Судья Демьяненко Т.А.

УИД 41RS0001-01-2023-001364-85

№ 2-2381/2023

Дело № 33а-1324/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего

ФИО1,

судей

Бочкаревой Е.Ю., ФИО2,

при секретаре

ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском 27 июля 2023 года административное дело № 2-2381/2023 по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Краевого государственного унитарного предприятия «Камчатский водоканал» ФИО4 на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 марта 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования Заместителя прокурора Камчатской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц и Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края к КГУП «Камчатский водоканал» удовлетворить.

Обязать КГУПІ «Камчатский водоканал» в срок до 30 июня 2024года обеспечить разработку и предоставить на согласование в установленном порядке проектов водозабора в отношении участков недр местного значения для целей добычи подземных вод участков:

-«Дальнений-1» Халатырского месторождения питьевых подземных вод (лицензия от 28 марта 2017 года ПТР 05153 ВЭ) для хозяйственно-питьевого и производственно-технического водоснабжения п. Дальний в Петропавловск-Камчатском городском округе с разрешённым уровнем добычи до 500 м3 в сутки;

-«Долиновский» Халатырского месторождения питьевых подземных вод (лицензия от 28 марта 2017 года ПТР 05154 ВЭ) для хозяйственно-питьевого и производственно-технического водоснабжения п. Долиновка в Петропавловск-Камчатском городском округе с разрешённым уровнем добычи до 400 м3 в сутки;

-«Заозерный-1» Халатырского месторождения питьевых подземных вод, (лицензия от 28 марта 2017 года ПТР 05155 ВЭ) для хозяйственно-питьевого и производственно-технического водоснабжения п. Заозерный в Петропавловск-Камчатском городском округе с разрешённым уровнем добычи до 250 м3 в сутки;

-«Козельский-1» Тундровского месторождения питьевых подземных вод (лицензия от 28 марта 2017 года ПТР 05156 ВЭ) для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения п. Нагорный в Петропавловск-Камчатском городском округе c разрешённым уровнем добычи до 300 м3 в сутки;

-«Тундровый» Тундровского месторождения питьевых подземных вод, (лицензия от 28 марта 2017 года ПТР 05157 ВЭ) для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения п. Нагорный в Петропавловск-Камчатском городском округе с разрешённым уровнем добычи до 500 м3 в сутки;

- «Авачинский-2» Старокорякского месторождения питьевых подземных вод (лицензия от 28 марта 2017 года ПТР 05158 ВЭ) для централизованного хозяйственно-бытового водоснабжения п. Авача в Петропавловск-Камчатском городском округе с разрешённым уровнем добычи до 450 м3 в сутки;

-«Зеленовский-1» Старокорякского месторождения питьевых подземных вод (лицензия от 28 марта 2017 года ПТР 05160 ВЭ) для централизованного хозяйственно-бытового водоснабжения п. Зеленый Елизовского района с разрешённым уровнем добычи до 300 м3 в сутки;

-«Шаромский-1» (лицензия от 3 апреля 2017 года ПТР 05164 ВЭ) для централизованного питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с. Шаромы Мильковского района с разрешённым уровнем добычи до 247 м3 в сутки;

?«Нагорный-1» (лицензия от 10 мая 2017 года ПТР 05169 ВЭ) для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения п. Нагорный Новоавачинского сельского поселения с разрешённым уровнем добычи до 499,99 м3 в сутки;

-«Новый» и «Новый-3» (лицензия от 10 мая 2017 года ПТР 05170 ВЭ) для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения п. Новый Новоавачинского сельского поселения с разрешённым уровнем добычи до 300 м3 в сутки и 199,99 м3 в сутки, соответственно;

-«Котельный», «Светлый-3» (лицензия от 7 июня 2017 года ПТР 05173 ВЭ) для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения п. Светлый Пионерского сельского поселения с разрешённым уровнем добычи до 239,27 м3 в сутки и 171,21 м3 в сутки, соответственно;

-«Мильковский-2» (лицензия от 11 июля 2017 года ПТР 05178 ВЭ) для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с. Мильково с разрешённым уровнем добычи до 393,56 м3 в сутки;

- «Амшарикский-2» (лицензия от 11 юля 2017 года ПТР 05179 ВЭ) для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с. Мильково с разрешённым уровнем добычи до 150 м3 в сутки;

- «Южноэссовский» (лицензия от 9 сентября 2017 года ПТР 05333 ВЭ) для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с. Эссо Быстринского района с разрешённым уровнем добычи до 499 м3 в сутки.

Взыскать с КГУП «Камчатский водоканал» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 рублей».

Заслушав доклад судьи Бочкаревой Е.Ю., объяснения представителя административного ответчика ФИО4, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца заместителя прокурора Камчатской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО5, полагавшей решение суда законным и обоснованным, представителя заинтересованного лица Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края ФИО6, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

заместитель Камчатского межрайонного природоохранного прокурора Бляхер А.Л., действуя в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации и Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края, обратился в суд с иском к Краевому государственному унитарному предприятию «Камчатский водоканал» (далее – КГУП «Камчатский водоканал») о возложении обязанности обеспечить разработку и согласование в установленном порядке проектов водозабора в отношении участков недр местного значения для целей добычи подземных вод до 31 декабря 2023 года.

