РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июля 2022 года адрес
Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Морозовой Н.В., при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-66/2022 по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным возврата документов и оставлении без рассмотрения, обязании осуществить регистрацию права, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратиласьсь в суд к Управлению Росреестра по адрес с заявлением о признании незаконным решения о возврате без рассмотрения документов для государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества от 28.06.2021 г., указав в обоснование заявленных требований о том, что 20.06.2021 истцом поданы документы в Управление Росреестра по адрес через адрес Ясенево адрес для регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: адрес, фио, д.3, корп.1, кв.18, на основании договора участия в долевом строительстве №ЗП-К1/ДДУ-01-05-018/ЗП-8-ЭСТ от 31.07.2017 г., передаточного акта от 05.11.2020 г. и представленных документов, но 28.06.2021 г. им получен ответ №MFC-0558/2021-1032007 о возврате документов, т.к. в Передаточном акте имеется наличие неоговоренных приписок, который, по мнению истца, является незаконным, т.к. в нем указаны, что квартира имеет строительные дефекты, недостатки. Также истец просят суд взыскать с ответчика в их пользу судебные расходы: расходы на оказание юридических услуг в размере сумма, расходы по оплате госпошлины в размере сумма, почтовые расходы в размере сумма.
Административный истец в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, своего представителя в суд не направила, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Представитель административного ответчика в суд не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения, в которых просил отказать истцу по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ч. 2 ст. 289 КАС РФ, явка ни одной из сторон судом обязательной признана не была.
Проверив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд считает, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется в связи со следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от дата "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со ст. 13 ГК РФ он может признать такой акт недействительным.
Для признания ненормативного акта недействующим, решения и действия (бездействия) государственного органа, должностного лица незаконными необходимо установить какие права и свободы заявителя нарушаются этим актом, в чем заключается нарушение или угроза нарушения прав и свобод заявителя, а также какому нормативно-правовому акту не соответствует оспариваемое решение.
Таким образом, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми действиями прав и законных интересов Административного истца.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ (далее - Закон о регистрации) и иными нормативными правовыми актами на основании Положения об Управлении, утвержденного Приказом Росреестра от 23.01.2017 N П/0027 "Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес".
Согласно ст. 14 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления.
Таким образом, государственная регистрация прав носит заявительный характер.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется в порядке, определенном п. п. 3, п. 1 ст. 29 Закона о недвижимости.
В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона о недвижимости, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Согласно пп. 3 п. 3 ст. 15 Закона о недвижимости, государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18 Закона о регистрации заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования: в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление).
Согласно ч. 2 ст. 21 Закона о регистрации тексты документов, представляемых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в форме документов на бумажном носителе, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и при наличии отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.
Основания для возврата заявления и документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, без рассмотрения предусмотрены в ст. 25 Закона о регистрации.
В соответствии со ст. 25 Закона о регистрации орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если такие заявление и документы представлены в форме документов на бумажном носителе и имеют приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления.
Как следует из ответа Управления Росреестра №MFC-0558/2021-1032007 от 28.06.2021 г., представленные истцом заявление и приложенные документы, в частности передаточный акт от 05.11.2020 г. к договору участия в долевом строительстве №ЗП-К1/ДДУ-01-05-018/ЗП-8-ЭСТ от 31.07.2017 г. имеют приписки, а именно указание на наличие строительных дефектов, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, в том числе документы, исполненные карандашом, имеют серьезные повреждения, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание, что на основании ч. 2 ст. 25 Закона о регистрации прав является основанием для оставления заявления о государственной регистрации права без рассмотрения.
Вместе с тем, согласно представленными стороной истца доказательствами в обоснование заявленных требований, передаточный акт от 05.11.2020 г. к договору участия в долевом строительстве №ЗП-К1/ДДУ-01-05-019/ЗП-8-ЭСТ от 31.07.2017 г. имеет записи о наличии претензий к застройщику по качеству выявленных строительных недостатков.
Передаточный акт от 05.11.2020 г. к договору участия в долевом строительстве №ЗП-К1/ДДУ-01-05-018/ЗП-8-ЭСТ от 31.07.2017 г. не опровергает, а подтверждает факт передачи квартиры от застройщика к участнику долевого строительства, участник долевого строительства имеет право отразить в нем качество передаваемого объекта недвижимости – квартиры, наличие недоделок, претензии к застройщику по качеству выявленных строительных недостатков, для возможности дальнейшей защиты своих прав по договору об участии в долевом строительстве.
Указанные замечания не являются основанием для отказа в приеме данного документа на регистрацию по смыслу положений п.3 ст. 18 Закона о регистрации.
В связи с указанным, суд считает заявленные требования о признании незаконным решения Управления Росреестра по адрес о возврате без рассмотрения заявления ФИО1 для государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества от 20.06.2021 г., оформленный уведомлением о возврате документов без рассмотрения № MFC-0558/2021 – 1032007 от 28.06.2021 года; требования об обязании Управления Росреестра по адрес повторно рассмотреть заявления ФИО1 и приложенные документы для государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества от 20.06.2021 года подлежащими удовлетворению.
Также истец просит суд взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы: расходы на оказание юридических услуг в размере сумма, расходы по оплате госпошлины в размере сумма, почтовые расходы в размере сумма.
В соответствии с положениями ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В соответствии с положениями ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.
В соответствии с положениями ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июля 2007 года N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ст. 112 КАС РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.
Учитывая сложность и характер дела, время, необходимое специалисту в области права на подготовку правовой позиции по данному делу, количество судебных заседаний, а также, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с Управления Росреестра по адрес в пользу истца расходы на услуги представителя в размере сумма.
В порядке ст. 103 КАС РФ суд взыскиваем с Управления Росреестра по адрес в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере сумма, почтовые расходы в размере сумма.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-228, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1, фио к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным возврата документов и оставлении без рассмотрения, обязании осуществить регистрацию права, взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления Росреестра по адрес о возврате без рассмотрения заявления ФИО1 для государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества от 20.06.2021 г., оформленный уведомлением о возврате документов без рассмотрения № MFC-0558/2021 – 1032007 от 28.06.2021 года.
Обязать Управление Росреестра по адрес повторно рассмотреть заявления ФИО1 и приложенные документы для государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества от 20.06.2021 года.
Взыскать с Управления Росреестра по адрес в пользу ФИО1 расходы на услуги представителя в размере сумма, расходы по оплате госпошлины в размере сумма, почтовые расходы в размере сумма.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд адрес в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 29.07.2022 года.
Судья: Морозова Н.В.