Гражданское дело №...
Поступило в суд 15.08.2023
УИД 54RS0№...-55
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2023 года г. Новосибирск
Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Свириной А.А.,
при секретаре Старыгине С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственными имуществом в Новосибирской области, администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на нежилое здание,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на нежилое здание, в обоснование заявленных требований, указав следующее.
ФИО1 является членом СНТСН «Солнечный», в его владении и пользовании находится земельный участок кадастровым номером №....
Земельный участок закреплен за истцом.
В соответствии разрешенным использованием земельных участков истцом осуществлено строительство жилого дома, получение разрешения на который не требовалось. Между тем, поскольку земельные участки, в границах которых возведен жилой дом, находится во владении ДНТ «Солнечный» на основании договора аренды, истец лишен возможности зарегистрировать право собственности на построенный им объект недвижимости, в связи с чем, вынужден обратиться в суд.
Земельный участок, которым владеет и пользуется истец, был предоставлен ДНТ «Солнечный» на основании договора аренды №..., заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ДНТ «Солнечный и администрацией Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.
Истец является членом ДНТ «Солнечный».
В настоящее время указанному участку присвоен почтовый адрес - Новосибирская область, Новосибирский район, Сельское поселение Мичуринский сельсовет, <адрес>, территория ДНТ Солнечный, <адрес>, участок №....
На данном земельном участке истцом построен дом, площадь которого согласно техническому паспорту составляет 76,7 кв.м.
В настоящее время истец имеет намерение зарегистрировать право собственности на вновь возведенный им объект недвижимости - жилой дом в установленном законом порядке.
Истец является членом ДНТСН «Солнечный» - арендатора земельного участка, на котором истец возвел жилой дом, и за истцом указанный земельный участок закреплен в соответствии с нормами закона. Возведенный истцом жилой дом соответствует целевому назначению земельного участка.
В ДНТСН «Солнечный» каждый земельный участок, в том числе земельный участок, на котором истцом выстроен жилой дом, поставлен на государственный кадастровый учет, а распределение земельных участков утверждено общим собранием членов товарищества.
Таким образом, истец с момента закрепления за ним земельного участка и до настоящего времени владеет и пользуется земельным участком, на котором им выстроен индивидуальный жилой дом, на законных основаниях - на тех же условиях, что и арендатор земельного участка - ДНТ «Солнечный».
Возведенный истцом объект недвижимости - жилой дом возведен в границах предоставленного ему земельного участка с разрешенным использованием - для дачного строительства, при этом минимальный отступы до границ земельного участка не нарушены.
Согласно экспертному заключению о соответствии пожарной безопасности, построенный объект соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности согласно «техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности», и ГОСТу «Пожарная безопасность. Общие требования», Правилам противопожарного режима в РФ, что не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.
Согласно строительному экспертному заключению объект соответствует требованиям нормативно-технических документов, действующих на территории РФ, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений, не нарушаются права и законные интересы граждан.
Учитывая, что истец возвел объект недвижимости на земельном участке, право на который возникло у него на законных основаниях, указанным земельным участком истец владеет и пользуется до настоящего времени, спорный объект недвижимости не создает угрозу жизни и здоровью граждан, полагаем возможным исковые требования о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.
Просит признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание, площадью 76,7 кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №... по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Мичуринский сельсовет, <адрес>, территория ДНТ «Солнечный», <адрес>, №...
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель истца – ФИО2 в судебном заседании исковые требования по изложенным основаниям поддержала, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.
Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика администрации Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не явился.
Представитель третьего лица ДНТ «Солнечный» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
Представитель третьего лица Верхне -Обского Бассейнового Водного Управления в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, где указал, что земельный участок с кадастровым номером №... расположен в зоне затопления территорий, прилегающих к зарегулированной <адрес> в нижнем бьефе Новосибирского гидроузла, затапливаемых при пропуске гидроузлом паводка 0,01% обеспеченности в границах г. Новосибирск Новосибирской области.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в соответствии со ст.ст. 117, 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона № 217-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.
Таким образом, действующим законодательством не исключена возможность строительства на садовом участке жилого дома с правом регистрации и проживания в нем.
Часть 2 ст. 15 ЖК РФ определяет понятие жилого помещения – изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на дачных земельных участках данное Положение не содержит.
В соответствии с положениями ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.
Таким образом, строительство жилого дома, осуществленное истцом, соответствует разрешенному использованию земельного участка.
Ограничения в отношении земельного участка, принадлежащего ДНТ «Солнечный» на праве аренды, не установлены. Изменения вида разрешенного использования земельного участка не производилось, истец является законным правообладателем земельного участка с видом разрешенного использования – для дачного строительства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и ДНО «Солнечный» заключен договор аренды земельного участка №... (л.д. 7-8).
Предметом договора является предоставление в аренду ДНО «Солнечный» трех земельных участков, общей площадью 400 114 кв.м. расположенных по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Мичуринский сельсовет в районе поселка Юный Ленинец между СНТ «Огонек» и СНТ «Тихие Зори».
Истец ФИО1 является членом СНТ СН «Солнечный», что подтверждается протоколом общего собрания (л.д. 38) и использует для дачного строительства, закрепленные за ним земельные участки, имеющие по генеральному плану №... и №... (кадастровые номера №... и №...). Указанные земельные участки находятся в границах земельных участков, предоставленных СНТСН «Солнечный» в соответствии с договором №... аренды земельного участка из земель, находящихся в ведении администрации МО Мичуринского сельсовета (л.д. 34-35).
В настоящее время истец имеет намерение зарегистрировать право собственности на вновь возведенный объект недвижимости – нежилое здание в установленном законом порядке в соответствии со ст. 131 ГК РФ.