В обоснование требований административный истец указал, что КГУП«Камчатский водоканал» на основании лицензий, выданных Министерством природных ресурсов и экологии Камчатского края, предоставлено право пользования участками недр местного значения для целей добычи подземных вод, а именно: участками «Дальний-1», «Долиновский» и «Заозерный-1» Халактырского месторождения питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого и производственно-технического водоснабжения в Петропавловск-Камчатском городском округе; участками «Козельский-1», «Тундровый» Тундровского месторождения питьевых подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в Петропавловск-Камчатском городском округе; участком «Авачинский-2» Старокорякского месторождения питьевых подземных вод для централизованного хозяйственно-бытового водоснабжения в Петропавловск-Камчатском городском округе; участком «Зеленовский-1» Старокорякского месторождения питьевых подземных вод для централизованного хозяйственно-бытового водоснабжения Елизовского района; участком «Шаромский-1» для централизованного питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Мильковского района; участками «Нагорный-1», «Новый» и «Новый-3» для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Новоавачинского сельского поселения; участками«Котельный», «Светлый-3» для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Пионерского сельского поселения; участками«Мильковский-2» и «Амшарикский-2» для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения села Мильково; участком «Южноэссовский» для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Быстринского района.

При осуществлении добычи подземных вод на указанных участках недр КГУП «Камчатский водоканал» не обеспечено проведение государственной экспертизы запасов подземных вод, разработка и согласование в установленном порядке проектов водозабора, что свидетельствует об эксплуатации месторождений (участков недр) с нарушением требований статей 22, 23.2 Закона Российской Федерации от 21февраля 1992 года № 2395-I «О недрах» (далее – Закон о недрах) и условий лицензий на пользование недрами.

По факту выявленных нарушений Камчатской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес КГУП «Камчатский водоканал» 30сентября 2022 года внесено представление об устранении нарушения требований статей 22, 23.2 Закона о недрах и лицензионных условий, нарушения до настоящего времени не устранены.

Эксплуатация водозаборов в отсутствие обоснованных технических и технологических решений, обеспечивающих выполнение условий пользования участками недр, установленных в лицензиях, и требований по рациональному использованию и охране недр, создает угрозу причинения вреда окружающей среде и обеспечению безопасности при организации питьевого водоснабжения населения.

В заседании суда первой инстанции представитель истца -исполняющая обязанности заместителя Камчатского межрайонного природоохранного прокурора Ескина А.Г. и представитель заинтересованного лица Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края ФИО7 настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика КГУП «Камчатский водоканал» ФИО4 в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования не признал, пояснив, что Правилами подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений. связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 года № 2127 (далее - Правила № 2127), предусмотрено согласование только проектов опытно-промышленной разработки месторождения (участка), проектов разработки месторождения (участка) и изменения к ним, но не проектов водозаборов. Поскольку согласование указанных проектов находится в компетенции Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края, требование истца не может быть исполнено.

Указал, что для разработки проектов водозабора 12 июля 2022 года КГУП«Камчатский водоканал» заключены договоры с ООО «Недра» на оказание услуг по подсчету запасов подземных вод на водозаборных участках в соответствии с пунктом 2.3 раздела II Требований к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений подземных вод, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27 октября 2010 года № 462. Об этом заместитель Камчатского межрайонного природоохранного прокурора был письменно уведомлен 23 января 2023 года.

Предложенный прокурором срок для проведения работ по разработке и согласованию проектов водозабора до 31 декабря 2023 года полагал неразумным, поскольку объем работ и денежных затрат повлечет увеличение тарифов для населения, что в свою очередь, потребует согласования тарифов в установленном порядке.

Полагал, что отсутствует необходимость в составлении проекта водозабора участка «Авачинский-2», так как данный участок не используется.

Рассмотрев дело, суд принял решение об удовлетворении требований прокурора.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика КГУП «Камчатский водоканал» ФИО4 ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции в связи с неправильным применением норм материального права. В обоснование доводов отмены судебного акта указал, что вопреки выводам суда первой инстанции, перечень видов проектной документации, подлежащих согласованию и предусмотренный пунктом 11 Правил № 2127, является исчерпывающим и не подлежащим расширительному толкованию. В силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27 октября 2010 года № 463, проект водозабора, наряду с проектом опытно-промышленной разработки месторождения (участка), проектом разработки месторождения (участка) и изменения к ним является отдельным видом проектной документации. Таким образом, обязанность согласования проектов водозабора, которые являются отдельными видами проектной документации, не установлена действующими нормативными правовыми актами.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу заместитель Камчатского межрайонного природоохранного прокурора Бляхер А.Л. просил оставить ее без удовлетворения, полагая приведенные в ней доводы необоснованными, направленными на переоценку выводов суда первой инстанции.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 19 июня 2023 года настоящее гражданское дело с апелляционной жалобой представителя ответчика КГУП «Камчатский водоканал» - ФИО4 на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 марта 2023 года, передано в судебную коллегию по административным делам Камчатского краевого суда для рассмотрения в порядке административного судопроизводства.

