Решение по делу № 2-6958/2022 от 07.11.2022 - о признании действий по проверке прибора учета, акта о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета электроэнергии, незаконными.

Производство № 2-6958/2022

УИД 28RS0004-01-2022-009376-61

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 ноября 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С.,

при секретаре Назаровой М.Г.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ПАО «ДЭК» - ФИО3, третье лицо ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ПАО "Дальневосточная энергетическая компания" АО «ДРСК» о признании действий по проверке прибора учета, акта о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета электроэнергии, незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» указав, что является собственником 2/4 доли жилого помещения, расположенного по адресу: ***. Собственниками данного жилого помещения также являются ФИО5 и ФИО6 по 1/4 доли в праве собственности. Актом №ЦТбуф61 от 26.05.2022 г. выявлено несанкционированное подключение оборудования потребителя коммунальной услуги по электроснабжению (подключение дополнительного провода к вводному проводу в обход расчетного провода учета). Позже ею (истцом) получено требование об оплате задолженности в сумме 276 107,93 руб. за период с 27.02.2022 г. по 26.05.2022 г., из расчета объема потребления электрической энергии в размере 98370 кВт.ч. С действиями по проверке прибора учета тип CF101 R5146М6 заводской № 007791142249759 и с актом № ЦТ буф 61 от 26.05.2022 г. не согласна. При проверке счетчика он был опломбирован, пломба была сорвана проверяющим. Фактически в жилом помещении имеется два прибора учета потребленной электроэнергии, на свет и на отопление. Акт № ЦТбуф61 от 26.05.2022 г. составлен на прибор учета, который фиксирует электроэнергию на отопление. Однако электрическим отоплением она (истец) не пользуется с ноября 2021 г. так как не имеет навыков пользования данным отоплением, что четко прослеживается по квитанциям. Ранее 15.10.2021 г. прибор учета потребленной электрической энергии был заменен и опломбирован электриком. С этого момента пломбу никто не нарушал. Проверку прибора учета, срыв пломбы осуществляли работники филиала АО «ДРСК» «Амурские ЭС», поэтому у нее имеются сомнения, был ли дополнительный провод в обход расчетного прибора учета. Акт был подписан под влиянием сильного душевного волнения. На момент подписания акта не вникала в его содержание. Расчет объема потребленной электрической энергии по акту № ЦТ буф № 61 от 26.05.2022 г. произведен из расчета троих человек, однако данный расчет не применим, так как речь идет об отоплении, а не потреблении электроэнергии за свет.

На основании изложенного, просит признать незаконными действия ответчиков по проверке прибора учета потребления электроэнергии CF101R5146М6 № 007791142240759 от 26.05.2022 г., признать незаконным акт № ЦТбуф61 от 26.05.2022 г. по выявлению несанкционированного подключения оборудования потребителя коммунальной услуги по электроснабжению (подключение дополнительного провода к вводному проводу в обход расчетного провода учета).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО7 дополнительно указала, что все собственники жилого помещения не были уведомлены о проведении проверки приборов учета. Также им не было сообщено, с какой целью проводилась такая проверка, а также что прошел поверку прибор, с помощью которого ответчик осуществлял проверку. При проверке и составлении акта не было свидетелей и других собственников. Полагала, что расчет задолженности должен быть произведен исходя из мощности провода, а не на основании норматива. Счетчик был опломбирован в 2019 г., никаких нарушений выявлено не было. В 2021 г. была замена счетчика. Этим счетчиком на отопление не пользовались, так как в 2018 г. на котле сгорели тэны, отопление дома печное.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании поддержала исковые требования. Указала, что непонятно каким прибором производилась поверка, его номер и т.д. Этот прибор-тестер мог среагировать на металл, так как светился везде. Пломбы ими (собственниками) не срывались, нарушений не было. На момент проверки было отключено все электричество, которое идет на котел. Котел электроэнергией не обогревается. Им не пользуются. Дом отапливается углем и дровами. Найден был провод, должны были провести экспертизу, сколько потребляет этот провод энергии. Не согласилась с расчетом задолженности.

Третье лицо ФИО6, также указал, что им (собственникам) не сказали, что будет проводиться проверка, не показали каким прибором она будет проводиться и на основании каких документов. При проверке не было свидетелей.

