78RS0019-01-2022-014505-89

Дело № 2а-3907/2023 05 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Петровой Н.Ю.,

при помощнике судьи Шлуневой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Восточного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2, ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу о признании незаконными постановления, бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Восточного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2, просил признать незаконными:

- постановление от 21.07.2022 года о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств по исполнительному производству № 615184/22/78016-ИП от 20.07.2022 года, бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не предоставлении должнику ФИО1 данного постановления, нарушении срока направления должнику ФИО1 указанного постановления;

- бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не совершении своевременных действий по вынесению постановления о прекращении исполнительного производства № 615184/22/78016-ИП от 20.07.2022 года и отмене всех обеспечительных мер по исполнительному производству, не предоставлении должнику ФИО1 постановления от 23.09.2022 года о прекращении исполнительного производства № 615184/22/78016-ИП от 20.07.2022 года и отмене всех обеспечительных мер по исполнительному производству, не направлении постановления о прекращении исполнительного производства в адрес должника ФИО1

Кроме того, ФИО1 просил восстановить срок обращения в суд с административным исковым заявлением, указав, что только 21.09.2022 года ФИО1 стало известно об оспариваемых постановлениях, бездействии.

В обоснование административного иска указано, что в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 615184/22/78016-ИП от 20.07.2022 года.

15.08.2022 года посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг ФИО1 пришло сообщение о вынесении судебным приставом-исполнителем постановления о запрете действий по регистрации в отношении недвижимого имущества (квартир и нежилого помещения - гаража), принадлежащих ФИО1

15.08.2022 года ФИО1 стало известно о возбуждении в отношении него исполнительного производства № 615184/22/78016-ИП от 20.07.2022 года в пользу взыскателя ООО «УК Никитинская усадьба» с предметом исполнения – взыскание задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию, в размере 61 886,38 рублей.

ФИО1 не был предоставлен срок для исполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке, а также было нарушено право ФИО1 на своевременное получение полной и достоверной информации о требованиях исполнительного документа и сроке, когда требования должны быть выполнены.

25.08.2022 года требования исполнительного документа были исполнены должником в полном объеме.

Факт наложения судебным приставом-исполнителем ареста одновременно на транспортные средства и недвижимое имущество должника, стоимость каждого из которых многократно превышает сумму подлежащих взысканию денежных средств, нарушает принцип соотносимости (соразмерности) объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Не направление должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства создало препятствия для реализации должником права на предоставление судебному приставу-исполнителю сведений о наличии соразмерных денежных средств, на которые возможно обращение взыскания.

Посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг ФИО1 получено постановление от 23.09.2022 года о прекращении исполнительного производства. Однако в виде надлежащим образом заверенного документа указанное постановление получено не было.

Административный истец ФИО1, административные ответчики судебный пристав-исполнитель Восточного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2, ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу, заинтересованное лицо ООО «УК Никитинская усадьба» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 91-95), об отложении судебного заседания не просили.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа, выданного Приморским районным судом Санкт-Петербурга по делу № 2-8040/2020, судебным приставом-исполнителем Восточного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 615184/22/78016-ИП от 20.07.2022 года в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «УК Никитинская усадьба» с предметом исполнения – задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию, в размере 61 886,38 рублей.

В данном постановлении должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в течение пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (л.д. 72-74).

21.07.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о запрете действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении легкового автомобиля и прицепа к легковому автомобилю, принадлежащих должнику (л.д. 75-76).

15.08.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении принадлежащих должнику квартир и нежилого помещения (л.д. 77-78).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Восточного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО3 от 24.08.2022 года отменены запреты на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника (л.д. 79-82).

Данные постановления 27.08.2022 года направлены должнику посредством электронного документооборота (л.д. 85, 86).

Постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств направлено в регистрирующий орган посредством электронного документооборота. Согласно уведомлению ГИБДД МВД России от 25.08.2022 года постановление исполнено в полном объеме (л.д. 88).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Восточного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2 от 23.09.2022 года исполнительное производство окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме. В данном постановлении имеется указание об отмене всех назначенных мер принудительного исполнения, а также установленных для должника ограничений (л.д. 83).

