Дело № 2-231/2025

УИД 13RS0018-01-2025-000417-41

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Ромоданово 17 сентября 2025 г.

Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Занькина Д.В.,

при секретаре Киреевой Н.А.,

с участием в деле:

истца – ФИО7, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5,

представителя истца – ФИО8, действующей на основании доверенности от 3 июля 2025 года,

ответчика – администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, её представителя ФИО9, действующей на основании доверенности от 22 мая 2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 к администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности по принятию на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении,

установил:

ФИО7, действующая за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО5, через своего представителя ФИО8, обратилась в суд с иском к администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности по принятию на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что постановлением администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия № 26 от 17 января 2025 года ей и членам её семьи (несовершеннолетним детям) было отказано в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении. Сославшись на пункт 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации администрация района свой отказ мотивировала тем, что:

- не истёк пятилетний срок после совершения гражданкой сделки (действий), приведшей (приведших) к намеренному ухудшению жилищных условий.

Данное решение ответчика считает незаконным, поскольку никаких действий по намеренному ухудшению своих жилищных условий она не совершала. В связи с этим просит суд признать незаконным и отменить постановление администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия № 26 от 17 января 2025 года об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении. Также просит суд обязать ответчика поставить их семью, состоящую из пяти человек, на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, с момента обращения в администрацию района, то есть с 25 декабря 2024 года.

Истец ФИО7 в судебное заседание не явилась, представив в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца – ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, суду дополнительно пояснила, что, обращаясь в администрацию района с соответствующим заявлением ФИО7 ссылалась лишь на то, что дом, где проживает семья последней был признан ветхим и непригодным для проживания.

Представитель ответчика – администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что, по её мнению, обжалуемое постановление является законным и обоснованным. В связи с этим в удовлетворении иска просила суд отказать.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО7 следует удовлетворить частично.

Свой вывод суд основывает следующим.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в предоставлении жилья с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлениемостановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее также Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 указанного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесённым к их компетенции.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения (абзац седьмой пункта 7 Положения).

Согласно пункту 47 названного Положения по результатам работы комиссия принимает в числе прочего решение о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издаёт распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

В свою очередь, принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (часть 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

С заявлениями о принятии на учёт должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учёт (часть 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истёк предусмотренный статьёй 53 настоящего Кодекса срок.

В данном случае из материалов дела следует, что ФИО7 имеет четверых несовершеннолетних детей, а именно: сына – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь – ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.9-12).

Наряду с этим из материалов дела следует, что ФИО7 и её несовершеннолетним сыновьям ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности (по <данные изъяты> доли каждому) принадлежит жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.204-206).

Данный жилой дом приобретён истцом ФИО7 в общую долевую собственность с двумя несовершеннолетними детьми на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18).

В жилом доме по вышеуказанному адресу зарегистрированы следующие лица: истец ФИО7 с 30 марта 2022 года, сын истца - ФИО1 с 21 августа 2015 года, сын истца - ФИО2 с 18 января 2017 года, сын истца - ФИО3 с 30 марта 2022 года, дочь истца - ФИО5 с 16 марта 2023 года, а также ФИО6 и ФИО4, всего 7 человек (л.д.15).

Наряду с этим из материалов дела следует, что с 16 августа 2001 года по 29 марта 2022 года ФИО7 была зарегистрирована в доме своих родителей по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.16).

При этом с 15 мая 2017 года ФИО7 не являлась членом семьи собственника жилого помещения по последнему вышеназванному адресу, поскольку её мать продала указанный дом другому лицу, о чём прямо свидетельствует договор купли-продажи жилого дома и земельного участка от 15 мая 2017 года (л.д.218).

6 февраля 2024 года межведомственной комиссией принято заключение о выявлении оснований для признания дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для постоянного проживания (л.д.44).

Постановлением администрации Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия от 3 апреля 2024 года № 10, жилой дом по адресу: <адрес>, признан ветхим и непригодным для проживания (л.д.45).

25 декабря 2024 года ФИО7 обратилась в администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о принятии её семьи, состоящей из 5 человек, на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Основанием для принятия на учёт в заявлении указано "семья проживает в доме, который признан непригодным для проживания" (л.д.73-77).

Постановлением администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия от 17 января 2025 года за № 26, ФИО7 и членам её семьи (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5) отказано в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что не истёк пятилетний срок после совершения гражданкой сделки (действий), приведший (приведших) к намеренному ухудшению жилищных условий (л.д.71).

По мнению суда, данное постановление является незаконным и подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Так, в судебном заседании достоверно установлено, что истец является собственником единственного жилого помещения, которое в установленном законом порядке признано непригодным для проживания.

При этом суд отмечает, что постановление администрации Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия от 3 апреля 2024 года № 10, не отменено, следовательно, ФИО7 вправе требовать принять её семью на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Ссылка ответчика в обжалуемом постановлении на пункт 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно на то, что не истёк пятилетний срок после совершения ФИО7 действий приведших к намеренному ухудшению жилищных условий, по мнению суда является необоснованной.

Приходя к такому выводу, суд исходит из того, что на момент приобретения ФИО7 вышеназванного жилого помещения в общую долевую собственность в 2017 году, принадлежащий ей жилой дом не был признан непригодным для проживания и получил такой статус лишь в 2024 году, то есть спустя более 6 лет с момента его приобретения.

Регистрация истца по другому адресу, как считает суд носила формальный характер, поскольку все дети ФИО7 фактически с рождения были зарегистрированы и проживали в принадлежащем ей на праве общей долевой собственности жилом помещении, следовательно, истица проживала совместно с детьми.

Суд также отмечает, что с 15 мая 2017 года ФИО7 не являлась членом семьи собственника жилого помещения по месту своей регистрации, поскольку её мать продала жилой дом другому лицу, к членам семьи которого истец не относится.

При таких обстоятельствах суд не усматривает со стороны ФИО7 совершения каких-либо действий приведших к намеренному ухудшению жилищных условий, а поэтому обжалуемое постановление признаёт незаконным и отменяет его.

Рассматривая исковые требования ФИО7 о возложении на ответчика обязанности поставить её семью, состоящую из пяти человек, на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, суд исходит из следующего.

По смыслу статей 10, 11 и 118 Конституции Российской Федерации суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закреплённых Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции.

Из предписаний Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует общее правило о недопустимости рассмотрения судами вопросов, непосредственно отнесённых законодателем к компетенции органов исполнительной власти или органов местного самоуправления.

Учитывая данные обстоятельства, а также то, что решение о постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении принимается органом местного самоуправления, принимая во внимание принцип разделения власти и недопустимости подмены судом компетентного органа местного самоуправления, суд, в целях восстановления нарушенных прав истца, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и возложении на администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО7 от 25 декабря 2024 года о принятии её и членов её семьи на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, с учётом обстоятельств, установленных настоящим решением суда, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В связи с этим, в удовлетворении исковых требований ФИО7 к администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по принятию на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, суд считает необходимым отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО7, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 к администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности по принятию на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия № 26 от 17 января 2025 года "Об отказе в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях".

Возложить на администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО7 от 25 декабря 2024 года о принятии её и членов её семьи на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, с учётом обстоятельств, установленных настоящим решением суда, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований ФИО7 к администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по принятию семьи на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ромодановский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ромодановского районного суда

Республики Мордовия Д.В. Занькин

Решение в окончательной форме составлено 26 сентября 2025 г.

Судья Ромодановского районного суда

Республики Мордовия Д.В. Занькин