Представитель АО «ДРСК» в лице филиала АО «ДРСК» «АЭС» в письменном отзыве на иск указал, 26.05.2022 г., в результате проверки по адресу истца, выявлен факт безучетного потребления электроэнергии. Из акта о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета электроэнергии от 26.05.2022 г. № ЦТбуф-61 следует, что потребитель (ФИО1) произвел нарушение вышеуказанных правил и норм: подключение оборудования к внутридомовым электрическим сетям путям подключения дополнительного провода к вводному проводу на чердаке до прибора учета, данный факт ответчик признал, акт ЦТбуф-61 подписала. Подключение к внутридомовым электрическим сетям путем подключения дополнительного провода к вводному проводу в обход расчетного прибора учета, охватывается понятием безучетного потребления электроэнергии. Во время проверки, при отключенном приборе учета, с применением указателя напряжения обнаружен второй ввод, работающий под напряжением помимо прибора учета электроэнергии, что подтверждается видеоматериалом. Согласно абз. 6 п. 81(11) Правил N 354 в случае выявления несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель производит потребителю перерасчет платы за коммунальную услугу исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующей коммунальной услуги с применением повышающего коэффициента 10. Такой перерасчет производится не более чем за 3 месяца. Объем неучтенного потребления электроэнергии составил 98370 кВт.ч. На основании вышеизложенного, считает акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 26.052022 ЦТбуф-61, отвечающий требованиям действующего законодательства и подтверждающий факт безучетного потребления электроэнергии истца, оформленный надлежащим образом, который является доказательством факта безучетного потребления электроэнергии. На основании изложенного просит суд в удовлетворении исковых требованиях ФИО1 отказать.

В судебном заседании представитель АО «ДРСК» в лице филиала АО «ДРСК» «АЭС» в дополнительно пояснила, что проверка проведена в присутствии потребителя, выявлено нарушение, составлен соответствующий акт. Все данные отражены в акте, он подписан потребителем без замечаний и разногласий. Несанкционированное подключение подтверждается фото и видеофиксацией. Расчет задолженности соответствует действующему нормативному регулированию, составлен верно, выставлено доначисление. Нарушение прав истца со стороны гарантирующего поставщика не было.

Представитель ПАО «ДЭК» в письменном отзыве указал, что действия ПАО «ДЭК» по довыставлению истцу суммы в размере 279 370,80 руб. является следствием установленного факта несанкционированного подключения оборудования потребителем коммунальной услуги по электроснабжению, зафиксированного сотрудниками территориальной сетевой организации - АО «ДРСК». ПАО «ДЭК» не может не принять в работу документ, соответствующий всем требованиям закона. Договор энергоснабжения жилого дома по адресу: *** заключен между ПАО «ДЭК» и ФИО1 на основании фактического потребления и открытия ПАО «ДЭК» лицевого счета №<***>. 26.05.2022 г. в ходе проверки прибора учета электрической энергии, по адресу истца, в ее присутствии, специалистами сетевой организации АО «ДРСК» выявлено несанкционированное подключение оборудования потребителя к внутридомовым электрическим сетям путем подключения дополнительного провода к вводному проводу в обход расчетного прибора учета, о чем составлен акт №ЦТбуф 61 от 26.05.2022 г., подписанный ФИО1 без разногласий. Согласно Приложения №3 к Постановлению Правительства Амурской области от 30.08.2012 г. №466 исходя из характеристики жилого помещения, количества комнат и численности проживающих в жилом помещении норматив потребления электроэнергии в жилых помещениях на одного человекам в месяц составляет 1093 кВт/ч в месяц. Согласно предоставленному АО «ДРСК» расчету потребления электрической энергии за период с 27.02.2022 г. по 26.05.2022 г. объем потребления электроэнергии по акту составил 98370 кВт.ч., что в денежном выражении составляет 279 370,80 руб. На основании изложенного просит исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Истец ФИО1, представитель ответчика АО «ДРСК», третье лицо ФИО6, в судебное заседание в котором дело разрешено по существу, не явились. Извещение о дате, времени и месте судебного заседания направлялись судом ответчикам, третьим лицам заблаговременно по адресам места жительства (регистрации), нахождения. Истец ФИО1 обеспечила явку в судебное заседание представителя по доверенности.

