Дело № 2-408/2022
Уникальный идентификатор дела
44RS0004-01-2022-000533-97
Мотивированное решение
изготовлено 23 августа 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Мантурово 22 августа 2022 года
Мантуровский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Громовой С.А.,
при секретаре Смирновой А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Мантурово Костромской области об обязании зарегистрировать право муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения,
УСТАНОВИЛ:
В Мантуровский районный суд Костромской области обратился Мантуровский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации городского округа город Мантурово Костромской области (далее по тексту администрация г.о.г. Мантурово) об обязании зарегистрировать право муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения. Требования мотивированы тем, что решением Мантуровского районного суда от 10.02.2020 года прекращено право собственности ФИО1,[Дата] года рождения, на земельную долю (1/231) в размере 9,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером [№] общей площадью 21340616 кв.м., отнесенного к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СПК «Луч», почтовый адрес ориентира: [адрес]. Этим же решением признано право муниципальной собственности г.о.г. Мантурово на невостребованную ФИО2 1/231 земельную долю, размером 9,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 44:10:000000:54. До настоящего времени администрацией г.о.г. Мантурово право муниципальной собственности на указанную земельную долю не зарегистрировано, в Единый государственный реестр недвижимости соответствующая запись не внесена. Отсутствие зарегистрированного права муниципальной собственности препятствует вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, распоряжению объектом недвижимости, в том числе, в интересах муниципального образования г.о.г. Мантурово.
В судебном заседании прокурор Зотова Н.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила удовлетворить иск в полном объеме.
Ответчик администрация г.о.г. Мантурово своего представителя в суд не направила, согласно направленного в суд отзыва от 22.08.2022 года исковые требования признает в полном объеме, а так же ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2 статьи 9), граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (часть 1 статьи 36). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36).
В соответствии с п.1 ст.8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
В силу п.2 ст.8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Если право на имущество возникает, изменяется или прекращается вследствие наступления обстоятельств, указанных в законе, запись о возникновении, об изменении или о прекращении этого права вносится в государственный реестр по заявлению лица, для которого наступают такие правовые последствия. Законом может быть предусмотрено также право иных лиц обращаться с заявлением о внесении соответствующей записи в государственный реестр (п.4 ст. 8.1 ГК РФ)
В соответствии с п.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В силу п.3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (п.п. 4,5,6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
В соответствии с п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.
Согласно ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В силу п.4 ст.12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.
При этом согласно абз.3 п. 4 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в случае, если никто из указанных в данном пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии соблюдения при этом требований к образуемым земельным участкам.
Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления регистрации права муниципальной собственности, запись в ЕГРН определяет исполнение обязанности администрацией по исполнению Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Материалами дела подтверждается, что решением Мантуровского районного суда Костромской области от 10.02.2020 года прекращено право пользования ФИО1 на земельную долю(1/231) в размере 9,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером [№] общей площадью 21340616 кв.м., отнесенного к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СПК «Луч», почтовый адрес ориентира: Костромская область, Мантуровский район и признано право муниципальной собственности за муниципальным образованием г.о.г. Мантурово Костромской области на вышеуказанную земельную долю(л.д.16-19).
По итогам проведенной прокурорской проверки в адрес администрации г.о.г. Мантурово 17.06.2022 года заместителем Мантуровского межрайонного прокурора внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства. В представлении прокурор требовал принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений и условий, им способствующих, а именно: зарегистрировать право муниципальной собственности г.о.г. Мантурово на 1/231 земельную долю, ранее принадлежащую ФИО1 (л.д.10-13).
В ответах от 23.06.2022 года №2245 и от 28.06.2022г. №2304 на представление прокурора, и.о. первого заместителя главы г.о.г.Мантурово сообщил, что право муниципальной собственности не зарегистрировано, регистрация права будет проведена (л.д.14-15).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 22.06.2022 года следует, что на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером [№] (Единое землепользование), право собственности муниципального образования г.о.г. Мантурово на 1/231 долю в праве после правообладателя ФИО1 Единый государственный реестр недвижимости не содержит. Таким образом, право собственности на указанную земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» за муниципальным образованием г.о.г. Мантурово не зарегистрировано(л.д.20-30,31-36).
С учетом признания муниципальной собственности г.о.г.Мантурово Костромской области на невостребованную земельную долю, обязанность проведения регистрации в Едином государственном реестре недвижимости возлагается на муниципальное образование, в черте которого находится данный земельный участок.
С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии у администрации г.о.г. Мантурово Костромской области в силу закона обязанности проведения регистрации в Едином государственном реестре недвижимости на земельную долю, принадлежавшую ФИО1, [Дата] года рождения.
Отсутствие зарегистрированного права муниципальной собственности на земельные доли препятствует их использованию в соответствии с целевым назначением, в том, числе, не позволяет администрации г.о.г. Мантурово реализовать полномочия по их продаже сельскохозяйственным организациям и крестьянским(фермерским) хозяйствам.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Определяя срок для исполнения данной обязанности, суд исходит из характера проведения необходимых процедур, временных и материальных затрат, необходимых для их выполнения, а также позицию ответчика по признанию исковых требований, и полагает достаточным и разумным срок до 01.11.2022 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области (ИНН <***>) - удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа город Мантурово Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) зарегистрировать право муниципальной собственности городского округа город Мантурово на 1/231 земельную долю размером 9,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером [№] площадью 21340616 кв.м., отнесенный к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир СПК «Луч», почтовый адрес ориентира: [адрес], принадлежавшую ФИО1, [Дата] года рождения, в срок до 01.11.2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: С.А. Громова