Дело № 2а-3-146/2023

64RS0008-03-2023-000119-58

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11апреля2023года рабочий посёлок Новые Бурасы Саратовской области

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Чахоткина А.В.,

при секретаре Шибаевой Е.А.,

с участием прокурора Новобурасского района Саратовской области СилоноваИ.В.,

рассмотрев в открытом заседании административное дело по административному иску прокурора Новобурасского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным,

установил:

прокурор Новобурасского района Саратовской области обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц в Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области с указанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Новобурасского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства при предоставлении и использования земельных участков доя размещения мест захоронения. Проверкой установлено, что в ведении администрации находятся общественные кладбища, расположенные по следующим ориентирам: Саратовская область, Новобурасский район, д. Александровка (площадью 0,5 га); Саратовская область, Новобурасский район, д. Алешкино (площадью 0,7 га), которые не прошли государственный кадастровый учет. Органы местного самоуправления обязаны поставить на государственный кадастровый учет земельные участки, занятые кладбищами.

Просит суд признать бездействие административного ответчика незаконным и возложить на него обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельные участки под кладбищами.

В судебном заседании прокурор административный иск поддержал в полном объеме.

Административный ответчик — администрация Новобурасского муниципального района Саратовской области извещена надлежащим образом судом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направила, возражений не представила.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее — прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 указанного Федерального закона, выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

Федеральным законом от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предусмотрено, что предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации; деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (п.4 ст.16 и п.1 ст.17).

Согласно части 1 и части 2 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

На основании части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 2 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» по принадлежности места погребения могут быть государственными и муниципальными.

Таким образом, из указанных норм следует, что органы местного самоуправления обязаны оформить земельные участки, занятые кладбищами в муниципальную собственность.

Как видно из материалов дела, на территории Новобурасского муниципального района расположены кладбища, которые не оформлены надлежащим образом, земельные участки, на которых располагаются кладбища, не прошли государственный кадастровый учет.

Доказательства соблюдения норм действующего законодательства, регулирующих размещение мест захоронений в материалах дела не содержатся и административным ответчиком не представлены.

Таким образом заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку они законны и обоснованы, так как земельные участки под кладбища в установленном порядке не прошли кадастровый учет.

Руководствуясь статьями 175—181, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Новобурасского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области, выразившееся в не постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под кладбищами: Саратовская область, Новобурасский район, д. Александровка (площадью 0,5 га); Саратовская область, Новобурасский район, д. Алешкино (площадью 0,7 га) и обязать администрацию Новобурасского муниципального района Саратовской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельные участки под вышеуказанными кладбищами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Чахоткин