УИД 45RS0004-01-2023-000179-83
Дело № 2а-221/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Далматово Курганской области 13 апреля 2023 г.
Далматовский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьиКарелина А.В.,
при секретаре судебного заседанияЗадориной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, налогам и пени,
Установил:
Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области (далее – УФНС по Курганской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании по страховым взносам, налогам и пени. В обоснование иска указано, что ответчик состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя, 11.01.2021 прекратил деятельность. Предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию. Также ответчик в 2018 г. являлся собственником земельного участка и автомобиля. Исходя из сумм начисленных страховых взносов, налогов недоимка у должника составляет: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере - 12 881 руб. 30 коп.; взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере – 6 884 руб. За несвоевременную уплату страховых взносов, налогов налоговым органом ФИО1 начислена пеня на недоимку. В связи с отсутствием уплаты недоимки и пени ФИО1 были направлены требования, которые не были исполнены. Определением мирового судьи от 25.06.2022 отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам, налогам и пени с ФИО1 в связи с истечением срока для взыскания, установленного ст. 48 НК РФ. Просит взыскать с административного ответчика задолженность по страховым взносам, налогам и пени в размере 19 934 руб. 84 коп., из них страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (начиная с 01.01.2017): налог в размере 12 881 руб. 30 коп., пени в размере 116 руб. 19 коп.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (начиная с 1.01.2017): налог в размере 6 884 руб., пеня в размере 27 руб. 25 коп.; транспортный налог с физических лиц: пени - 11 руб. 42 коп.; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: пени – 14 руб. 68 коп.
Также административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с административным исковым заявлением. В обоснование ходатайства административный истец указывает, что установленный п. 2 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок на обращение в суд административным истцом пропущен в виду модернизации программного обеспечения проводимого в связи с реорганизациями налоговых органов.
Представитель административного истца - УФНС по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был надлежащим образом и своевременно извещён, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что судебные приставы удерживают у него задолженность по налогам, но за какой период он не знает.
Исходя из положений ст.ст. 150, 289 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствие представителя административного истца.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Нормами Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» определено, что с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов осуществляют налоговые органы.
Статья 57 Конституции Российской Федерации устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
Согласно пункту 1 статьи 419 НК РФ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.
В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя (часть 5 статьи 432 НК РФ).
В силу части 3 статьи 430 НК РФ, если индивидуальный предприниматель прекращает осуществлять предпринимательскую деятельность в течение расчетного периода, то в соответствии с частью 5 статьи 430 НК РФ соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии с п. 1 ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Частью 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
В соответствии со ст. 75 НК РФ за неуплату налогоплательщиком налогов начисляются пени за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. При этом процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ.
В случае выявления недоимки налоговый орган в соответствии с пунктом 2 статьи 69 НК РФ направляет должнику требование.
Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 НК РФ, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце втором пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).
С 05.05.2014 по 11.01.2021 ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем.
ФИО1 в 2018-2019 являлся собственником следующего имущества: с 25.01.2017 по настоящее время 1/10 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 45:04:000000:2651; с 14.12.2006 автомобиля №*, государственный регистрационный знак №*.
Налоговым органом к уплате ФИО1 начислена задолженность по страховым взносам, земельному и транспортному налогу, а затем и пени, о чем налогоплательщику направлены требования: № 4430 от 20.01.2020 об уплате недоимки по страховым взносам и пени в общей сумме 36 381 руб. 44 коп. в срок до 12.02.2020; № 21251 от 12.02.2020 об уплате недоимки по налогам и пени в общей сумме 1796 руб. 35 коп. срок до 07.04.2020.
25.07.2022 определением мирового судьи судебного участка № 5 Далматовского судебного района Курганской области УФНС по Курганской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам, пени в связи с истечением срока для взыскания, установленного ст. 48 НК РФ.
В силу положений абз. 2 пункта 2 и пункта 9 статьи 45 НК РФ взыскание налога и страховых взносов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем (прекратившего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя), производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Кодекса.
Пунктом 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1).
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абзац 2).
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 3).
Статьей 17.1 КАС РФ установлено, что мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса, в соответствии с которой приказное административное производство представляет собой упрощенное, основанное на письменных доказательствах производство в суде первой инстанции с целью обеспечения возможности принудительного исполнения обязательства в сокращенные по сравнению с исковым производством сроки.
Частью 1 статьи 123.1 главы 11.1 КАС РФ определено, что судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций. В силу разъяснений, содержащихся в пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», согласно пункту 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.
Бесспорность заявленных требований - условие, соблюдение которого в соответствии с нормами процессуального законодательства является обязательным при вынесении судебного приказа.
Таким образом, по смыслу приведенных положений законодательства, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что оно подано по истечении шестимесячного срока, то требование о взыскании обязательных платежей и санкций, содержащееся в нем, не является бесспорным, соответственно, в силу пункта 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ мировой судья должен отказать в принятии такого заявления.
В этом случае взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.
Обращение к мировому судье за выдачей судебного приказа на исчисление шестимесячного срока не влияет, поскольку судебный приказ не был вынесен и, соответственно, не принималось определение об отмене судебного приказа.
Требованиями № 4430 от 20.01.2020 и № 21251 от 12.02.2020 были установлены сроки для исполнения до 12.02.2020 и 07.04.2020 соответственно. Шестимесячный срок для обращения в суд истек 12.08.2020 и 07.10.2020. Обращаясь в Далматовский районный суд с административным иском 22.03.2023, а также с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, налоговым органом не приведено доказательств, объективно препятствовавших налоговому органу на протяжении установленного законом срока, обратиться в суд с административным исковым заявлением. При этом пропуск срока в рассматриваемом деле не может считаться незначительным и, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет не выплаченных налогоплательщиком налогов и пени, не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости доказательства уважительности его пропуска.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
При подаче административного искового заявления в суд налоговым органом представлено письменное ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления.
В обоснование уважительности причин пропуска срока налоговый орган указал о проводимой модернизации программного обеспечения в связи с реорганизациями налоговых органов.
В соответствии с п.3 ст. 46 НК РФ, ст. 95 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок для подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.
Так как законодатель не установил критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, данный вопрос решается судом с учетом обстоятельств дела.
Доказательств уважительности причин пропуска срока для подачи заявления налоговый орган не представил.
Проводимая реорганизация налогового органа и модернизация программного обеспечения уважительной причиной пропуска срока, по мнению суда, не является. В связи с чем, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленного ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд, что влечет отказ в удовлетворении заявленного требования, так как истечение срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, налогам и пени, отказать.
Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2023 г.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца, начиная с 14 апреля 2023 года путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд.
Судья А.В. Карелин