Истец является членом ДНТ «Солнечный» - арендатора земельного участка, на котором истец возвел – нежилое здание, и за истцом указанный земельный участок закреплен в соответствии с нормами закона.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ - право собственности на самовольное строение, возведенное без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.
При этом в соответствии с пунктом 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных пунктом 3 части 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды.
То обстоятельство, что земельный участок был предоставлен в аренду не истцу, а ДНТ «Солнечный», не имеет правового значения для разрешения данного спора и не влияет на возможность признания права собственности на объект недвижимости – нежилое здание, возведенный истцом в связи со следующим.
В ДНТ «Солнечный» каждый земельный участок, в том числе земельный участок, на котором истцом выстроено нежилое здание, поставлен на государственный кадастровый учет, а распределение земельных участков утверждено общим собранием членов товарищества.
Таким образом, истец с момента закрепления за ним земельного участка и до настоящего времени владеет и пользуется земельным участком, на котором им выстроено нежилое здание, на законных основаниях – на тех же условиях, что и арендатор земельного участка – ДНТ «Солнечный».
Согласно ч. 1.2 ст. 23 Федерального закона № 217-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.
Оценивая соответствие построенного истцом объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка, а также условиям договора аренды, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1.2 ст. 23 Федерального закона № 217-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.
Согласно техническому паспорту следует, что возведенный истцом объект, является нежилым зданием – нежилое здание, баня, местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, Мичуринский сельсовет, <адрес>, территория ДНТ «Солнечный», <адрес>, участок 3 расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером №... площадью 76,7 кв.м. (л.д. 36-37).
Учитывая положения Федерального закона № 217-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым на дачном земельном участке допускается строительство хозяйственных строений, суд приходит к выводу о соответствии построенного истцом объекта капитального строительства условиям договора аренды.
Согласно заключению ООО «Экспертность» нежилое здание - баня пригодно для использования по прямому назначению, соответствует требованиям нормативно-технических документов действующих в настоящее время на территории Российской Федерации, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений, не нарушает права и законные интересы граждан (л.д. 47-52).
Из представленного заключения ООО «Экспертность» следует, что нежилое здание соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности. Соблюдены требования пожарной безопасности в части отступов от границ земельного участка до зданий на прилегающих участках (л.д. 39-42).
Согласно заключению кадастрового инженера ФИО3 следует, что здание, баня, возведено в границах земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 998 кв. м. соответственно, разрешенное использование - для дачного строительства, по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Мичуринский сельсовет, <адрес>. ДНТ "Солнечный", <адрес>, участок №.... В процессе геодезических работ по закреплению на местности координат возведенного здания, бани, было установлено, что здание расположено в границах земельного участка, при этом: - минимальный отступ от стены бани до границы земельного участка - 1.87 метра, - максимальный отступ от стены бани до границы земельного участка - 32.11 метра. Вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне «Зона ведения садового хозяйства в границах земель населенных пунктов» (нСсх). Согласно разрешенному использованию данной зоны в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, утвержденными Решением 53-ей внеочередной сессии 4-го созыва Совета депутатов Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки, расположенные в зоне нСсх, могут быть предназначены для общего назначения и для ведения садоводства. Так как нежилое здание, баня, является вспомогательным объектом использования, то разрешенное использование данной зону не нарушается. Установленные правилами минимальные отступы от границы строения до границ земельного участка (1 метр) при строительстве данного нежилого здания, бани, соблюдены. Процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая должна быть застроена, ко всей площади земельного участка (без учета эксплуатируемой кровли подземных объектов): - максимальный процент застройки земельного участка составляет 50%; - минимальный процент застройки для данной зоны в Правилах землепользования и застройки территории Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области составляет 5%. Площадь застройки земельного участка с кадастровыми номерами №... составляет 85 кв.м., площадь участка 997 кв.м. Процент застройки составил 9%. Таким образом, нормы действующего законодательства в части соблюдения минимальных отступов от границ участка, а также требования правил землепользования и застройки территории Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в части соблюдения разрешенного использования земельного участка при строительстве данного нежилого здания, бани, соблюдены (л.д. 59).
Согласно ответу Верхне-Обское БВУ от ДД.ММ.ГГГГ №... земельный участок с кадастровым номером №... расположен в зоне затоплений территорий, прилегающих к зарегулированной <адрес> в нижнем бьефе Новосибирского гидроузла, затапливаемых при пропуске гидроузла паводка 0,01% обеспеченности в границах г. Новосибирска Новосибирской области. В соответствии со ст. 67.1 Водного кодекса РФ в границах зон затопления, подтопления запрещается строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод.
Однако учитывая, что строительство нежилого здания истца осуществлялось на земельном участке, предоставленном истцу СНТСН «Солнечный». Истец использовал земельный участок по целевому назначению. Объект строительства соответствует всем строительным нормам и правилам, спорное помещение по своему размещению, типу строения, примененным материалам, степени благоустройства соответствует необходимым для данного типа помещения правилам СНиП и ГОСТ, безопасно и пригодно к эксплуатации, соответствует всем пожарным и санитарным нормам. Истец в настоящее время лишен возможности оформить свое право собственности на жилой дом по не зависящим от него обстоятельствам, возведение им жилого дома не противоречит требованиям закона и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным исковые требования удовлетворить.
Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственными имуществом в Новосибирской области, администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на нежилое здание удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание, площадью 76,7 кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №... по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Мичуринский сельсовет, <адрес>, территория ДНТ «Солнечный», <адрес>, <адрес>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.А. Свирина