Постановление по делу № 5-254/2025 от 09.07.2025 | Ленинский районный суд г. Владивостока (Приморский край)

Дело № 5-254/2025

25RS0001-01-2025-001873-57

Мотивированное постановление

изготовлено 09.07.2025 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июля 2025 года город Владивосток

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Костюк З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПАРИТЕТ ГРУПП» (сокращенное наименование - ООО «ПАРИТЕТ ГРУПП»), ИНН <***>, КПП 254001001, ОГРН <***>, дата регистрации 17.01.2022, адрес: 690065 <...>, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В сентябре 2024 года на таможенную территорию Евразийского экономического союза, в регионе деятельности Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни (РФ) из Японии на теплоходе «YONG XIN 128» по коносаменту № YOXIN3002678 от 12.09.2024 ввезен автомобиль марки «Nissan Kicks Hybrid», 2020 года выпуска, номер кузова (шасси) P15-017551, объем двигателя – 1198 куб. см, тип ТС – легковой автомобиль, организация-изготовитель – «НИССАН», страна происхождения – Япония (далее – Автомобиль).

Согласно распорядительному письму ООО «ФОРТУНА ВЭД», приложенному к коносаменту № YOXIN3002678 от 12.09.2024, получателем вышеуказанного автомобиля значится гражданка ФИО1

04.10.2024 таможенным представителем ООО «Паритет Групп» (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 1466 от 31.03.2022) в лице его работника (менеджера отдела по ВЭД) ФИО2 от имени получателя Автомобиля ФИО1 на Первомайский таможенный пост Владивостокской таможни подана пассажирская таможенная декларация (далее – ПТД) на Автомобиль. Указанной ПТД присвоен регистрационный номер 10702020/041024/А130397. В ПТД № 10702020/041024/А130397 заявлена стоимость 12059,00 долларов США. Одновременно с ПТД в таможенный орган представлены, в том числе следующие документы: договор на оказание услуг таможенного представителя № ПГ-4845 от 26.09.2024; копия доверенности от 06.05.2024, выданная ООО «Паритет Групп» ФИО2; агентский договор № б/н от 20.07.2024; копия паспорта ФИО1; копия коносамента № YOXIN3002678 от 12.09.2024; копия инвойса № 277152 от 20.07.2024; карточка транспортного средства; заключение эксперта ООО «СВТС ДВ ЦИТПО» № 93549/2024 от 27.09.2024; заключение эксперта ООО «ФОРТУНА-ВЭД» № 84/10-24 от 03.10.2024; технические характеристики автомобиля «Nissan Kicks Hybrid».

Договор на оказание услуг таможенного представителя № ПГ-4845 от 26.09.2024, согласно его тексту, заключен между ООО «Паритет Групп» в лице директора ФИО3 и ФИО1 (декларант) (далее - Договор).

В ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками Владивостокской таможни было выявлено, что Автомобиль ФИО1 не приобретался, денежные средства об уплате таможенных платежей не переводились, договор на оказание услуг и другие документы ФИО1 не подписывала.

Таким образом, условия ввоза автомобиля, оформленного ООО «ПАРИТЕТ ГРУПП» в таможенном отношении, не соответствуют критериям отнесения товаров для личного пользования, и, соответственно, указанное транспортное средство подлежит таможенному декларированию с использованием декларации на товары в электронной форме и уплатой таможенных пошлин в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 136 ТК ЕАЭС.

Законный представитель ООО «ПАРИТЕТ ГРУПП» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны.