Руководствуясь ч. 3 с. 167 ГПК РФ, учитывая положения ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: *** находится в общей долевой собственности ФИО1 (2/4 доли), ФИО6 (1/4 доля) и ФИО8 (1/4 доля).

Между ПАО «ДЭК» и собственниками в отношении указанного жилого помещения в соответствии со ст.ст. 426, 539, 540 ГК РФ, п.7 «Правил предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 на основании фактического потребления и открытия лицевого счета №<***> заключен договор энергоснабжения.

26.05.2022 г. представителями Филиала АО «ДРСК» «Амурские ЭС» при проведении по указанному адресу (***) проверки, обнаружено нарушение норм Правил предоставления коммунальных, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, о чем составлен акт от 26.05.2022 ЦТбуф-61 о выявлении несанкционированного подключения оборудования потребителя коммунальной услуги по электроснабжению, а именно подключение оборудования к внутридомовым электрическим сетям путям подключения дополнительного провода к вводному проводу в обход расчетного прибора учета - тип CF101R5146М6 заводской № 007791142249759, год выпуска 2019, квартал, год поверки I 2019 г., показания 00285,3. Сведения о пломбировке прибора учета АО ДРСК 0012309. Категория жилых помещений «9», количество комнат «4», количество проживающих человек «3 ». Дата предыдущей проверки прибора учета более трех месяцев назад.

Согласно п. 6. Акта, потребитель с актом согласна, о чем сделана соответствующая запись, поставлена дата и подпись.

Также представителями Филиала АО «ДРСК» составлен Акт № ЦТ-Ф-759 от 26.05.2022 г. проверки прибора учета (измерительного комплекса) электрической энергии тип CF101R5146М6 заводской № 007791142249759 по адресу ***, зафиксированы показания 00285,3. В ходе проверки выявлено несанкционированное подключение оборудования потребителя к внутридомовым электрическим сетям путям подключения дополнительного провода к вводному проводу в обход расчетного прибора учета. Рекомендовано привести схему измерения в соответствии с НТД.

Согласно материалам дела прибор учета электрической энергии тип CF101R5 146М6 заводской № 007791142249759 был установлен по адресу *** (отопление) 15.10.2021 г., что подтверждается актом № ЦТ-Ф-759 от 15.10.2021 г. о допуске в эксплуатацию прибора учета.

Из расчета АО «ДРСК» следует что за период с 27.02.2022 г. по 26.05.2022 г. расчетный объем потребления электроэнергии по акту № ЦТбуф61 от 26.05.2022 г. составил 98370 кВт.ч.

В июне 2022 г. ФИО1 по акту о выявлении несанкционированного подключения № ЦТбуф61 от 26.05.2022 г. по лицевому счету №<***> произведено доначисление платы за потребленную электрическую энергию в размере 279 370,80 руб., что следует из квитанции за электроэнергию на июнь 2022 г.

Истец полагает составленный акт № ЦТбуф61 от 26.05.2022 г. недействительным, поскольку на приборе учета электрической энергии пломба была исправна, постороннее вмешательство никем не производилось, вина потребителя в безучетном потреблении электрической энергии отсутствует.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

В силу п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании п. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

На основании ст. 13 Федерального закона № 261 от 23.11.2009 г. «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В силу п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 определяет индивидуальный прибор учета как средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое на одно жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), на жилой дом (часть жилого дома) или домовладение при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в каждом из указанных помещений, жилом доме (части жилого дома) или домовладении.

В силу п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета, должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

Прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается (п. 81 (11) Постановления).

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ним. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены "Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии" (далее - Основные положения N 442).

Согласно п. 137 Основных положений N 442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

П. 145, 155 Основных положений N 442 определено, что обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

На основании п. 169 Основных положений N 442 сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

Проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке (п. 170 Основных положений N 442).

Плановые проверки приборов учета проводятся в отношении приборов учета, не присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности).

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки.

Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного и согласованного в соответствии с настоящим документом.

Внеплановые проверки осуществляются сетевыми организациями, а в отношении коллективного (общедомового) прибора учета гарантирующими поставщиками.

