Решение по делу № 2-2237/2022 от 01.09.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности засчитать периоды работы и назначении досрочной пенсии по старости.

Дело № 2-2237/2022

УИД №34RS0002-01-2021-000885-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 01 сентября 2022 г.

Советский районный суд города Волгограда

в составе судьи Пустовой А.Г.

при секретаре Дербенько Т.Ю.

с участием:

представителя истца ФИО1 ФИО2

представителя ГУ - ОПФР по Волгоградской области ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности засчитать периоды работы и назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Центру ПФР номер по установлению пенсий в адрес, в котором просит: решение Центра ПФР номер по установлению пенсий в адрес от 20.04.2020г. номер, решение ГУ ОПФ РФ по адрес от 07.12.2020г. №К-3858-3837/11-3/20 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконными; обязать включить в специальный стаж периоды работы в должности сварщика арматурных сеток и каркасов УПТК треста «Волгодонгидрострой» с 10.03.1988г. по 24.02.1997г., службу в Вооруженных силах СССР с 03.05.1983г. по 07.11.1984г.; обязать назначить досрочную пенсию по старости с 30.04.2020г.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 07.04.2020г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему с 30.04.2020г. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ. Решением Центра ПФР номер по установлению пенсий в адрес от 20.04.2020г. номер в назначении ему пенсии по старости было отказано, в связи с отсутствием 12 лет 6 месяцев специального стажа. Из подсчета специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости льготном исчислении исключены периоды его работы: в должности сварщика арматурных сеток и каркасов УПТК треста «Волгодонгидрострой» с 10.03.1988г. по 24.02.1997г. (08-11-15), в связи с тем, что вышеуказанная должность не предусмотрена списком номер производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета СССР от 26.01.1991г. номер, а также Списком номер, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. номер; исключен период службы в армии, в специальный стаж с 03.05.1983г. по 07.11.1984г., который может быть учтен при исчислении специального трудового стажа лиц, занятым по Спискам номер и Спискам номер от 1956г., если работа предшествовала данному периоду службу, либо следовала за окончанием периода службы. А всего исключено 10 лет 04 месяца 16 дней. Не согласившись с отказом, истец обратился в вышестоящий орган. 07.12.2020г. ОПФ РФ по адрес прислали истцу ответ, которым решение ГУ ЦПГУ УПФ РФ номер от 20.04.2020г. номер признано законным. Однако, истец не согласен с данными отказами зачесть указанные периоды в специальный стаж. Конкретные виды работ, выполняемые электросварщиком, газосварщиком в Списке номер года не указывались. Следует отметить, что такая профессия, как электросварщик ручной сварки отсутствовала в Списках 1956 года по любым видам работ и по общим профессиям. В то время как Список номер года включает в себя электросварщиков, занятых на определенных видах работ. Систематическое толкование указанных норм позволяет сделать вывод, что по Списку номерг. пенсии следует назначать сварщикам как электросварщикам. В противном случае, лица, работавшие сварщиками на любых видах работ до 01.01.1992г., будут поставлены в неравное положение с лицами, работавшими в тот же период времени электросварщиками, что не соответствует ст.19 и 39 Конституции РФ. С учетом приведенных нормативных положений, любая работа электросварщика и сварщика, газосварщика, выполняемая до 01.01.1992г., засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Трудовая деятельность по профессии электросварщик, выполняемая после указанной даты, засчитывается в специальный стаж только лицам, занятым на определенных видах работ. Исходя из трудовой книжки истца, имеются записи о его приеме на работу в должности сварщика арматурных сеток и каркасов 1 разряда, а затем имеются также записи в хронологическом порядке о присвоении ему по данной специальности последующих разрядов. А именно, 2 разряд был присвоен 01.06.1988г., а 3 разряд присвоен 01.01.1989г., где запись уже значится верной, как электросварщик ручной сварки. 01.05.1992г. также присвоен 4 разряд электросварщика ручной сварки. При этом, также из существа записи понятно, что истец был электросварщиком ручной сварки, т.к. варить арматурные сетки и каркасы каким-либо дополнительным оборудованием не предусмотрено. Также, исходя из записей в трудовой книжке, можно сделать вывод, что истец работал полный рабочий день, простоев в работе не имел. Оспариваемым решением отказано во включении в стаж на соответствующих видах работ также данного периода, поскольку не представлены документы, подтверждающие характер и условия выполняемой работы (вид сварки), занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда; кроме того, Списком номерг. предусмотрена профессия «электросварщики ручной сварки» без указания арматурных сеток и каркасов. Кроме того, необходимо отметить, что действующим законодательством не требуется подтверждение полной занятости до 01.01.1992г., а достаточно подтверждения самого факта работы в качестве «электросварщика», до 01.01.1992г. работа в качестве электросварщика засчитывается в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости (не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня) на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Отсутствие дополнительной информации (уточняющей справки) не должны нарушать прав истца с учетом положений ст.2, ст.39 Конституции РФ, на включение спорных периодов в льготный стаж. Соответственно, при нарушении подсчета специального стажа также была исключена служба в Вооруженных силах, т.к. в соответствии с п.109 Положения от 03.08.1972г. номер, период службы в Вооруженных силах СССР приравнивается к работе по Спискам номер, утвержденным в 1956г., если работа следовала за окончанием периода службы. Таким образом, считает, что с учетом спорных периодов работы у него на 30.04.2020г. имеется необходимый стаж для назначения пенсии.