В судебном заседании защитник ООО «ПАРИТЕТ ГРУПП», действующий на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения на основании доводов, изложенных в письменных пояснениях по делу. Дополнительно указал, что ООО «ПАРИТЕТ ГРУПП» владельцем транспортного средства не является, автомобиль ввозился для личного пользования ФИО1, сведения о ввозимом товаре заявлены правильно, каких либо вредных последствий не наступило, следовательно, основания для применения наказания в виде конфискации транспортного средства отсутствуют; в случае невозможности прекращения производства по делу просил применить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель Владивостокской таможни, действующий на основании доверенности ФИО5, настаивал на привлечении ООО «ПАРИТЕТ ГРУПП» к административной ответственности, пояснив суду, что таможенным представителем ООО «ПАРИТЕТ ГРУПП» от имени ФИО1 в таможенный пост Морской порт Владивосток Владивостокской таможни подана пассажирская таможенная декларация на транспортное средство «NISSAN KICKS HYBRID», 2020 года выпуска. Однако, в последствии было выяснено, что ФИО1 данный автомобиль не заказывала и договор с ООО «ПАРИТЕТ ГРУПП» не заключала. По результату проведенной экспертизы было установлено, что подпись в договоре на оказание услуг таможенного представителя № ПГ-4845 от 26.09.2024 не принадлежит ФИО1, а выполнена другим лицом. ООО «ПАРИТЕТ ГРУПП», нарушило условия ввоза автомобиля; автомобиль был ввезен не для личного пользования, следовательно, указанное транспортное средство подлежит таможенному декларированию с использованием декларации на товары в электронной форме и уплатой таможенных пошлин в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 136 ТК ЕАЭС. Неправомерные действия ООО «ПАРИТЕТ ГРУПП» привели к уходу от установленной формы таможенного декларирования для юридических лиц посредством подачи ПТД. Просил назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Выслушав защитника, представителя Владивостокской таможни, исследовав и оценив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под товаром понимаются любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пп. 32 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Таможенная процедура - совокупность норм, определяющих для целей таможенного регулирования условия и порядок использования товаров на таможенной территории Союза или за ее пределами (пп. 34 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в несопровождаемом багаже, или товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком или транспортные средства для личного пользования.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Пунктом 3 ст. 260 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование транспортных средств для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с подп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Товарами для личного пользования, доставляемыми перевозчиком, признаются товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС перевозчиком по договору международной перевозки (транспортной экспедиции), подтверждаемому транспортными (перевозочными) документами, в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу ЕАЭС (ст. 255 ТК ЕАЭС).

Главой 37 ТК ЕАЭС определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории ЕАЭС или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии с п. 1 ст. 258 ТК ЕАЭС таможенные операции в отношении товаров для личного пользования в зависимости от способов их перемещения через таможенную границу Союза совершаются в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза либо в таможенном органе государства-члена, на территории которого постоянно или временно проживает либо временно пребывает физическое лицо, которое может выступать декларантом таких товаров.

Пунктом 4 статьи 258 ТК ЕАЭС установлено, что в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита.

На основании подп. 1 и подп. 5 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком; транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 ТК ЕАЭС, производится с использованием пассажирской таможенной декларации (п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 11 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется декларантом либо таможенным представителем, а в случаях, определяемых Комиссией, - иным лицом, действующим от имени и по поручению декларанта.

Декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств-членов или иностранные физические лица, в том числе в адрес которых или от которых товары для личного пользования, в том числе транспортные средства для личного пользования, доставляются перевозчиком (подп. 4 п. 14 ст. 260 ТК ЕАЭС).

Согласно положениям ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС), а лицо – это физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом (подп. 16 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Пунктом 7 ст. 256 ТК ЕАЭС установлено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения данной главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Из материалов дела усматривается, что в сентябре 2024 года на таможенную территорию Евразийского экономического союза, в регионе деятельности Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни (РФ) из Японии на теплоходе «YONG XIN 128» по коносаменту № YOXIN3002678 от 12.09.2024 ввезен автомобиль марки «Nissan Kicks Hybrid», 2020 года выпуска, номер кузова (шасси) P15-017551, объем двигателя – 1198 куб. см, тип ТС – легковой автомобиль, организация-изготовитель – «НИССАН», страна происхождения – Япония.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 04.10.2024 таможенным представителем ООО «ПАРИТЕТ ГРУПП» (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 1466 от 31.03.2022) в лице его работника (менеджера отдела по ВЭД) ФИО2 от имени получателя Автомобиля ФИО1 на Первомайский таможенный пост Владивостокской таможни подана ПТД№ 10702020/041024/А130397 на Автомобиль.

