Мотивированное решение суда изготовлено 16.12.2022 г.

Дело 2а-3509/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.Бор 05 декабря 2022 года

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Калыновой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Баевой С.К.,

с участием административного истца У.Е.В., представителя административного ответчика ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, заинтересованного лица ГУФСИН России по Нижегородской области – К.У.А. (доверенность),

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению У.Е.В. к ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец У.Е.В. обратился в Борский городской суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, в котором просил признать незаконным и отменить постановление о водворении в штрафной изолятор на срок 09 суток по нарушению от 12.09.2022 г.

В обоснование заявленных требований указано, что 12.09.2022 г. во время утренней проверки после того, как административный истец представился дежурному и вышел в коридор для обыска камеры, он услышал свою фамилию. Обернувшись на голос, У.Е.В. поинтересовался, что случилось, на что сотрудник администрации задал ему вопрос, почему он не представляется и сказал написать объяснение. У.Е.В. объяснил, что он к сотруднику не обращался, чтобы ему представляться, вышло так, что сотрудник сам позвал административного истца и при этом просил не представляться, но написать объяснение по данному факту.

Административный истец указывает, что в соответствии с ПВР осужденные должны представляться по просьбе сотрудника администрации либо при обращении к сотруднику, в связи с чем административный истец полагает, что наложенное на него взыскание является не законным.

В настоящем судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил, что 12.09.2022 г. все выходили за матрасами, если бы было какое нарушение, то его попросили бы написать объяснение, но это было утром, когда У.Е.В. в устной форме все пояснил и только 07.11.2022 г. У.Е.В. узнал, что нарушение он допустил вечером.

На вопросы суда У.Е.В. пояснил, что постановление было объявлено ему, было сообщено, что он не представился сотруднику администрации, подтвердил, что в постановлении стоит его подпись.

Также У.Е.В. пояснил, что он мог представиться еще до того, как инспектор зашел, когда получал матрасы, а также можно представиться и после того, как уже обратился. Полагает, что если уже представлялся и идет процесс общения, представляться еще раз не должен.

У.Е.В. указывает, что был лишен права на защиту, ему не дали возможности написать объяснение, должна быть видеозапись того, что ему было предложено дать письменное объяснение, но он от этого отказался.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, заинтересованного лица ГУФСИН России по Нижегородской области – К.У.А., действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностями, с заявленными требованиями не согласилась.

Ранее в материалы дела представлены письменные возражения на административное исковое заявление.

Представитель К.У.А. указала, что в ходе проверки установлено, что 14.09.2022 г. в 09 часов 00 минут при просмотре видеоархива с портативных регистраторов было установлено, что 12.09.2022 г. в 20 час. 44 мин. осужденный У.Е.В., содержащийся в ШИЗО камере №10, при обращении к сотруднику администратации не представился, а именно не назвал свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи УК РФ, по которым осужден, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры).

Согласно п. 21 гл. 3 приложения №2 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, утв.Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, осужденные по требованию работников ИУ, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) ИУ либо при обращении к работникам ИУ осужденные к лишению свободы обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры).

За несоблюдение Правил внутреннего распорядка У.Е.В. был водворен в штрафной изолятор на срок 09 суток, постановление о наложении дисциплинарного взыскания объявлено административному истцу 15.09.2022 г., что подтверждается его личной подписью.

Представитель К.У.А. считает, что дисциплинарное взыскание в связи допущенным нарушением распорядка учреждения было наложено обоснованно, нарушение подтверждается представленными материалами.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, обозрев представленную видеозапись нарушения, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно статье 43 Уголовного кодекса Российской Федерации - наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Лишение свободы, в соответствии со ст. 56 УК РФ, заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 21 гл.3 Приложения №2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений установлено, что по требованию работников ИУ, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) ИУ либо при обращении к работникам ИУ осужденные к лишению свободы обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). Указанная информация размещается в общедоступных местах в отрядах и камерных помещениях.

.

В соответствии с подпунктом "а" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе меры взыскания в виде выговора; водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 УИК РФ мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (ч.1 ст.119 УИК РФ).

Судом в судебном заседании на основании пояснений участников процесса, а также представленных доказательств, установлено, что У.Е.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области по ст.131 ч.4 п. «б» УК РФ (срок 13 лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима), в связи с чем его правовое положение как осужденного, регламентировано Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка.

В ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области наказание отбывает с 18.03.2013 г., состоит на профилактических учетах как склонный к посягательствам на половую свободы и половую неприкосновенность, к суициду, к совершению побега, а также к употреблению, сбыту или приобретению наркотических веществ.

Из материалов дела следует, что 12.09.2022 г. в 20 час. 44 мин. осужденный У.Е.В., содержащийся в ШИЗО камере №10, при оьращени к сотруднику администрации не представился, а именно: не назвал свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи УК РФ, по которым осужден, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры), допустив тем самым нарушение п.21 гл.3 Приложения №2 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- рапортом младшего инспектора группы надзора отдела безопасности Г.П.В. от 14.09.2022 г.,

- рапортом заместителя начальника ОБ А.А.Н. от 14.09.2022 г.,

- рапортом начальника отряда ОВРсО С.М.С. от 14.09.2022 г.,

- исследованной в настоящем судебном заседании видеозаписью, согласно которой 12.09.2022 г. в 20 час. 44 мин. У.Е.В. при входе сотрудника администрации исправительного учреждения в камеру здоровается с ним, задает вопрос, можно ли не опускать (легиматоры), при этом У.Е.В. не назвал свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи УК РФ, по которым осужден, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры),

- постановлением о водворении осужденного в штрафной изолятор на срок 09 суток от 15.09.2022 года с медицинским заключением о возможности содержания У.Е.В. в штрафном изоляторе, с которым У.Е.В. был ознакомлен в день его принятия.

Оценивая представленные доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд находит их допустимыми, достоверными и относимыми, а также согласующимися между собой.

Таким образом, учитывая положения ст.ст.115-117 УИК РФ, суд приходит к выводу, что административным ответчиком представлены допустимые и достоверные доказательства соблюдения порядка привлечения к дисциплинарной ответственности осужденного У.Е.В., а также правомерности применения меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор с учетом тяжести и характера допущенного нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения.

Должностными лицами ФКУ ИК-11 УФСИН России по Нижегородской области правильно установлены факты нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Доводы административного истца о нарушении порядка наложения дисциплинарного взыскания, а именно непредставление возможности защиты прав, суд находит необоснованными.

Так, положения ст.117 УИК РФ не предусматривают обязательность ознакомления осужденных с содержанием рапортов сотрудников колонии о совершении им дисциплинарных правонарушений.

Кроме того, права осужденных, связанные с получением информации, ограничены федеральным законом, личные дела осужденных являются документами служебного пользования, право осужденного на получение копий документов из материалов личного дела нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Осужденный имеет только право на ознакомление с имеющимися в его личном деле копиями приговоров, определений, постановлений суда, характеристик, делать из них выписки. Реализация права осужденного на восстановление нарушенного права в случае обжалования дисциплинарного взыскания в судебном порядке осуществляется путем истребования судом по запросу копий документов из личного дела, с которыми вправе ознакомиться представитель истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что дисциплинарное взыскание вынесено должностным лицом в установленный законом срок, в установленной законом форме, принято надлежащим должностным лицом в соответствии с положениями статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а доводы административного истца, приведенные в настоящем судебном заседании, об обратном не свидетельствуют, в связи с чем заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления У.Е.В. к ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области о признании незаконным постановления о водворении в ШИЗО на срок 09 суток от 15.09.2022 г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Е.М.Калынова