Дело № 2а-623/2025

УИД - 13RS0011-01-2025-000498-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 31 октября 2025 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Цыгановой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Денисовой И.Н.,

с участием:

административного истца ФИО1,

административных ответчиков Прокуратура Республики Мордовия, Дубравная прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Мордовия, Дубравного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Мордовия ФИО2, в лице представителя ФИО3, действующего на основании доверенности и служебного удостоверения,

заинтересованных лиц Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия, Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», Акционерное общество «Почта России»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Прокуратуре Республики Мордовия, Дубравной прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Мордовия, Дубравному прокурору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Мордовия ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) в части нарушения порядка рассмотрения обращений, взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Прокуратуре Республики Мордовия, Дубравной прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Мордовия, Дубравному прокурору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Мордовия ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) в части нарушения порядка рассмотрения обращений, взыскании компенсации.

В обоснование заявленных требований указал, что отбывая наказание в виде пожизненного лишения свободы через администрацию исправительного учреждения направлял в Дубравную прокуратуру письменные обращения заказным письмом 13 августа 2024 г., и простыми письмами 22 октября 2024 г. (исх. №57/55/3-5829), 20 января 2025 г. (исх. №292), 4 февраля 2025 г. (исх. №570). Кроме того, согласно сообщению Прокуратуры Республики Мордовия от 16 июля 2024 г. №25-Р-1532-24/2897, его обращение было перенаправлено в адрес Дубравной прокуратуры. Однако до настоящего времени ответы на данные обращения не получены, что является систематическим нарушением его прав и законных интересов, а также условий содержания в исправительном учреждении.

На основании изложенного и положений статьи 12 Конституции Российской Федерации, статей 12, 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 5 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»), с учетом заявления от 1 октября 2025 г., просит:

-признать незаконными действие (бездействие), выразившееся в нарушении порядка рассмотрения обращений, не направлении ответа на них, возложив обязанность устранить его путем предоставления ответа по существу;

-взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 рублей за не рассмотрение каждого обращения, всего 50 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1, принимавший участие посредством использования систем видеоконференц-связи, административное исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в нём, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, при этом пояснил, что ошибочно указал, что его обращение направлено заказным письмом 13 августа 2024 г., просил верным считать 13 июня 2024 г.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО3, действующий в рамках предоставленных полномочий, административные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать в полном объеме по основаниям, указанным в представленных возражениях.

В судебное заседание заинтересованные лица Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия, ФКУ ИК-№ УФСИН России по Хабаровскому краю, АО «Почта России» не явились по неизвестной причине, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. Представителем Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия ФИО4, действующей на основании доверенности от 8 октября 2024 г., 25 декабря 2024 г., представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие данного лица.

Информация о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью седьмой статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также была размещена на официальном сайте Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По смыслу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле и извещённые о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения заявления от них не поступало, их явка не признавалась обязательной, в силу положений статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд приходит к следующему.

Приговором Дальневосточного окружного военного суда от 21 апреля 2005 г. ФИО1 осужден по пунктам «а,в,з» части второй статьи 105, пункту «в» части четвертой статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части третьей статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к пожизненному лишению свободы, с отбыванием первых десяти лет лишения свободы в тюрьме, а в последующем в исправительной колонии особого режима.

Осужденный ФИО1 в период с 11 февраля 2016 г. по 23 января 2024 г. отбывал наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Хабаровскому краю.

Обращаясь с рассматриваемым административным иском, ФИО1 указывает, что в период с июля 2024 г. по февраль 2025 г. передал через администрацию ФКУ ИК-№ УФСИН России по Хабаровскому краю почтовую корреспонденцию в Дубравную прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, однако ответы на свои заявления (обращения) до настоящего времени не получил.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения части первой статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Право любого гражданина Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления гарантировано Конституцией Российской Федерации (статья 33).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации такого права регулируются Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в силу части первой статьи 9 которого, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение, подлежит обязательному рассмотрению.

Право осужденных направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» закреплено в части первой статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части четвертой статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе, в органы прокуратуры.

Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к лишению свободы, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 данного Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания (часть третья статьи 15).

Частью первой статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и пунктами 6, 6.14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110 (далее - Правила), предусмотрено, что осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Согласно пункту 126 Правил получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками исправительного учреждения изымается для отправления корреспонденция.

Согласно частям второй и шестой статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона.

Частью первой статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации») в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд (часть первая).

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть вторая).

Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом (часть третья).

Часть первая статьи 10 и часть первая статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предписывают, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Аналогичные положения содержатся и в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 г. № 45 (далее - Инструкция), устанавливающей единый порядок рассмотрения и разрешения в системе прокуратуры Российской Федерации обращений граждан и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации (пункт 1.1 Инструкции).

В соответствии с положениями указанной Инструкции, поступившие обращения подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в органы прокуратуры (пункт 2.3); обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению (пункт 3.1.); обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством (пункт 5.1.).

В силу пунктов 6.1 и 6.5 Инструкции, обращения, в том числе взятые на контроль (особый контроль), считаются разрешенными только в том случае, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты в соответствии с действующим законодательством необходимые меры и даны исчерпывающие ответы заявителям. При отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован. Кроме того, в ответе заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Таким образом, обращение осужденного, направленное через администрацию исправительного учреждения в орган прокуратуры, подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней и рассмотрению в течение 30 дней со дня его регистрации с направлением письменного ответа по существу.

Как следует из представленных документов, в том числе, справки по переписке осужденного с 1 июня 2024 г. по 31 мая 2025 г., осужденный ФИО1 направил за указанный период 132 обращения, из них 4 обращения в Дубравную прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Мордовия от 13 июня 2024 г. (заказным письмом), от 22 октября 2024 г., 20 января 2025 г., 4 февраля 2025 г. (простыми письмами), кроме того, 1 обращение в Прокуратуру Республики Мордовия от 4 июля 2024 г. (заказным письмом).

13 июня 2024 г. осужденный ФИО1 в закрытом конверте направил в Дубравную прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2 заявление по факту его не ознакомления администрацией ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений от 3 ноября 2005 г. №205 и от 16 декабря 2016 г. №295, в связи с чем, просил: отменить и признать незаконными дисциплинарные взыскания в виде выговора от 7 ноября 2016 г., 25 июня 2021 г., 14 февраля 2022 г.; истребовать справку из его личного дела об отсутствии расписки об ознакомлении с указанными правилами; предоставить возможность ознакомиться с материалами проведенной проверки.

Из сопроводительного письма ФКУ ИК-№ УФСИН России по Хабаровскому краю от 13 июня 2024 г. следует, что данному обращению присвоен исх. номер №27/55/3-3251, оно отправлено заказным письмом, что следует из кассового чека АО «Почта России» от 13 июня 2024 г.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором и сведениям АО «Почта России» от 17 октября 2025 г., заказное письмо №68261096062127, принятое в адрес Дубравной прокуратуры из ФКУ Исправительная колония, принято 13 июня 2024 г. в отделении почтовой связи 682610 Эльбан, поступило 19 июня 2024 г. в отделение почтовой связи 461160 Явас, вручено 20 июня 2024 г. представителю адресата ФИО5 по доверенности №1 от 9 января 2024 г. при проведении идентификации по простой электронной подписи.

Данное обращение от 13 июня 2024 г. зарегистрировано Дубравной прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Мордовия 24 июня 2024 г. в 16 часов 52 минуты с присвоением №ВО-259-24-20890025.