В ПТД № 10702020/041024/А130397 заявлена стоимость 12059,00 долларов США.

Одновременно с ПТД в таможенный орган представлены, в том числе следующие документы:

- договор на оказание услуг таможенного представителя № ПГ-4845 от 26.09.2024;

- копия доверенности от 06.05.2024, выданная ООО «ПАРИТЕТ ГРУПП» ФИО2;

- агентский договор № б/н от 20.07.2024;

- копия паспорта ФИО1;

- копия коносамента № YOXIN3002678 от 12.09.2024;

- копия инвойса № № 277152 от 20.07.2024;

- карточка транспортного средства;

- заключение эксперта ООО «СВТС ДВ ЦИТПО» № 93549/2024 от 27.09.2024;

- заключение эксперта ООО «ФОРТУНА-ВЭД» № 84/10-24 от 03.10.2024;

- технические характеристики автомобиля «Nissan Kicks Hybrid».

Из содержания Договора на оказание услуг таможенного представителя № ПГ-4845 от 26.09.2024, следует, что Договор заключен между ООО «ПАРИТЕТ ГРУПП» в лице директора ФИО3 и ФИО1 (декларант).

В соответствии с п. 1.1 Договора ФИО1 поручает ООО «ПАРИТЕТ ГРУПП» - таможенному представителю совершить от имени и за счет декларанта таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемыми через границу Евразийского экономического союза. Сведения о подлежащих декларированию товарах согласовываются в приложении к договору, являющимся его неотъемлемой частью.

Таможенный представитель обязан представлять интересы декларанта перед таможенными органами: подготовить и подать пассажирскую таможенную декларацию на товары; ходатайствовать о внесении исправлений в выдаваемые таможней документы; по поручению декларанта и за отдельную плату, согласованную в дополнительном соглашении к договору, проводить осмотр и взвешивание товаров до подачи пассажирской таможенной декларации; получать экземпляр таможенного приходного ордера и др.; по поручению декларанта оплачивать в интересах декларанта таможенные платежи, необходимые для таможенного оформления товаров (п. 1.2 Договора).

Таможенные платежи и утилизационный сбор уплачены от имени ФИО1 в общей сумме 8400,00 рублей, из них: сборы за таможенное оформление – 3100,00 рублей, утилизационный сбор – 5200,00 рублей по ТПО № 10702020/011124/1000271841/00.

Кроме того, от имени ФИО1 оплачены авансовые платежи «в счет будущих таможенных и иных платежей» в размере 440153,00 рублей (чек № 7215 от 27.09.2024).

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно пп. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Установлено, что 07.10.2024 в ходе опроса ФИО1 сотрудниками оперативно-розыскного отдела Владивостокской таможни должностными лицами Владивостокской таможни установлено, что вышеуказанный Автомобиль ФИО1 не приобретался, денежные средства об уплате таможенных платежей не переводились, договор на оказание услуг таможенного представителя с ООО «ПАРИТЕТ ГРУПП» не подписывала, в связи с чем не знала и не могла знать, что ООО «ПАРИТЕТ ГРУПП» представляет её интересы в таможенном органе при декларировании Автомобиля.

01.10.2024 должностным лицом таможенного органа - Владивостокской таможни сформировано решение о назначении таможенной экспертизы (почерковедческой) № 10702020/071024/ДВ/500036 (далее – Решение).

09.10.2024 Решение и результаты опроса физического лица и образцы подписи переданы в ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Владивосток для проведения таможенной экспертизы.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток № 12410006/0026473 от 01.11.2024, подписи от имени ФИО1, расположенные в договоре на оказание услуги таможенного представителя № ПГ-4845 от 26.09.2024 с приложением, агентском договоре № б/н от 20.07.2024, расчете суммы утилизационного сбора, выполнены не ФИО1, а другими лицами с подражанием ее подписи.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание пояснения ФИО1 о том, что товар (Автомобиль) ею не заказывался, 01.11.2024 ведущим инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни в отношении товара - Автомобиля принято решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № 10702020/011124/000031, принято решение об отказе в выпуске транспортного средства, задекларированного в ПТД № 10702020/141124/А155796 на основании пп. 9 п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС.