Проверки приборов учета осуществляются с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи и подлежат хранению, а также передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Таким образом, сетевые организации и гарантирующие поставщики в силу возложенных на них действующим правовым регулированием полномочий, правомочны на проведение плановых, внеплановых проверок расчетных приборов учета, которые представляют собой как визуальный осмотр схем подключения энергопринимающих устройств и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета установленным требованиям, и тд., а также инструментальные проверки. Плановые проверки проводятся не реже одного раза в год, внеплановые проверки действующее законодательство не запрещает ответчику проводить вне графика.

Довод истца и третьих лиц о том, что они не были уведомлены о предстоящей проверке не принимается судом во внимание, поскольку в силу Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 у ответчиков отсутствовала обязанность по направлению извещения потребителям услуги о предстоящей проверке.

Суд учитывает, что заблаговременное уведомление потребителя о проведении проверки не соответствует самим целям и задачам проверки, которыми являются выявление нарушений, поскольку предполагаемый нарушитель, заблаговременно извещенный о дате и времени проведения проверки, не лишен возможности устранить нарушения во избежание ответственности, что не соответствует принципу проверки.

При проведении проверки потребитель присутствовала, следовательно, ее права не нарушены.

Таким образом, тот факт, что ФИО1 и другие собственники жилого помещения не были уведомлены о проведении проверки, не свидетельствует о незаконности действий работников ОА «ДРСК», проводивших проверку, и не могут служить основанием для признания оспариваемого акта ненадлежащим.

Отсутствие свидетелей при проверке прибора учета также не порочит акт № ЦТбуф61 от 26.05.2022 г. поскольку в ходе проверки велась видеофиксация, что соответствует п. 170 Основных положений N 442.

На основании изложенного суд не усматривает оснований для признания действий ответчиков по проверке прибора учета потребления электроэнергии CF101 R5146Мб № 007791142240759 от 26.05. 2022 г. незаконными.

В связи с чем требование искового заявления в указанной части удовлетворению не подлежит.

Из п. 13 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления электрической энергии, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021, следует, что обжалование акта о неучтенном потреблении электроэнергии является надлежащим способом защиты нарушенного права абонента.

При этом в названном Обзоре указано, что принцип эффективного правосудия предполагает возможность превентивной судебной защиты субъекта гражданского оборота от действий, создающих угрозу нарушения его прав (абзац третий статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации), то есть допускает активную правовую охрану интересов такого субъекта от еще не состоявшихся, но потенциально неизбежных последствий.

Правомерность составления гарантирующим поставщиком (сетевой организацией) такого акта входит в предмет исследования и оценки судов в рамках этого дела и служит цели внесения определенности в правоотношения сторон.

П. 2 Основных положений N 442 в редакции, действовавшей на момент составления акта проверки, определял безучетное потребление электроэнергии как потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и названными Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно выраженной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 N 301 -ЭС17-8833 правовой позиции из приведенной дефиниции следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Факт выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии фиксируется в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составляемом сетевой организацией который должен соответствовать требованиям, Основных положений N 442, и который является достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления.

П. 177 Основных положений №442 предусмотрено, что по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В силу п. 178 Основных положений N 442, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии; данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии; данные о приборах учета на момент составления акта; данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии; данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля); объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

В силу п. 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики. Во вторичных цепях трансформаторов напряжения, к которым подсоединены расчетные счетчики, установка предохранителей без контроля за их целостностью с действием на сигнал не допускается. Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

По смыслу вышеприведенных норм и п. 2 Основных положений N 442 пломбирование соответствующих мест электрооборудования производится для исключения не только вмешательства в сам прибор учета, но и исключения потребления энергии минуя прибор учета при внешней его целостности.

Таким образом, нарушение правил учета электрической энергии, состоящее в потреблении электроэнергии минуя прибор учета, свидетельствует о безучетном потреблении электрической энергии, поскольку отсутствует объективная возможность определить фактический расход потребления абонентом электроэнергии.

Для квалификации потребления электроэнергии в качестве безучетного достаточно установления факта потребления энергии минуя прибор учета при внешней его целостности. Целостность пломбы на самом приборе учета, не исключает возможность потребления энергии, минуя прибор учета при внешней его целостности.

