Дело № 2а-6929/2023
22RS0068-01-2023-009131-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2023 года г.Барнаул
Центральный районный суд г.Барнаула в составе:
председательствующего судьи Быхуна Д.С.,
при секретаре Мардарь В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к частному учреждению дошкольного образования «Центр семьи и детства «ИМКА» о ликвидации и исключении данных из единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к частному учреждению дошкольного образования «Центр семьи и детства «ИМКА» о ликвидации и исключении данных из единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование требований указано на то, что 20 августа 2014 года Управлением принято решение о государственной регистрации вышеназванной некоммерческой организации, сведения о ней внесены в единый государственный реестр юридических лиц 27 августа 2014 года за основным государственным регистрационным номером <***>. Между тем, частным учреждением дошкольного образования «Центр семьи и детства «ИМКА» отчеты о деятельности за 2020, 2021, 2022 годы в уполномоченный орган в установленные законом сроки не представлены, на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в сети «Интернет» не размещены, в средствах массовой информации не публиковались. 12 ноября 2021 года, 26 февраля 2022 года и 18 января 2023 года в адрес некоммерческой организации вынесены и направлены письменные предупреждения о недопустимости нарушения требований Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», которыми предписывалось к установленному сроку представить необходимую информацию. Некоммерческой организацией нарушения, послужившие основанием для вынесения предупреждений, до настоящего времени не устранены, запрашиваемая информация (отчеты о деятельности) за 2020, 2021, 2022 годы, а также сведения об изменении адреса в Управление не представлены.
В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии с частью 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сведения о времени и месте рассмотрения дела размещены на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю 11 декабря 2023 года.
Суд с учетом положений статей 150, 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией некоммерческих организаций, регулируются Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон «О некоммерческих организациях»).
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами (пункт 3 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «О некоммерческих организациях» частным учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником (гражданином или юридическим лицом) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.
В силу пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Согласно пункту 3 приказа Минюста России от 07 октября 2010 года № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет (в том числе через сайт Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю – http://to22. minjust.gov.ru/). Отчеты и сообщения дополнительно могут быть размещены в сети Интернет на сайте некоммерческой организации и на иных сайтах в сети Интернет.
Формы отчетов ранее были утверждены приказом Минюста России от 16 августа 2018 года №170.
С 01 марта 2022 года применяются формы отчетов, утвержденные приказом Минюста России от 30 сентября 2021 года № 185.
Согласно пункту 1.1 приказа Минюста России от 26 мая 2020 года № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» (действовавших по 28 февраля 2022 года) некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В соответствии с пунктом 2 приказа Минюста России от 26 мая 2020 года № 122 документы, указанные в подпунктах 1.1 и 1.2 пункта 1 настоящего приказа, за 2020 год представляются не позднее 15 июля 2021 года.
Согласно подпункту «а» пункта 2 Приказа Минюста России от 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (действующего с 01 марта 2022 года) некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Как следует из материалов дела, распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю от 20 августа 2014 года № 609-р частное образовательное учреждение общеобразовательной организации начальная школа – детский сад «Центр семьи и детства «ИМКА» зарегистрировано в качестве юридического лица. Сведения о некоммерческой организации внесены в единый государственный реестр юридических лиц 27 августа 2014 года за основным государственным регистрационным номером <***>.
На основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю от 18 июня 2019 года № 432 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены изменения в сведения о наименовании некоммерческой организации, указано новое полное наименование – частное учреждение дошкольного образования «Центр семьи и детства «ИМКА». Сведения о вышеуказанных изменениях внесены в единый государственный реестр юридических лиц 26 июня 2019 года.
В связи с непредставлением некоммерческой организацией отчетов о деятельности за 2020, 2021, 2022 годы в уполномоченный орган в установленные законом сроки, неоднократно, а именно 12 ноября 2021 года, 26 февраля 2022 года и 18 января 2023 года в адрес некоммерческой организации направлены письменные предупреждения о недопустимости нарушений действующего законодательства, возложена обязанность устранить выявленные нарушения в срок не позднее 20 декабря 2021 года, 18 апреля 2022 года, 27 февраля 2023 года соответственно, разместив отчеты о деятельности некоммерческой организации за 2020, 2021 годы по установленным формам.
Предупреждения некоммерческой организацией не получены, возвращены в адрес Управления в связи с истечением срока хранения. Предупреждение от 12 ноября 2021 года, направленное в адрес учредителя частного учреждения дошкольного образования «Центр семьи и детства «ИМКА» ФИО2, получено 30 ноября 2021 года.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).
До настоящего времени допущенные нарушения не устранены, отчеты о деятельности некоммерческой организации за 2020, 2021, 2022 годы в уполномоченный орган не представлены, на информационных ресурсах Министерства юстиции России в сети «Интернет» не размещены.
Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
На основании подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Российской Федерации, суд полагает, что частным учреждением дошкольного образования «Центр семьи и детства «ИМКА» допущены неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, влекущие ликвидацию некоммерческой организации с исключением сведения о ней из единого государственного реестра юридических лиц.
Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к частному учреждению дошкольного образования «Центр семьи и детства «ИМКА» о ликвидации и исключении данных из единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.
Ликвидировать частное учреждение дошкольного образования «Центр семьи и детства «ИМКА» (ОГРН <***>) и исключить сведения о нем из единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья Д.С. Быхун
Мотивированное решение составлено 17 января 2024 года.