Дело № 2а-535/2023; 33а-9618/2023
59RS0030-01-2023-000587-41
Судья Полыгалов В.С.
31 августа 2023 г. г. Пермь
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего Чулатаевой С.Г.,
судей Титовца А.А., Шалагиновой Е.В.,
при секретаре Елоховой А.С.,
с участием прокурора Рычковой А.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Осинский» к ФИО1 об установлении административного надзора,
по апелляционному представлению прокурора Еловского района на решение Осинского районного суда Пермского края от 16 июня 2023 г.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Титовца А.А., заключение прокурора об отмене решения, судебная коллегия
установила:
МО МВД России «Осинский» обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок 2 года, с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 до 6:00; запрещения выезда за пределы территории избранного места жительства без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания).
В обоснование требований указал, что ФИО1 осужден приговором Осинского районного суда Пермского края от 18 февраля 2015 г. по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации. Преступление тяжкое совершено при особо опасном рецидиве преступлений, в связи с чем, решением Чусовского городского суда Пермского края в отношении ФИО1 16 сентября 2016 г. установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, то есть на 8 лет, с установлением административных ограничений.
11 декабря 2017 г. ФИО1 вновь осужден Осинским районным судом Пермского края по пункту «в» части 2 статьи 158, пункту «б» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
12 мая 2023 г. ФИО1 освобожден из мест лишения свободы из ФКУ ИК - ** ГУФСИН России по Пермскому краю.
Решением суда ФИО1 установлен административный надзор, на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями в виде:
- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации;
- запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 до 6:00;
- запрещения выезда за пределы территории избранного места жительства, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания).
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционном представлении прокурор просит решение отменить, поскольку судом указано основание для установления административного надзора пункт 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре), то есть установлен административный надзор на основании приговора Осинского районного суда Пермского края от 11 декабря 2017 г., судимость по которому погашена. Кроме того, резолютивная часть решения суда не содержит ни конкретного периода установления административного надзора в днях, месяцах, годах, ни срока, определяемого днем начала его окончания. Также статьёй 4 Закона об административном надзоре предусмотрено административное ограничение в виде запрещения предусмотренного административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу выезда за установленные судом пределы территории, в связи с чем считает необходимым установить запрет выезда за пределы территории Еловского муниципального округа Пермского края.
Стороны о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме, причины их неявки неизвестны.
Суд апелляционной инстанции, рассмотрев административное дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
С учетом дополнительно представленных материалов установлено, что приговором Осинского районного суда Пермского края от 18 февраля 2015 г. ФИО1 был осужден по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 2 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии особого режима (л.д.17).
Решением Чусовского городского суда Пермского края в отношении ФИО1 16 сентября 2016 г. установлен административный надзор на 8 лет, то есть на срок, установленный законодательством для погашения судимости, с установлением административных ограничений (л.д.18-19).
10 марта 2017 г. ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ПП (дислокация с. Елово) МО МВД России «Осинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д. 20).
Приговором Осинского районного суда Пермского края от 11 декабря 2017 г. ФИО1 был осужден по пункту «в» части 2 статьи 158, пункту «б» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.11-16).
Решением МО МВД России «Осинский» от 2 февраля 2018 г. административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен (л.д. 21).
Также ФИО2 был осужден 2 июня 2020 г. Осинским районным судом Пермского края по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года с ограничением свободы на срок 1 год. Условно-досрочное освобождение от наказания по приговору Осинского районного суда от 11 декабря 2017 г., принятое постановление Соликамского городского суда от 14 августа 2019 г. отменено. По совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Осинского районного суда от 11 декабря 2017 г. окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 5 месяцев с ограничением свободы на срок 1 год. Установлен опасный рецидив.
Приговором Осинского районного суда Пермского края от 16 июня 2020 г. ФИО1 осужден по пункту «в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 8 месяцев, с ограничением свободы сроком на 6 месяцев. По совокупности преступлений с приговором Осинского районного суда от 2 июня 2020 г. путем частичного сложения окончательно назначено наказание в виде 3 лет 2 месяцев лишения свободы, с ограничением свободы сроком на 1 год 4 месяца.
