Дело № 2-2282/2023

64RS0046-01-2023-002009-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года город Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Афанасьевой Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Усовой Ю.В.,

с участием в судебном заседании представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Саратова к ФИО2 об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

установил:

заместитель прокурора г.Саратова обратился в суд с иском к ФИО2 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, площадью 846 кв.м., в кадастровом квартале №, адресный ориентир: <...> путем демонтажа ограждения, двух одноэтажных сооружений, двух сооружений бытового назначения. Исковые требования основаны на том, что постановлением администрации муниципального образования «город Саратов» от 15 мая 2020 года №905 ответчику разрешено в течение 49 лет использование спорного земельного участка для размещения элементов благоустройства территории, в том числе малых архитектурных форм, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства. Однако ответчик использует спорный земельный участок не в соответствии с целями, для которых он предоставлен, а именно на участке размещены сооружения, не являющиеся элементами благоустройства.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 в порядке ст.39 ГПК РФ уточнила исковые требования и просила обязать ФИО2 устранить препятствия в пользовании земельным участком, площадью 846 кв.м., в кадастровом квартале №, адресный ориентир: <...> путем демонтажа ограждения, павильона из профлиста, туалета, беседки.

Судом принято уточнение иска.

Представитель истца в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании подтвердил, что соорудил на предоставленном ему земельном участке ограждения, павильон из профлиста, туалет и беседку, тогда как муниципальное образование «город Саратов» разрешило использование участка с целью размещения элементов благоустройства территории.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

На основании заявления ФИО2 администрацией муниципального образования «Город Саратов» было вынесено постановление №905 от 15 мая 2020 года о разрешении ФИО2 на использования земель площадью 846 кв. м в кадастровом квартале №, адресный ориентир: <...> для размещения элементов благоустройства территории, в том числе малых архитектурных форм, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории, сроком на 49 лет.

Согласно пункту 38 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ к элементам благоустройства относятся декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

В силу части 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 и пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, в том числе в случаях размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 1300 (далее - Перечень). К таким объектам, в частности, относятся элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории (пункт 4).

Понятие "элементы благоустройства" приведено в пункте 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и представляет собой декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

Аналогичные положения содержатся в СП 82.13330.2016 Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75, утвержденном приказом Минстроя России от 16.12.2016 N 972/пр (п. п. 3.2, 3.23), согласно пункту 3.11 которого малые архитектурные формы - искусственные элементы садово-парковой композиции: беседки, ротонды, перголы, трельяжи, скамейки, арки, скульптуры из растений, киоски, павильоны, оборудование детских площадок, навесы и другие.

Как следует из пункта 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Размещение элементов благоустройства территории и малых архитектурных форм на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, не является произвольным.

Без предоставления земельного участка может быть размещен только объект, указанный в Постановлении Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1300, при этом размещение данного объекта имеет срочный характер и должно соответствовать целям благоустройства и использования земельного участка неопределенным кругом лиц.

Предоставление права на земельный участок, расположенного в пределах не разграниченных земель, возможно только для размещения объектов, допустимых к размещению в пределах территорий общего пользования в соответствии с документами территориального планирования муниципального образования. При этом подлежат соблюдению условия и порядок предоставления, срочность представления и необходимость благоустройства.

Актом выездного обследования от 11 мая 2023 года, составленным комитетом муниципального контроля администрации муниципального образования «город Саратов» установлено, что на спорном земельном участке размещены следующие объекты – ограждение, павильон из профлиста, туалет, беседка.

Ответчик в судебном заседании подтвердил, что указанные объекты на земельном участке размещены им.

Размещение ограждения, а также павильона из профлиста, туалета, беседки являющимися некапитальными нестационарными строениями и сооружениями, на земельном участке, предоставленном ответчику для целей благоустройства, не соответствует требованиям действующего законодательства.

Своими действиями ответчик создает препятствие в пользовании землями общего пользования, нарушает градостроительные нормы и правила.

С учетом изложенного, исковые требования заместителя прокурора города Саратова к ФИО2 об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем демонтажа путем демонтажа ограждения, павильона из профлиста, туалета подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Саратова к ФИО2 об устранении препятствий в пользовании земельным участком удовлетворить.

Обязать ФИО2 устранить препятствия в пользовании земельным участком, площадью 846 кв.м., в кадастровом квартале №, адресный ориентир: <...> путем демонтажа ограждения, павильона из профлиста, туалета, беседки в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «город Саратов» госпошлину в сумме 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Решение в мотивированной форме изготовлено 25 мая 2023 года.

Судья Н.А. Афанасьева