Решение по делу № 2-2667/2023 от 25.04.2023

Дело № 2-2667/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Челябинск 25 апреля 2023 г.

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Главатских Л.Н., при секретаре Нутфуллиной И.З., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Образцовой ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения, включении периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения от 12.03.2021г. №, возложении обязанности на ответчика по включению в специальный стаж работы в льготном исчислении (один год работы за год и шесть месяцев) периода работы с 25.09.1998г. по 21.02.1999г., с 04.09.1997г. по 31.08.1998г. в должности акушерки родблока МБУЗ «Городская клиническая больница №», а также периоды нахождения на курсах усовершенствования и повышения квалификации в льготном исчислении с 04.09.2006г. по 29.09.2006г., с 04.05.2007г. по 01.06.2007г., с 11.09.2008г. по 02.11.2008г., с 02.12.2008г. по 18.12.2008г., с 29.03.2011г. по 05.05.2011г., с 12.09.2011г. по 17.09.2011г., с 27.04.2016г. по 26.05.2016г., с 26.10.2016г. по 09.11.2016г., с 19.06.2017г. по 24.06.2017г., с 12.02.2018г. по 17.02.2018г., с 22.04.2019г. по 27.04.2019г., с 09.10.2019г. по 22.10.2019г., назначении досрочной страховой пенсии по старости с 13.02.2022г.

В обоснование иска указала, что 25.11.2020г. обратилась в УПФР в Калининском районе г. Челябинска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», представила все необходимые документы. Решением ответчика от 12.03.2021 года № в назначении пенсии ей отказано ввиду отсутствия стажа, необходимого для назначения льготной пенсии. При подсчете ее специального стажа ответчик не включил следующие периоды работы: в льготном исчислении (один год работы за год и шесть месяцев) периода работы 25.09.1998г. по 21.02.1999г., с 04.09.1997г. по 31.08.1998г. в должности акушерки родблока МБУЗ «Городская клиническая больница №», а также периоды нахождения на курсах усовершенствования и повышения квалификации с 04.09.2006г. по 29.09.2006г., с 04.05.2007г. по 01.06.2007г., с 11.09.2008г. по 02.11.2008г., с 02.12.2008г. по 18.12.2008г., с 29.03.2011г. по 05.05.2011г., с 12.09.2011г. по 17.09.2011г., с 27.04.2016г. по 26.05.2016г., с 26.10.2016г. по 09.11.2016г., с 19.06.2017г. по 24.06.2017г., с 12.02.2018г. по 17.02.2018г., с 22.04.2019г. по 27.04.2019г., с 09.10.2019г. по 22.10.2019г. Полагает, что ответчиком нарушено ее право на пенсионное обеспечение.

Истец ФИО1 и ее представитель в судебном заседании на удовлетворении уточненного иска настаивали.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения уточненного иска возражала, полагая, что законных оснований для включения спорных периодов в льготный стаж не имеется.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в спорные периоды ФИО1 работала с 04.09.1997г. по 31.08.1998г. в должности акушерки смотровой в родблоке ГКБ №, с 25.09.1998г. по 21.02.1999г. в должности акушерки в отделении родблока ГКБ № на 0,75 ставки, что подтверждается трудовой книжкой, справкой работодателя от 26.08.2020г. №.

В период с 04.09.2006г. по 29.09.2006г., с 04.05.2007г. по 01.06.2007г., с 11.09.2008г. по 02.11.2008г., с 02.12.2008г. по 18.12.2008г., с 29.03.2011г. по 05.05.2011г., с 12.09.2011г. по 17.09.2011г., с 27.04.2016г. по 26.05.2016г., с 26.10.2016г. по 09.11.2016г., с 19.06.2017г. по 24.06.2017г., с 12.02.2018г. по 17.02.2018г., с 22.04.2019г. по 27.04.2019г., с 09.10.2019г. по 22.10.2019г. находилась на курсах усовершенствования и повышения квалификации, что подтверждается справками ГБУЗ «Областная клиническая больница №» от 21.08.2020г. №, МАУЗ «Городская клиническая больница №» от 09.09.2020г. №.

В соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее - Закон о страховых пенсиях или Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Подпунктом «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 3 указанного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ № 400-ФЗ, осуществляется с применением исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ.

25.11.2020 года ФИО1 обратилась с заявлением в УПФР в Калининском районе г. Челябинска о досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку имела необходимый специальный стаж, т.к. осуществляла лечебную деятельность более 30 лет.

Решением комиссии УПФР в Калининском районе г. Челябинска от 12.03.2021г. периоды работы с 04.09.1997г. по 31.08.1998г. за исключением отпуска без сохранения заработной платы 26 дней и с 25.09.1998г. по 21.02.1999г. в должности акушерки родблока МБУЗ «Городская клиническая больница №», засчитаны в календарном порядке, поскольку наименование «родблок» Перечнем не предусмотрен, следовательно данная работа не является работой в отделениях хирургического профиля, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.09.2006г. по 29.09.2006г., с 04.05.2007г. по 01.06.2007г., с 11.09.2008г. по 02.11.2008г., с 02.12.2008г. по 18.12.2008г., с 29.03.2011г. по 05.05.2011г., с 12.09.2011г. по 17.09.2011г., с 27.04.2016г. по 26.05.2016г., с 26.10.2016г. по 09.11.2016г., с 19.06.2017г. по 24.06.2017г., с 12.02.2018г. по 17.02.2018г., с 22.04.2019г. по 27.04.2019г., с 09.10.2019г. по 22.10.2019г. исключены из подсчета, поскольку не предусмотрены Правилами №.