3 декабря 2021 г. постановлением Чусовского городского суда Пермского края заменена неотбытая часть в виде лишения свободы на принудительные работы на срок 1 год 5 месяцев 8 дней с удержанием 20 % заработка. Дополнительное наказание в виде ограничения свободы на 1 год 4 месяца исполнять самостоятельно.
5 сентября 2022 г. постановлением Московского районного суда г. Казани принудительные работы заменены на 8 месяцев 8 дней лишения свободы.
12 мая 2023 г. ФИО1 освобожден из мест лишения свободы из ФКУ ИК - ** ГУФСИН России по Пермскому краю по отбытии срока (л.д.22).
Согласно справке ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Республике Татарстан» (филиал по Приволжскому району г. Казани) от 24 августа 2023 № ** ФИО1 снят с учетом в связи с отбытием дополнительного наказания 13 апреля 2023 г.
Удовлетворяя требования, суд первой инстанции исходил из статей 273, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положений п. 4 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора, вместе с тем, принятое по делу решение подлежат отмене, как постановленное при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм материального права в части исчисления срока административного надзора, установления административных ограничений в виде запрета выезда за пределы территории избранного места жительства, обязательной явке в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.
Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре).
В случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона) (пункт 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017г. №15 (ред. от 22 декабря 2022 г.) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Преступления, за совершение которых ФИО1 осужден по приговору Осинского районного судом Пермского края от 11 декабря 2017 г. относятся к преступлению средней тяжести, следовательно основанием для установления административного надзора являлся пункт 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Между тем осуждение по приговору от 2 июня 2020 г. Осинского районного суда по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, являющегося тяжким преступлением, при этом в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив. Административный надзор устанавливается в отношении лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве (пункт 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»). Исходя из данных обстоятельств ФИО1 подлежит установлению административный надзор на более длительный срок.
В случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре).
Из ответа филиала по Приволжскому району г. Казани ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Татарстан следует, что 13 апреля 2023 г. ФИО1 снят с учета в связи с отбытием наказания в виде ограничения свободы.
Таким образом, на момент рассмотрения административного дела судом первой инстанции дополнительное наказание в виде ограничения свободы по приговору Осинского районного суда от 16 июня 2020 г. административным ответчиком отбыто.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).
Поэтому основанием для установления административного надзора ФИО1 будет являться наличие непогашенной судимости за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору Осинского районного суда от 2 июня 2020 г. по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, которое в соответствии с частью 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации является тяжким преступлением.
Также судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в части не указания срока установления административного надзора.
В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости) (пункт 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. №15 (ред. от 22 декабря 2022 г.) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Согласно статье 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
Согласно пункту «г» части 3 указанной статьи судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания;
Таким образом, ФИО1 следует установить срок административного надзора на 8 лет, за истечением срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений.
Судом первой инстанции верно указано, что срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре).
Из разъяснений, содержащихся пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, следует, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
В обжалуемом решении не указано наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать ФИО1
Пунктом 5 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, в соответствии с которыми в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Вместе с тем судом при вынесении решения в части установления административного ограничения в виде обязательной явки не указано о том, что ФИО1 обязан являться в орган внутренних дел для регистрации не только по месту жительства или пребывания, но и по месту фактического нахождения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Осинского районного суда Пермского края от 16 июня 2023 г. в части установления ФИО1 срока административного надзора, установления административных ограничений в виде запрета выезда за пределы территории избранного места жительства, обязательной явке в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации отменить, принять в указанной части новое решение:
установить ФИО1, ** года рождения административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить ФИО1 административные ограничения в виде:
обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
запрещения выезда за пределы территории Еловского муниципального округа Пермского края.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в порядке главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий /подпись/.
Судьи краевого суда: /подписи/.