РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Большое Болдино 11 апреля 2023 года

Большеболдинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Белова А.М., с участием помощника прокурора Большеболдинского района Нижегородской области Уздимаевой О.С., при секретаре Лысовой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Большеболдинского района Нижегородской области к администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большеболдинского района Нижегородской области обратился в суд с административным иском к администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области, в котором просит суд признать незаконным бездействие администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области, выразившееся в нереализации полномочий по изъятию земельной доли в муниципальную собственность; обязать администрацию Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю ФИО2, признанную невостребованной. Данные требования мотивированы тем, что административный ответчик длительное время не принимает мер к обращению невостребованной земельной доли ФИО2 в муниципальную собственность посредством соответствующего обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности.

Представитель административного ответчика администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области не представил возражений по заявленным требованиям.

В судебном заседании помощник прокурора Большеболдинского района Нижегородской области Уздимаева О.С. требования, изложенные в административном исковом требовании, поддержала.

В судебное заседание не явился представитель административного ответчика администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела.

Учитывая, что данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, суд на основании ст.ст.150-152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив и исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 и 9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1, ч. 2 и ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон №101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.Судом установлено, что ФИО2 предоставлена в собственность земельная доля в размере 1/458 площадью 8,0 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 13449782 кв.м, относящийся к категории земель сельско-хозяйственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Постановлением № от 26.05.2021 администрацией Большеболдинского муниципального района Нижегородской области в порядке, предусмотренном ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ, утвержден список собственников невостребованных земельных долей.

Земельная доля ФИО2 входит в список невостребованных земельных долей, так как собственник не передал ее в аренду и не распорядился ею иным способом с момента возникновения у него права собственности.

ФИО2 умер <дата>.

Согласно ст.1 Закона Нижегородской области от 04 мая 2022 N 53-З "О преобразовании муниципальных образований Большеболдинского муниципального района Нижегородской области" (далее - Закон N 53-З) муниципальное образование - сельское поселение Пикшенский сельсовет Большеболдинского муниципального района Нижегородской области преобразовано путем объединения наряду с другими муниципальными образованиями района во вновь образованное муниципальное образование - Большеболдинский муниципальный округ Нижегородской области.

Таким образом, в настоящее время администрация Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области является действующим органом местного самоуправления поселения, уполномоченным в соответствии с Законом N 101-ФЗ на обращение суд в интересах вновь образованного муниципального образования - Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Судом установлено, что с момента утверждения списка собственников невостребованных земельных долей административный ответчик не предпринимает мер к обращению земельной доли ФИО2, признанной невостребованной, в муниципальную собственность посредством обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на данную земельную долю.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о допущенном администрацией Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области бездействии, выразившемся в не реализации полномочий по обращению в муниципальную собственность земельной доли ФИО2

Указанное бездействие препятствует реализации положений, закрепленных в частях 1, 2, 8 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ, нарушает основные принципы земельного законодательства Российской Федерации, основанные на сохранении целевого использования земельных участков, а также особенности порядка предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности.

При изложенных обстоятельствах, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что требование прокурора Большеболдинского района Нижегородской области о признании незаконным бездействия администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В целях восстановления нарушенных прав и интересов муниципального образования Большеболдинский муниципальный округ Нижегородской области суд находит необходимым возложить на административного ответчика администрацию совета Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю ФИО2, признанную невостребованной.

При наличии уважительных причин, административный ответчик не лишен права ходатайствовать об отсрочке исполнения судебного решения в порядке, регламентированном ст. 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Большеболдинского района Нижегородской области к администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области, выразившееся в не реализации полномочий по обращению в муниципальную собственность земельной доли в размере 1/458 площадью 8,0 га, принадлежащей ФИО2, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 13449782 кв.м, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Возложить на администрацию Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области обязанность обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю в размере 1/458 площадью 8,0 га, принадлежащую ФИО2, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 13449782 кв.м., относящейся к категории земель сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу

Возложить на администрацию Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области обязанность сообщить об исполнении решения по административному делу в Большеболдинский районный суд Нижегородской области и прокурору Большеболдинского района Нижегородской области в течение пяти дней со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Судья