23 июля 2024 г. Дубравным прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2 на обращение ФИО1 от 24 июня 2024 г. дан ответ №92-2016/20890025/Он327-24, из содержания которого следует, что его заявление о неправомерном наложении дисциплинарных взысканий в период отбывания наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия рассмотрено; по результатам проверки установлено, что осужденный ознакомлен с правилами внутреннего распорядка, что подтверждается расписками в личном деле; изучение материалов о применении администрацией ИК-№ дисциплинарных взысканий в виде выговоров (7 ноября 2016 г., 25 июня 2021 г., 14 февраля 2022 г.) показало, что данные меры взыскания применены за нарушения установленного порядка отбывания наказания, с учетом обстоятельств совершения нарушений в соответствии со статьями 115, 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Допущенные нарушения подтверждены доказательствами, в материалах наложения дисциплинарных взысканий имеются объяснения с признанием вины за допущенные нарушения установленного порядка. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено.

Ответ на обращение направлен в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Хабаровскому краю для вручения осужденному ФИО6 23 июля 2024 г. с присвоением ШПИ 43116097001280, получен адресатом 5 августа 2024 г. с присвоением входящего регистрационного номера 9440, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений, скриншотом расширенного поиска входящих СЭД ФКУ УФСИН России по Хабаровскому краю.

Указание в заявлении административного истца на то, данное обращение направлено им 13 августа 2024 г. опровергнуто ФИО1 в судебном заседании со ссылкой на допущенную ошибку в указании месяца.

Следовательно, представленные документы подтверждают, что на обращение административного истца, датированное 13 июня 2024 г., поступившее в Дубравную прокуратуру 20 июня 2024 г., зарегистрированное 24 июня 2024 г., дан мотивированный ответ 23 июля 2024 г.

Относительно обращения ФИО1 от 4 июля 2024 г., перенаправленного из Прокуратуры Республики Мордовия 16 июля 2024 г. в Дубравную прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Мордовия, следует указать следующее.

В силу пункта 3.2 Инструкции обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Исходя из содержания пунктов 3.3, 3.4 и 3.5 Инструкции, поступившие в органы прокуратуры обращения, адресованные в органы следствия и дознания, а также обращения, адресованные прокурорам, но содержащие вопросы, относящиеся к компетенции органов следствия и дознания, ходатайства в порядке статей 119 и 120 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, разрешение которых отнесено к компетенции органов предварительного расследования, после их регистрации и предварительного рассмотрения направляются в соответствующие органы с одновременным извещением заявителей о принятом решении.

Если в адресованных прокурорам обращениях содержатся вопросы, разрешение которых отнесено как к их компетенции, так и к компетенции органов предварительного расследования, такие обращения подлежат разрешению в соответствующих прокуратурах. Копии обращений не позднее 7 дней со дня регистрации направляются в соответствующие органы следствия или дознания с обязательным уведомлением заявителя (пункт 3.3).

Обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной прокуратуры, в течение 7 дней со дня регистрации направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя (пункт 3.4).

Обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

Сопроводительное письмо с переадресованием обращения подписывается начальником отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, старшим помощником прокурора или начальником управления (отдела) прокуратуры субъекта Российской Федерации, прокурором нижестоящей прокуратуры или его заместителем (пункт 3.5).

Так, 4 июля 2024 г. в закрытом конверте заказным письмом в адрес Прокуратуры Республики Мордовия осужденным ФИО7 направлено заявление о преступлении, в котором просил возбудить уголовное дело; данное заявление рассмотреть в порядке глав 19, 20 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в установленные сроки с вынесением соответствующего постановления; истребовать необходимые документы; в случае необходимости перенаправить данное заявление в следственные органы с сообщением в его адрес о любом принятом решении.

Из сопроводительного письма ФКУ ИК-№ УФСИН России по Хабаровскому краю от 4 июля 2024 г. следует, что данному обращению присвоен исх. номер №27/55/3-3713, оно отправлено заказным письмом, что подтверждается копией почтового конверта (ШПИ 68281096064039).

Данное обращение от 4 июля 2024 г. зарегистрировано Прокуратурой Республики Мордовия 11 июля 2024 г. в 14 часов 10 минут с присвоением №ВО-2897-24-20890001.

