Решение по делу № 2А-202/2023 от 18.04.2023

68RS0007-01-2023-000147-27 № 2а-202/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Жердевка Тамбовской области 18 апреля 2023г.

Жердевский районный суд Тамбовской области в составе судьи Татарникова Л.А.,

при секретаре Поздняковой О.В.,

с участием заместителя прокурора Жердевского района Тамбовской области Айдарова С.В.,

представителя административного истца инспектора по административному надзору ОМВД России по Жердевскому района Тамбовской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Жердевскому району Тамбовской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора,

установил:

Начальник ОМВД России по Жердевскому району Тамбовской области обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора, указывая, что решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 04.07.2022г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Жердевского районного суда Тамбовской области от 13.09.2017г., со следующими ограничениями: запрет посещения баров, кафе, ресторанов и других заведений, реализующих алкогольные напитки в розлив, обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 1 раз в месяц.

На основании указанного решения суда ФИО2, 23.09.2022г., был поставлен на учет в ОМВД России по Жердевскому району, как лицо, находящееся под административным надзором.

Решением Жердевского районного суда Тамбовской области от 12.01.2023г. ФИО2 вменено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц.

Характеризуется гражданин ФИО2 отрицательно, систематически привлекается к административной ответственности, за данный период времени совершил 12 административных правонарушений: 11 административных правонарушений по ст. 20.21 КоАП РФ, 1 административное правонарушение по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, за что привлекался к административной ответственности в виде административного ареста.

В связи с чем, просит дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении гражданина ФИО2 в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации 4 раза в месяц; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы Жердевского района Тамбовской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что действительно совершил указанные административные правонарушения, согласен с административным иском.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению частично, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 04.07.2022г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на 8 лет до погашения судимости по приговору Жердевского районного суда Тамбовской области от 13.09.2017г., который решено исчислять с момента постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением административных ограничений: запрет посещения баров, кафе, ресторанов и других заведений, реализующих алкогольные напитки в розлив, обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 1 раз в месяц (л.д.26-30).

23.09.2022г. ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по Жердевскому району Тамбовской области (л.д.31).

С 26.12.2022г. по 12.03.2023г. ФИО2 совершил 12 административных правонарушения, за что привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 и ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ в виде административного ареста (л.д.43-54).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В данном случае совершение ФИО2 в течение года 12 административных правонарушений против порядка управления в соответствии с законом является достаточным основанием для установления дополнительных ограничений.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В п. 30 данного Постановления указано, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В п. 40 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Суд учитывает образ жизни поднадзорного лица, обстоятельства совершения им преступления, его поведение, необходимость устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на ФИО2 в целях недопущения совершения указанных правонарушений, суд полагает возможным дополнить ФИО2 ранее установленные ограничения, ограничением в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Дополнение установленных ограничений, указанными выше ограничениями, на данном этапе будет достаточным, чтобы оказать профилактическое воздействие на поднадзорное лицо и позволит предотвратить совершение им преступлений и административных правонарушений.

Учитывая все обстоятельства дела, исходя из образа жизни ФИО2, суд удовлетворяет административный иск частично, поскольку установление административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Жердевского района Тамбовской области суд считает применять нецелесообразно, так как обстоятельства, установленные решением Сосновского районного суда от 04.07.2022г., которым было отказано в установлении данного ограничения, не изменились.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ОМВД России по Жердевскому району Тамбовской области удовлетворить частично.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнить ранее установленные решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 04.07.2020г., решением Жердевского районного суда Тамбовской области от 12.01.2023г., административные ограничения, административным ограничением в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по мету жительства или пребывания для регистрации, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Копию решения суда вручить под расписку лицам, участвующим в деле.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Жердевский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 18.04.2023г.

Председательствующий судья Л.А. Татарников