Подп. "г, е" п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета; несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Исходя из приведенных выше норм следует, что потребителем было нарушено требование Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, поскольку им фактически было осуществлено подключение дополнительного провода в обход прибора учета.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что доводы истца относительно того, что в безучетном потреблении электроэнергии отсутствует ее вина, являются несостоятельными, поскольку ФИО1 является собственником прибора учета, на нее оформлен лицевой счет и именно она является лицом, ответственным за соответствие системы потребления электроэнергии внутри ее дома требованиям законодательства.

Потребителем доказательств опровергающих обстоятельства, указанные в актах о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета электроэнергии и проверки прибора учета, оценка которых позволила бы суду считать их недостоверными доказательствами, не представлено, в то время как в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что акт № ЦТбуф61 от 26.05.2022 г. составлен ответчиком правомерно с учетом установленных и не оспоренных истцом нарушений.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования о признании акта № ЦТбуф61 от 26.05.2022 г. недействительным.

На основании акта № ЦТбуф61 от 26.05.2022 г., за период с 27.02.2022 г. по 26.05.2022 г. произведен расчет безучетного потребления электроэнергии в размере 98370 кВт.ч.

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 186-187 Основных положений №442 расчет объема безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктом 187 или 189 Основных положений в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 177 данного документа.

Объем безучетного потребления в отношении населения определяется в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Согласно п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Согласно единому платежному документу за июнь 2022 г. по лицевому счету №<***> истцу выставлена задолженность за безучетное потребление электроэнергии в размере 279 370,80 руб.

Нормативы потребления электроснабжения в жилых помещениях утверждены постановлением Правительства Амурской области от 03.08.2012 N 466 (приложение N 3 настоящего постановления).

К расчету принят норматив по группам домов – «Жилые помещения без централизованного отопления, оборудованные электрическими плитами, электроотопительными установками и электроводонагревателями» (п. 9), с учетом численности проживающих в жилом помещении, количества комнат в жилом помещении, который составил на одного человека 1093 кВт/ч в месяц.

Объем неучтенного потребления электроэнергии (кВт.ч) составил 98370 кВт.ч ((1093 кВт/ч * 3 чел.) *10 (коэф.)) * 3 мес.)).

Принимая во внимание, что акт № ЦТбуф61 от 26.05.2022 г. составлен в соответствии с нормами закона, расчет за безучетное потребление произведен на основании формулы, соответствующей при выявлении нарушений в работе прибора учета с применением нормативов потребления, утвержденных постановлением Правительства Амурской области от 30.08.2012 года № 466, образование задолженности за неучтенное потребление электроэнергии обоснованно.

Доводы истца о том, что расчет задолженности должен быть произведен исходя из мощности провода подключенного к вводному проводу в обход расчетного прибора учета, а не на основании норматива, судом отклоняются как противоречащие действующему и приведенному судом порядку учета объема безучетного потребления.

Как следует из материалов дела при проверке использовалось оборудование которым производились инструментальные замеры, это прибор марки К4570/Ц, заводской № 1105432, дата поверки 05.03.2022 г.

Поскольку материалы дела содержат сведения об используемом измерительном приборе, сроке его поверки соответствует установленным требованиям закона, доводы иска о недопустимости измерительного прибора являются несостоятельными.

Не имеют правового значения доводы истца в части того, что срыв (повреждение) пломб на спорном приборе учета при проверке 26.05.2022 г. установлен не был, счетчик был опломбирован в 2019 г., никаких нарушений выявлено не было, а в 2021 г. была замена счетчика, поскольку как уже указывалось судом для квалификации потребления электроэнергии в качестве безучетного достаточно установления факта потребления энергии минуя прибор учета при внешней его целостности и целостности пломб. По аналогичным основаниям не принимаются во внимание и возражения истца о неиспользовании прибора учета на отопление.

На основании вышеизложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным в иске основаниям, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ПАО "Дальневосточная энергетическая компания" АО «ДРСК» о признании действий по проверке прибора учета, акта о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета электроэнергии, незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 01 декабря 2022 года.

Судья Щедрина О.С.