16 июля 2024 г. Прокуратура Республики Мордовия перенаправила, в том числе, Дубравному прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Мордовия ФИО2 через АИК «Надзор-WEB» обращение ФИО1 №ВО-2897 от 11 июля 2024 г. для проверки его доводов в пределах имеющейся компетенции, что подтверждается сопроводительным письмом №25-р-1532-24/2897 от 16 июля 2024 г. Извещение об этом направлено также в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия для вручения осужденному ФИО1

22 июля 2024 г. Дубравным прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2 копия обращения осужденного ФИО1 от 4 июля 2024 г. направлена руководителю Зубово-Полянского межрайонного следственного отдела Следственного Управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия для организации проверки, о результатах которой сообщить заявителю, что следует из сообщения №92-2016/20890025/Исуб105-24.

Сообщение №92-2016/20890025/Исуб105-24 направлено в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Хабаровскому краю для вручения осужденному ФИО6 (для сведения) 22 июля 2024 г. с присвоением ШПИ 43116097001198, получено адресатом 5 августа 2024 г. с присвоением входящего регистрационного номера 9442, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений, скриншотом расширенного поиска входящих СЭД ФКУ УФСИН России по Хабаровскому краю.

Следовательно, из представленных документов следует, что обращение административного истца, датированное 4 июля 2024 г., поступившее в Дубравную прокуратуру 16 июля 2024 г., направлено по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителя и разъяснением принятого решения 22 июля 2024 г.

По требованиям административного истца о не рассмотрении его обращений, направленных простыми письмами 22 октября 2024 г., 20 января 2025 г., 4 февраля 2025 г. суд учитывает следующее.

Действительно, из справки по переписке осужденного с 1 июня 2024 г. по 31 мая 2025 г., справки по переписке осужденного за 22 октября 2024 г., списка №186 простых почтовых отправлений от 22 октября 2024 г. (пункт 77), листа личного дела осужденного №105 том №10, осужденным ФИО1 через администрацию ФКУ ИК-№ УФСИН России по Хабаровскому краю в Дубравную прокуратуру за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Мордовия передавали обращения для направления простыми письмами:

1) от 22 октября 2024 г., закрытый конверт, исх. номер письма 27/55/3-5829;

2) от 20 января 2025 г., закрытый конверт, исх. номер письма 27/55/3-292;

3) от 4 февраля 2025 г., закрытый конверт, исх. номер письма 27/55/3-570.

Представленные в материалы дела документы, а именно справки по переписке осужденного ФИО1 с указанием даты отправки и номера исходящей регистрации, реестры на корреспонденцию, сданную в отделение почтовой связи подтверждают, что вся корреспонденция от 22 октября 2024 г., 20 января 2025 г., 4 февраля 2025 г., в установленные законом сроки направлена по назначению, о чем осужденный был ознакомлен.

Фактов не отправления, утраты, уничтожения, а так же несвоевременного направления жалоб, ходатайств и заявлений осужденных администрацией исправительного учреждения, где отбывает наказание ФИО1, не выявлено. Какая-либо заинтересованность в нарушении прав административного истца, в том числе на осуществление переписки, не установлена.

При этом, как следует из сообщения Дубравного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО8 от 18 августа 2025 г., в данную прокуратуру закрытый конверт от осужденного ФИО1, отбывающего наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Хабаровскому краю, отправленный им 22 октября 2024 г. №27/55/3-5829, не поступал.

Согласно возражениям ответчиков от 22 октября 2025 г. и сообщению от 20 октября 2025 г. за период с 1 июня 2024 г. по 31 мая 2025 г. от осужденного ФИО1 поступило 2 обращения: от 13 июня 2024 г. о несогласии с наложенными в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия взысканиями и от 4 июля 2024 г. из Прокуратуры Республики Мордовия. Иная корреспонденция от осужденного ФИО1 в специализированную прокуратуру в указанный период не поступала и не рассматривалась. Какие-либо права осужденного ФИО1 прокуратурой республики и специализированной прокуратурой не нарушались.