По результатам проведенных мероприятий установлено, что ФИО1 не осуществляла приобретение транспортного средства - Автомобиля «NISSAN KICKS HYBRID», 2020 года выпуска, номер кузова (шасси) Р15-017551, ввезенного на территорию Евразийского экономического союза.

Установленные выше обстоятельства явились основанием для вынесения 02.11.2024 должностным лицом Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «ПАРИТЕТ ГРУПП» по ч. 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 02.11.2024 и передан на ответственное хранение на склад ОАО «ВЛАДИВОСТОКСКИЙ МОРСКОЙ РЫБНЫЙ ПОРТ», расположенный по адресу: <...>.

Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами дела, что Автомобиль ввезен на таможенную территорию ЕАЭС не для личных нужд ФИО1, следовательно, подача ООО «ПАРИТЕТ ГРУПП» ПТД № 10702020/041024/А130397 на него не обоснована.

Установлено, что условия ввоза Автомобиля, задекларированного ООО «ПАРИТЕТ ГРУПП» в таможенном отношении, не соответствуют критериям отнесения товаров для личного пользования, и, соответственно, указанное транспортное средство подлежит таможенному декларированию с использованием декларации на товары в электронной форме и уплатой таможенных пошлин в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 136 ТК ЕАЭС, что не было осуществлено в нарушение требований статей 104, 105, 256 ТК ЕАЭС.

Неправомерные действия ООО «ПАРИТЕТ ГРУПП» привели к уходу от установленной электронной формы таможенного декларирования для юридических лиц (подачи декларации на товары) посредством подачи пассажирской таможенной декларации в письменной форме.

Кроме того, достаточных и допустимых доказательств тому, что таможенные платежи и утилизационный сбор в общей сумме 8400,00 рублей (сборы за таможенное оформление – 3100,00 рублей + утилизационный сбор – 5200,00 рублей по ТПО № 10702020/011124/1000271841/00), уплачены самой ФИО1 материалы дела не содержат.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что целью недекларирования ООО «ПАРИТЕТ ГРУПП» товара по установленной форме являлось уклонение от причитающегося утилизационного сбора для извлечения дохода предпринимательской деятельности, что посягает на установленный правом ЕАЭС и законодательства РФ о таможенном регулировании порядок таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, влечет возникновение угрозы экономической безопасности Российской Федерации.

В нарушение требований статей 104, 105, 256 ТК ЕАЭС ООО «ПАРИТЕТ ГРУПП» не задекларировало по установленной форме транспортное средство, подлежащее таможенному декларированию с использованием декларации на товары в электронной форме, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

В ходе проведения административного расследования в целях определения рыночной стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, 11.11.2024 назначена товароведческая экспертиза, производство которой поручено эксперту ЦЭКТУ.

Согласно заключению эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток № 12410007/0032201 от 11.02.2025, рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения по настоящему делу, по состоянию на 04.10.2024 составляет 1 726 633 рубля 33 коп.

В соответствии с ч. 6 ст. 346 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ) таможенный представитель может уплачивать таможенные пошлины, налоги и таможенные сборы в отношении товаров, ввозимых для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, если условиями договора, заключенного между декларантом и таможенным представителем, предусмотрена уплата таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов таможенным представителем.

Таким образом, установлено нарушение процедуры оформления транспортного средства Автомобиля «NISSAN KICKS HYBRID», 2020 года выпуска, номер кузова (шасси) Р15-017551, для целей личного пользования ФИО1

В соответствии с п. 2 ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Исходя из п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Пунктом 3 ст. 104 ТК ЕЭАС установлено, что таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно п. 4 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование в письменной форме допускается:

1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита;

2) в отношении товаров для личного пользования;

3) в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;

4) в отношении транспортных средств международной перевозки;

5) при использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, в соответствии с абзацем вторым пункта 6 статьи 105 ТК ЕАЭС;

6) в иных случаях, определяемых Комиссией и законодательством государств-членов о таможенном регулировании в случаях, предусмотренных Комиссией.

