Дело № 70RS0007-01-2022-000086-47
производство № 2а-51/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 октября 2022 г. Кедровский городской суд Томской области в составе:
председательствующего Прохоровой Н.В.,
при секретаре Вебер В.В.,
с участием представителя административного истца - помощника прокурора Кочкина Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Кедрового в интересах защиты прав неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
установил:
прокурор города Кедрового Томской области обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит суд: признать информацию, размещенную на интернет-страницах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:
<данные изъяты>,
информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой города Кедрового проведена проверка в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о деятельности, представляющей опасность для безопасности Российской Федерации. На указанных Интернет-сайтах предлагается купить водительские права и гарантирована помощь в получении, восстановлении водительских прав категории «В». На данных страницах сайтов размещена информация для связи с целью осуществления покупки, прейскурант цен, сведения о способе получения, которая находится в свободном доступе. При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, являются преступлениями, ответственность за которые предусмотрена ст. 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации. Законодательством предусмотрена возможность ограничения и запрета распространения через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен.
В судебном заседании представитель административного истца прокурор Кочкин Д.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области, ФИО1, действующая на основании доверенности от 22.02.2022, диплома <данные изъяты> № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №), представила в суд пояснения, в которых выразила мнение о возможности удовлетворить заявленные требования, обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет» по состоянию на 12.10.2022 доступна.
Заслушав представителя административного истца, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В силу ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основными принципами регулирования отношений в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).
В соответствии с ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
Частью 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ предусмотрено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ.
Так, частью 1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ закреплено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
Абзацами 4,5 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что лицам, сдавшим экзамены на транспортных средствах с механической трансмиссией, предоставляется право на управление транспортными средствами соответствующей категории или подкатегории с любым видом трансмиссии; лицам, сдавшим экзамены на транспортных средствах с автоматической трансмиссией, предоставляется право на управление транспортными средствами соответствующей категории или подкатегории только с автоматической трансмиссией.
Пунктом 26 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (далее - Правила) предусмотрено, что российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 Правил.
Пунктом 25 Правил установлено, что российские национальные и международные водительские удостоверения с разрешающими отметками в соответствующих графах подтверждают наличие права на управление транспортными средствами категорий и входящих в них подкатегорий.
Ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях предусмотрена ст. 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.
Таким образом, из смысла приведенных выше норм права в их взаимосвязи следует, что в Российской Федерации запрещено распространение посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей информации об изготовлении и реализации поддельных документов.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
С административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор (ст. 265.1 КАС РФ).
Таким образом, законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа на право управлять транспортным средством за плату без прохождения соответствующего обучения и сдачи экзаменов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», за которую предусмотрена уголовная либо административная ответственность.
Судом установлено, что интернет-страницы:
<данные изъяты>, содержат информацию о возможности покупки водительских прав и гарантированная помощь в получении и восстановлении водительских прав категории «В». На указанных сайтах размещена информация для связи с целью осуществления покупки водительских удостоверений, прейскурант цен, сведения о способе получения водительских удостоверений. Данная информация находится в свободном доступе. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и осуществить заказ может любой интернет-пользователь, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют. Распространение указанной информации вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и законности приобретения и использования водительских прав, что побуждает неопределенный круг лиц к совершению противоправных действий, может способствовать совершению правонарушений и преступлений в указанной сфере.
На момент проверки указанный Интернет-ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен. Согласно универсальному сервису проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» Роскомнадзора (http://eais.rkn.gov.ru) доступ к указанным сайтам ограничения не введены.
Распространенная на вышеуказанных сайтах информация с предложением о покупке водительских удостоверений в нарушение установленного порядка их получения может свидетельствовать об участии в указанной незаконной деятельности должностных лиц органов исполнительной власти путем злоупотребления своими должностными полномочиями.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются актом проверки, а также скриншотами с сайтов, в том числе на момент рассмотрения настоящего спора.
При таких обстоятельствах, суд считает, что информация, размещенная на указанных интернет-сайтах является запрещенной, поскольку за совершение действий, размещенных на данных интернет-сайтах, предусмотрена уголовная ответственность, а ее распространение нарушает права и законные интересы граждан, оказывает негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети «Интернет», что нарушает конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.
Учитывая, что данные интернет-сайты не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а установить их владельцев не представляется возможным, суд считает требования прокурора в интересах защиты прав несовершеннолетних и неопределенного круга лиц, Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление удовлетворить.
Признать информацию, размещённую на интернет-страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:
<данные изъяты>,
информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО2 проезд, дом 7, стр. 2, <...>) – оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для внесения сведений в Единый реестр.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кедровский городской суд Томской области со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий /подпись/ Н.В. Прохорова
Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2022 г.