Согласно ответам на запрос АО «Почта России» от 24 сентября 2025 г., 25 сентября 2025 г. установить местонахождение почтового отправления от 22 октября 2024 г. в адрес Прокуратуры п. Явас не представляется возможным по причине пересылки простым порядком без регистрации в информационных системах. Также указано, что хранение сведений о регистрируемых почтовых отправлениях в информационных системах и в производственных документах объектов почтовой связи АО «Почта России» осуществляется по регистрационным номерам (14-тизначный для внутренних отправлений, 13-тизначный для международных отправлений и отправлений EMS); в соответствии с пунктом 8 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 г. №382, простая письменная корреспонденция, принимается от отправителя без выдачи ему квитанции и вручается адресатам через ячейку абонентского почтового шкафа без расписки, в связи с чем, провести детальную проверку в части приема, прохождения и вручения почтового отправления категории «простое» не представляется возможным.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 12 апреля 1995 г. № 2-П, Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

С учетом приведенного правового подхода Конституционного Суда Российской Федерации, суд принимает во внимание, что в Конституции Российской Федерации действует общая презумпция добросовестности в поведении органов государственной власти.

Более того, в силу положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец должен доказать нарушение его прав, а в контексте обстоятельств данного дела - факт направления им названных в административном исковом заявлении документов.

Таким образом, обращения ФИО1 от 13 июня 2024 г. на имя Дубравного прокурора за соблюдением законов в исправительных учреждениях и от 4 июля 2024 г. в адрес Прокуратуры Республики Мордовия рассмотрены в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», статьей 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 г. № 45, в пределах предоставленных полномочий, в установленный законом срок заявителю дан мотивированный ответ, по существу поставленных в обращениях вопросов.

Судом учтено, что согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Кроме того, как следует из статей 5, 10, 22 - 25, 25.1, 27, 28 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться прокурором по своему усмотрению, основанному на исследовании доводов жалобы заявителя и материалах проверки, и в соответствии с требованиями части второй статьи 1, статьи 21 данного Закона. Понуждение прокурора к принятию мер, желаемых административным истцом, с учетом приведенных норм, является недопустимым.

Следовательно, по смыслу положений Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры самостоятельно определяют порядок разрешения обращений, а суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению административного истца, представляется правильным. Иное означало бы лишение органов прокуратуры самостоятельности в решении подведомственных им вопросов согласно положениям Закона о прокуратуре.

Тот факт, что административный ответчик Дубравная прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Мордовия не получила почтовые отправления, направленные простыми письмами от 22 октября 2024 г., 20 января 2025 г., 4 февраля 2025 г., не свидетельствует о бездействии административного ответчика, поскольку административный ответчик не осуществляет доставку почтовой корреспонденции, в связи с этим неполучение письма не является основанием для признания бездействия должностного лица незаконным.

Само по себе неполучение ответа в установленный законом срок при отсутствии доказательств получения Дубравной прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Мордовия обращений осужденного не является безусловным основанием для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Ссылка административного истца ФИО1 на то, что в возражениях Дубравного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях указано на не поступление с июля 2024 г. по настоящее время каких-либо обращений, жалоб данного лица, не опровергает изложенные выше выводы, так как из двух полученных обращений, одно поступило ранее данного периода (20 июня 2024 г.), а второе было направлено в Прокуратуру Республики Мордовия, а затем через электронную систему межведомственного взаимодействия АИК «Надзор» перенаправлено по принадлежности.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По настоящему административному делу такая совокупность условий не установлена, нарушения прав административного истца не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд находит, что каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ответчиками допущены действия (бездействия), выразившиеся в нарушении порядка рассмотрения обращений, суду не представлено, а, следовательно, требования ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) в части нарушения порядка рассмотрения обращений, взыскании компенсации не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

В силу части второй статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета.

Принимая во внимание, что решением суда ФИО1 в удовлетворении административного иска отказано, с него подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей, отсрочка по уплате которой представлялась на основании определения Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 13 августа 2025 г.

Руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Прокуратуре Республики Мордовия, Дубравной прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Мордовия, Дубравному прокурору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Мордовия ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) в части нарушения порядка рассмотрения обращений, взыскании компенсации, отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Цыганова

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2025 г.