С позицией ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 определен перечень учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала работа в которых засчитывается в льготном размере как один год за год и шесть месяцев, в который включены оперирующие врачи-специалисты всех наименований, операционные медицинские сестры, включая старших, медицинские сестры перевязочных отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, родовое (родильное), операционное, операционный блок (оперблок).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2004 года, нормы Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" по своему конституционному смыслу не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения нового правового регулирования.

При разрешении спорного правоотношения суд руководствуется как ранее действовавшим пенсионным законодательством, так и ныне действующим. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В период работы истицы в должности акушерки родблока ГКБ № с 04.09.1997г. по 31.08.1998г. и с 25.09.1998г. по 21.02.1999г. действовал Список от 06.09.1991г. №, согласно которого право до досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев предоставлялось врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматолагам, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Как усматривается из справки МАУЗ Городская клиническая больница № от 26.08.2020г. № ФИО1 в спорные периоды работала в должности акушерки отделения родблока, в период с 06.07.1998г. по 01.08.1998г. находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Согласно приказа по ГКБ № от 25.11.1999г. № родблок переименован в родовое отделение.

Согласно штатных расписаний по ГКБ № за 1997.-1998г. в ГКБ № имеется родблок на 97 коек, в котором предусмотрены врач акушер-гинеколог, врач реаниматолог ПИТ, а также старшая акушерка, акушерка смотровой, акушерка родовой и предродовой, акушерка ПИТ.

Кроме того, штатными расписаниями предусмотрено 1-ое родильное (физиологическое) отделение и 2-е родильное (обсервационное) отделение.

Из представленных расчетных листков истицы за 1997г. имеется доплата за ночные смены, что является доказательством отнесения родблока к стационару.

В перечне хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава России от 15.10.1999г. № 377, предусмотрены акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное) хирургические отделения стационаров.

Кроме того, письмом Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 года N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" предусмотрено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие - врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в период с 04.09.1997г. по 05.07.1998г. и с 02.08.1998г. по 31.08.1998г., с 25.09.1998г. по 21.02.1999г. ФИО1 работала в структурном подразделении хирургического профиля - родильном отделении, родблоке, что дает ей право на льготное исчисление данного периода работы.

Следовательно, указанные периоды работы в должности акушерки родблока ГКБ № подлежат зачету в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев с учетом зачтенного ответчиком периода в календарном исчислении.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах усовершенствования и повышения квалификации с 04.09.2006г. по 29.09.2006г., с 04.05.2007г. по 01.06.2007г., с 11.09.2008г. по 02.11.2008г., с 02.12.2008г. по 18.12.2008г., с 29.03.2011г. по 05.05.2011г., с 12.09.2011г. по 17.09.2011г., с 27.04.2016г. по 26.05.2016г., с 26.10.2016г. по 09.11.2016г., с 19.06.2017г. по 24.06.2017г., с 12.02.2018г. по 17.02.2018г., с 22.04.2019г. по 27.04.2019г., с 09.10.2019г. по 22.10.2019г. в льготном исчислении, суд исходит из следующего.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, № 516 предусмотрен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в специальный стаж. Включение в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации Правилами не предусмотрено.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в указанные периоды за истицей сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что не было оспорено ответчиком.

Кроме того, в период нахождения на курсах повышения квалификации трудовая деятельность истицы зачтена ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении, как хирургическая деятельность, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Поскольку направление на курсы повышения квалификации истца осуществлялось на основании приказов работодателя с сохранением среднего заработка и места работы, что подтверждается справкой работодателя, суд полагает требования истца о включении данных периодов в специальный стаж в льготном исчислении обоснованными, поскольку указанные периоды приходятся на периоды работы в должностях в структурных подразделениях больницы, подлежащие льготному исчислению.

Разрешая требования истицы о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 13.02.2022г, суд исходит из следующего.

Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ).

В соответствии с п.п. 1.1 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Лицам, указанным в п. 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Необходимый стаж на соответствующих видах работ (30 лет) с учетом зачтенных судом спорных периодов выработан истицей 12.08.2020г.

Следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло у ФИО1 с 13.02.2022г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Образцовой ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения, включении периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение УПФР в Калининском районе г. Челябинска от 12.03.2021г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить Образцовой ФИО10 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды:

- работы с 04.09.1997г. по 05.07.1998г. и с 02.08.1998г. по 31.08.1998г., с 25.09.1998г. по 21.02.1999г. в должности акушерки родблока МУЗ ГКБ № в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) с учетом зачтенных периодов в календарном исчислении;

- периоды нахождения на курсах усовершенствования и повышения квалификации с 04.09.2006г. по 29.09.2006г., с 04.05.2007г. по 01.06.2007г., с 11.09.2008г. по 02.11.2008г., с 02.12.2008г. по 18.12.2008г., с 29.03.2011г. по 05.05.2011г., с 12.09.2011г. по 17.09.2011г., с 27.04.2016г. по 26.05.2016г., с 26.10.2016г. по 09.11.2016г., с 19.06.2017г. по 24.06.2017г., с 12.02.2018г. по 17.02.2018г., с 22.04.2019г. по 27.04.2019г., с 09.10.2019г. по 22.10.2019г. в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области назначить Образцовой ФИО11 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента возникновения права – с 13.02.2022 года.

В удовлетворении требований о зачете в специальный стаж работы периодов с 06.07.1998г. по 01.08.1998г. в льготном исчислении отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2023г.

<данные изъяты>