Данное постановление 23.09.2022 года направлено должнику посредством электронного документооборота (л.д. 87).

Полагая, что оспариваемые постановление, бездействие, постановления являются незаконными и нарушающими права административного истца, 01.10.2022 года (л.д. 55, 56) административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Из содержания ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу положений ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно положениям ч. 11 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом..

Согласно положениям ч. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится объявление запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Согласно ч. 1 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Из вышеуказанных положений закона следует, что объявление запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника, наложение ареста на имущество должника являются обеспечительными мерами и допускаются в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях.

Из оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя от 21.07.2022 года видно, что оно вынесено в целях обеспечения требований исполнительного документа, при этом ограничений права пользования, обращения взыскания, а именно, изъятия имущества и его реализации, либо передачи взыскателю, данное постановление не предусматривает.

Запрет на совершение регистрационных действий, действий по распоряжению, наложенный данным постановлением, является гарантией обеспечения прав и законных интересов взыскателя и не может быть рассмотрен как нарушающий права и законные интересы должника, поскольку направлен на воспрепятствование должнику распорядиться имуществом в ущерб интересам взыскателя.

Поскольку запрет на совершение регистрационных действий представляет собой отличное от ареста имущества исполнительное действие и не является мерой принудительного исполнения, превышение общей стоимости имущества, в отношении которого объявлен запрет, сумме задолженности административного истца по исполнительному документу не может расцениваться как нарушающее права должника.

Вследствие чего, ошибочно полагать об отсутствии у судебного пристава-исполнителя оснований для принятия данной меры ограничительного характера.

В соответствии с ч. 7 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.

Судом отклоняется довод административного истца о том, что постановление от 21.07.2022 года о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств должника не было направлено в адрес должника, поскольку запрет на совершение регистрационных действий представляет собой отличное от ареста имущества исполнительное действие и направление копии постановления о запрете на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника прямо законом не предусмотрено.

Кроме того, судом принимается во внимание, что на момент обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением административный истец располагал копией постановления от 21.07.2022 года о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств должника, о чем свидетельствует приложение копии данного постановления к административному исковому заявлению (л.д. 52-53).

Доказательств того, что в результате не направления административному истцу указанного постановления наступили неблагоприятные последствия для административного истца, не представлено.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Материалами дела подтверждается, что исполнительное производство № 615184/22/78016-ИП от 20.07.2022 года окончено по указанному основанию постановлением судебного пристава-исполнителя Восточного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2 от 23.09.2022 года.

Судом отклоняется довод административного истца о прекращении исполнительного производства, поскольку сведений о вынесении судебным приставом-исполнителем такого постановления материалы дела не содержат.

Оснований полагать, что судебным приставом-исполнителем несвоевременно были приняты меры по окончанию исполнительного производства, у суда не имеется.

В соответствии с ч. 4 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

Материалами дела подтверждается, что судебным приставом-исполнителем вынесены постановления от 24.08.2022 года об отмене принятых в отношении должника ограничительных мер. Указанные постановления направлены должнику 27.08.2022 года посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Также материалами дела подтверждается, что постановление от 23.09.2022 года об окончании исполнительного производства направлено должнику 23.09.2022 года посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Согласно ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Материалами дела подтверждается, что постановление от 23.09.2022 года об окончании исполнительного производства вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, направлено должнику в установленный законом срок посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя не имелось обязанности направлять должнику постановление об окончании исполнительного производства в ином формате.

Таким образом, с учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования административного иска подлежат отклонению в полном объеме по причине отсутствия совокупности условий для его удовлетворения.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5).

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (ч. 6).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Поскольку об оспариваемых постановлении и бездействии административному истцу стало известно 21.09.2022 года, что не опровергнуто административным ответчиком, административное исковое заявление направлено в суд 01.10.2022 года, суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд административным истцом не пропущен, в силу чего оснований для удовлетворения соответствующего заявления административного истца о восстановлении срока обращения в суд не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14, 62, 84, 150, 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

В окончательной форме решение принято 01 августа 2023 г.

Судья Н.Ю.Петрова