В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе (п. 6 ст. 104 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита.

Таким образом, товары, не являющиеся товарами для личного пользования, подлежат помещению под таможенную процедуру с применением декларации на товары в электронной форме.

С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу о перемещении через таможенную границу Союза рассматриваемого Автомобиля, не отнесенного в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования ФИО1, необходимости таможенного декларирования данного товара в электронной форме в общем порядке, установленном ТК ЕАЭС, нарушении требований статей 104, 105, 256 ТК ЕАЭС и наличии в деянии таможенного представителя ООО «ПАРИТЕТ ГРУПП», которым от имени ФИО1 подана ПТД № 10702020/141124/А155796 в письменной форме с целью его дальнейшей продажи третьим лицам, события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в противоправном бездействии, то есть невыполнении обязанности произвести таможенное декларирование товаров в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ЕАЭС.

В соответствии с положениями ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов (п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС).

В рассматриваемом случае противоправное деяние таможенного представителя ООО «ПАРИТЕТ ГРУПП», заключающееся в невыполнении обязанности произвести таможенное декларирование товара, поступившего на таможенную территорию Союза, в соответствии с порядком, предусмотренным таможенным законодательством, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, является декларант либо таможенный представитель.

Как указывалось выше, согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В силу п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований (п. 2 ст. 404 ТК ЕАЭС).

На основании п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Устанавливая, что таможенный представитель действует не от собственного имени, а от имени декларанта, ТК ЕАЭС закрепляет, что действия по таможенному декларированию совершает таможенный представитель, в связи с чем именно он несет все обязанности, связанные с таможенным декларированием товаров.

Материалами дела установлено, что ПТД № 10702020/141124/А155796 подана в Первомайский таможенный пост Владивостокской таможни таможенным представителем ООО «ПАРИТЕТ ГРУПП», которое включено в реестр таможенных представителей.

Учитывая изложенные обстоятельства, именно таможенный представительООО «ПАРИТЕТ ГРУПП» является надлежащим субъектом ответственности за данное правонарушение, а именно: за недекларирование по установленной электронной форме товара, подлежащего таможенному декларированию.

Согласно ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, а, следовательно, и установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Таким образом, ООО «ПАРИТЕТ ГРУПП» могло и должно было знать о том, что вышеуказанный автомобиль не предназначен для личного пользования ФИО1, в связи с чем правовых оснований для подачи пассажирской таможенной декларации от имени указанного лица не имеется, и тем самым Общество имело возможность предотвратить совершение правонарушения.

Длительное время осуществляя профессиональную деятельность в области таможенного дела, ООО «ПАРИТЕТ ГРУПП» должно было знать и исполнять обязанности, возложенные законодательством на таможенного представителя. Объективные обстоятельства, препятствующие надлежащему исполнению обществом обязанностей, возложенных на таможенного представителя актами, составляющими право ЕАЭС, не установлены. Изложенное свидетельствует о вине ООО «ПАРИТЕТ ГРУПП» в совершении административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «ПАРИТЕТ ГРУПП» подтверждается следующими доказательствами: определением от 02.11.2024 о возбуждении дела об административном правонарушении № 10702000-2682/2024 и проведении административного расследования; пассажирской таможенной декларацией № 10702020/141124/А155796 и комплектом документов к ней; договором на оказание услуг таможенного представителя № ПГ-4845 от 26.09.2024; объяснением ФИО1 от 07.10.2024; Решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 01.11.2024 № 10702020/011124/000031; заключениями эксперта от 01.11.2024 № 12410006/0026473, от 11.02.2025 № 12410007/0032201; протоколом об изъятии вещей и документов от 02.11.2024; протоколом об административном правонарушении от 27.02.2025 № 10702000-2682/2024, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, и иными материалами дела об административном правонарушении №10702000-2682/2024, допустимость и достоверность которых никаких сомнений у суда в своей совокупности не вызывают, признаны достаточными для установления всех юридически значимых обстоятельств, непротиворечивы и согласуются друг с другом.

