЗ ВО «Вологодский областной наркологический диспансер № 1», у ФИО1 выявлено отсутствие медицинских противопоказаний к владению оружием.

По результатам проведения периодической проверки ФИО1 пригодным к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств (акт № о результатах проведения периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами от 10.01.2022).

Согласно доводов ответчика, имеющиеся у ФИО1 стойкие незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функциям по последствиям травмы на производстве от 03.09.2021 (акт о несчастном случае на производстве № от 10.09.2021), позволяющие ему выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве, без снижения квалификации и/или уменьшения объема (тяжести) работ, не являются основанием для установления степени утраты профессиональной нетрудоспособности.

Для разрешения установления возможности установления истцу утраты профессиональной трудоспособности в процентах, определением суда от 21.06.2022 назначена экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по г. Санкт-Петербургу».

В соответствии с заключением экспертов ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по г. Санкт-Петербургу», оснований для установления утраты профессиональной трудоспособности в процентах ФИО1 на момент освидетельствования 11.02.2022 в ФКУ «ГБ МСЭ по Вологодской области» не имелось.

Суд также учитывает, что судебная экспертиза проведена с осмотром ФИО1 экспертами с учетом имеющихся в данном гражданском деле документам, а не только на основании документов ответчика.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Экспертное заключение является важным видом доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования. Экспертные заключения оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

У суда отсутствуют основания не доверять указанному заключению экспертов, кроме того, суд учитывает, что экспертное заключение выполнено в специализированном экспертном учреждении экспертами, имеющими высокую квалификацию и стаж работы по своим специальностям.

Кроме того, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности о ст.307 УК РФ, о чем свидетельствуют их подписи в заключении.

На основании изложенного суд считает правомерным положить в основу решения экспертное заключение ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по г. Санкт-Петербургу».

Таким образом, решение бюро № в отношении ФИО1 принято в соответствии с Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 № 789, Критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных приказом Минтруда России от 30.09.2020 № 687н.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Филиалу ФКУ "ГБ МСЭ по Вологодской области" об оспаривании решения об отказе в установлении утраты профессиональной трудоспособности –отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Н.В. Качалова

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2022.