Впоследствии истец требования в порядке ст.39 ГПК РФ уточнил, просил решение Центра ПФР номер по установлению пенсий в адрес от 20.04.2020г. номер, решение ГУ ОПФ РФ по адрес от 07.12.2020г. №К-3858-3837/11-3/20 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконными; обязать включить в специальный стаж периоды работы в должности сварщика арматурных сеток и каркасов УПТК треста «Волгодонгидрострой» с 10.03.1988г. по 24.02.1997г., службу в Вооруженных силах СССР с 03.05.1983г. по дата; обязать назначить досрочную пенсию по старости с 30.04.2020г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 по ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Центр ПФР номер по установлению пенсий в адрес по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 данного Закона регламентировано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на дата, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от дата N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от дата N 10.

До дата право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от дата N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Согласно разделу XXXIII "Общие профессии" (позиция 23200000-19756) Списка N 2 от дата право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от дата N 5 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно разъяснениям Пенсионного фонда от дата "О порядке применения Письма ПФР N 06/18593 от дата", период работы, протекавшей до дата, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, начиная с дата только при соблюдении таких условий, как постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работе в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке, имеются предусмотренные законом основания для включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, дата ФИО1 обратился в Центр ПФР номер по установлению пенсий в адрес с заявлением о назначении пенсии.

Решением Центра ПФР номер по установлению пенсий в адрес номер от дата ФИО1 засчитано в специальный стаж по Списку номер года 11 месяцев 05 дней, в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия 12 лет 6 месяцев специального стажа, требуемых для определения права на досрочную пенсию по старости в 55 лет.

Период работы в должности сварщика арматурных сеток и каркасов УПТК треста «Волгодонгидрострой» с 10.03.1988г. по 24.02.1997г. исключен из подсчета специального стажа, дающего право на льготную пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., так как вышеуказанная должность не предусмотрена Списком номер производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета СССР от 26.01.1991г. номер, а также Списком номер, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. номер. Справка, уточняющая характер работы в особых условиях труда, заявителем не представлена. С учетом применения п.109 Положения от 03.08.1972г. номер, период службы в армии с 03.05.1983г. по 07.11.1984г. не подлежит зачету в специальный стаж по Списку номер.

В силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При этом должность "электросварщик" аналогична наименованию должности "сварщик", "газоэлектросварщик", поскольку другого рода данная деятельность не предусматривает.

Согласно информационному письму Минтруда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-7017 от дата "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков" "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII), как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Действующим до 1991 года законодательством не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, газоэлектросварщиков (занятость на резке и ручной сварке), а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщиков.

Поскольку Приказом Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от дата утверждены разъяснения "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от дата N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с дата Постановлением Совета Министров РСФСР от дата N 517 полная занятость истца в период по 31.12.1991г. предполагается.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 в должности сварщика арматурных сеток и каркасов УПТК треста «Волгодонгидрострой» с 10.03.1988г. по 31.12.1991г. подлежит включению в специальный стаж.

Вместе с тем, требования о включении в специальный стаж периода работы в должности сварщика арматурных сеток и каркасов УПТК треста «Волгодонгидрострой» дата 24.02.1997г. удовлетворению не подлежат, поскольку исходя из вышеприведенных правовых норм начиная с дата только при соблюдении таких условий, как постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работе в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке, имеются предусмотренные законом основания для включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Однако доказательств, подтверждающих работу ФИО1 в спорный период в особых условиях труда, предусмотренных Списком номер, выполнение им данных видов работ в условиях полной рабочей недели, полного рабочего дня, в материалы дела не представлено.

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода прохождения службы в армии с дата по дата, суд исходит из следующего.

Ку указано выше пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона по состоянию на дата, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Пенсионное обеспечение граждан СССР в период службы ФИО1 в Вооруженных силах СССР регулировалось Законом СССР от дата «О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от дата номер.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от дата номер, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Согласно абзацу 14 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от дата номер, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в соответствий с указанным Положением период прохождения службы в Вооруженных Силах мог быть включен при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Вместе с тем, доказательства того, что периоду прохождения службы ФИО1 в Вооруженных силах СССР с дата по дата предшествовала либо непосредственно за ним следовала работа с вредными условиями труда, в материалы настоящего гражданского дела не представлены.

При этом период службы Вооруженных силах СССР с дата по дата включен пенсионным органом в специальный стаж, при этом данный период не является периодом работы с вредными условиями труда.

Более того, после дата также не следовала работа с вредными условиями труда.

В этой связи требования ФИО1 о зачете в специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах СССР удовлетворению не подлежат.

При включении в специальный стаж периодов работы с 10.03.1988г. по 31.12.1991г. (3 года 9 месяцев 21 день), а также зачтенного пенсионным органом в бесспорном порядке специального стаж в размере 2 года 11 месяцев 5 дней, специальный стаж истца составляет 6 лет 8 месяцев 26дней, в связи с чем право на установление досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» на дату дата не определяется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности засчитать периоды работы и назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение Центра ПФР номер по установлению пенсий в адрес от дата номер и решение ОПФР по адрес от дата № К-3858-3836/11-3/20 незаконными в части отказа во включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы в должности сварщика арматурных сеток и каркасов УПТК треста «Волгодонгидрострой» с 10.03.1988г. по 31.12.1991г.

Возложить на государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес обязанность включить в специальный стаж ФИО1 периоды его работы в должности сварщика арматурных сеток и каркасов УПТК треста «Волгодонгидрострой» с 10.03.1988г. по 31.12.1991г.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес о признании решений незаконными, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в должности сварщика арматурных сеток и каркасов УПТК треста «Волгодонгидрострой» с дата по дата, службы в Вооруженных силах СССР с дата по дата, назначении пенсии с дата отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья А.Г.Пустовая

Мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2022 года

Судья А.Г.Пустовая