При таких обстоятельствах, суд считает, что вина ООО «ПАРИТЕТ ГРУПП» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании и его действия необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку ООО «ПАРИТЕТ ГРУПП» не предприняло все возможные меры по декларированию по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Судом учитывается, что являясь участником внешнеэкономической деятельности, ООО «ПАРИТЕТ ГРУПП» должно не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством Евразийского экономического союза, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований таможенного законодательства Евразийского экономического союза, однако, ООО «ПАРИТЕТ ГРУПП» не приняло все зависящие от него меры для соблюдения требований таможенного законодательства Евразийского экономического союза.

Обстоятельств, смягчающих вину юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Обстоятельством отягчающим административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения. Согласно сведениям, содержащимся в базе данных комплекса программных средств «Правоохрана – Административные правонарушения», ООО «ПАРИТЕТ ГРУПП» ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, по которым не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не столько в наступлении каких-либо материальных последствий, сколько в пренебрежительном отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, в связи с чем вопреки доводам защитника оснований для назначения ООО «ПАРИТЕТ ГРУПП» наказания в виде предупреждения не усматривается.

Оценивая доводы защитника в части отсутствия события, состава административного правонарушения, изложенные им в письменных пояснениях, суд приходит к выводу об их несостоятельности в силу следующего.

Событие и состав административного правонарушения установлены, подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, которые оценены судом и признаны относимыми, допустимыми и достаточными.

Как установлено судом, в рассматриваемом случае противоправное деяние таможенного представителя ООО «ПАРИТЕТ ГРУПП», заключающееся в невыполнении обязанности произвести таможенное декларирование товара, поступившего на таможенную территорию Союза, в соответствии с порядком, предусмотренным таможенным законодательством, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

К доводу защитника о том, что ФИО1 дала противоречивые показания 07.10.2024 и 09.10.2024 в результате оказания на неё давления со стороны сотрудников Владивостокской таможни, суд относится критически.

Судом были предприняты исчерпывающие меры к вызову ФИО1 в судебное заседание для допроса в качестве свидетеля. Вместе с тем, будучи надлежащим образом извещенной о дате и месте рассмотрения дела ФИО1 уклонилась от явки в суд, что свидетельствует о ее волеизъявлении, которое суд оценивает как нежелание давать какие-либо пояснения по делу и опровергать ранее данные ею пояснения (07.10.2024) в присутствии сотрудников Владивостокской таможни.

Кроме того, ФИО1 в случае оказания на неё какого-либо давления или совершения в отношении неё иных противоправных деяний сотрудниками Владивостокской таможни имела возможность обжаловать данные действия. Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о том, что ФИО1 обращалась с жалобами на действия сотрудников Владивостокской таможни, в том числе с жалобами на воспрепятствование ФИО1 в оформлении ввезенного ею транспортного средства.

Иные доводы защитника также не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела и опровергаются материалами дела.

При разрешении вопроса о виде и размере административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного юридическим лицом административного правонарушения, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, в связи с чем полагает возможным назначить ООО «ПАРИТЕТ ГРУПП» административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, что будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и предупредительным целям административного наказания.

При этом суд отмечает, что в данном случае применение к юридическому лицу административного наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения отвечает общим конституционным принципам справедливости наказания, его индивидуализации, соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, разумности и является достаточным для реализации превентивного характера мер административной ответственности.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «ПАРИТЕТ ГРУПП» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно :

- транспортное средство – автомобиль бывший в употреблении «NISSAN KICKS HYBRID», 2020 года выпуска, номер кузова (шасси) Р15-017551, объем двигателя – 1198 куб.см, тип транспортного средства – легковой автомобиль, организация-изготовитель «НИССАН», страна происхождения – Япония; всего 1 транспортное средство, общий вес брутто/нетто 1350 кг.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъят по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10702000-2682/2024 от 02 ноября 2024 года и передан на ответственное хранение по Акту приема-передачи материальных ценностей от 02 ноября 2024 года в ПЗТК ОАО «ВЛАДМОРБЫБПОРТ», расположенный по адресу: <...>.

Конфискованный товар обратить в собственность Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.10 или главой 16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения его копии.

Судья З.В. Костюк