Судебная коллегия, изучив материалы административного дела, заслушав объяснения представителя административного ответчика ФИО4, представителя административного истца заместителя прокурора Камчатской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО5, представителя заинтересованного лица Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края ФИО6, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного крута лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частям 1 и 3 статьи 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

В силу части 2 статьи 22 указанного закона пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства в области использования и охраны недр (пункт 1); соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых (пункт 2); соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды (пункт 7); выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами (пункт 10).

Частью 1 статьи 23.2 Закона о недрах установлено, что разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Частью 7 названной статьи предусмотрено, что Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, устанавливается Правительством Российской Федерации по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами. Данные правила установлены Правилами № 2127.

Согласно подпункту «а» пункта 13 Правил разработки месторождений подземных вод, утвержденных приказом Минприроды России от 30 июля 2020 года № 530 к проектной документации, на основании которой осуществляется разработка месторождений (участков) подземных вод, при пользовании недрами для добычи питьевых и технических подземных вод относится проект водозабора.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании лицензий, выданных Министерством природных ресурсов и экологии Камчатского края административному ответчику, КГУП «Камчатский водоканал» предоставлено право пользования следующими участками недр местного значения для целей добычи питьевых подземных вод:

-участок «Дальний-1» Халактырского месторождения питьевых подземных вод (лицензия от 28 марта 2017 года ПТР 05153 ВЭ) для хозяйственно-питьевого и производственно-технического водоснабжения п.Дальний в Петропавловск-Камчатском городском округе с разрешённым уровнем добычи до 500 м3 в сутки;

-участок «Долиновский» Халактырского месторождения питьевых подземных вод (лицензия от 28 марта 2017 года ПТР 05154 ВЭ) для хозяйственно-питьевого и производственно-технического водоснабжения п.Долиновка в Петропавловск-Камчатском городском округе с разрешённым уровнем добычи до 400 м3 в сутки;

-участок «Заозерный-1» Халактырского месторождения питьевых подземных вод, (лицензия от 28 марта 2017 года ПТР 05155 ВЭ) для хозяйственно-питьевого и производственно-технического водоснабжения п. Заозерный в Петропавловск-Камчатском городском округе с разрешённым уровнем добычи до 250 м3 в сутки;

-участок «Козельский-1» Тундровского месторождения питьевых подземных вод (лицензия от 28 марта 2017 года ПТР 05156 ВЭ) для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения п.Нагорный в Петропавловск-Камчатском городском округе с разрешённым уровнем добычи до 300 м3 в сутки;

-участок «Тундровый» Тундровского месторождения питьевых подземных вод (лицензия от 28 марта 2017 года ПТР 05157 ВЭ) для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения п. Тундровый в Петропавловск-Камчатском городском округе с разрешённым уровнем добычи до 500 м3 в сутки;

-участок «Авачинский-2» Северопетропавловского месторождения питьевых подземных вод (лицензия от 28 марта 2017 года ПТР 05158 ВЭ) для централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения п. Авача в Петропавловск-Камчатском городском округе с разрешённым уровнем добычи до 450 м3 в сутки;

-участок «Зеленовский-1» Старокорякского месторождения питьевых подземных вод (лицензия от 28 марта 2017 года ПТР 05160 ВЭ) для централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения п. Зеленый Елизовского муниципального района с разрешённым уровнем добычи до 300м3 в сутки;

-участок «Шаромский-1» (лицензия от 3 апреля 2017 года ПТР 05164 ВЭ) для централизованного питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с. Шаромы Мильковского муниципального района с разрешённым уровнем добычи до 247 м3 в сутки;

-участок «Нагорный-1» (лицензия от 10 мая 2017 года ПТР 05169 ВЭ) для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения п. Нагорный Новоавачинского сельского поселения с разрешённым уровнем добычи до 499,99 м3 в сутки;

-участки «Новый» и «Новый-3» (лицензия от 10 мая 2017 года ПТР 05170 ВЭ) для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения п. Новый Новоавачинского сельского поселения с разрешённым уровнем добычи до 300 м3 в сутки и 199,99 м3 в сутки, соответственно;

-участки «Котельный», «Светлый-3» (лицензия от 7 июня 2017 года ПТР 05173 ВЭ) для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения п.Светлый Пионерского сельского поселения с разрешённым уровнем добычи до 239,27 м3 в сутки и 171.21 м3 в сутки, соответственно;

-участок «Мильковский-2» (лицензия от 11 июля 2017 года ПТР 05178 ВЭ) для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с. Мильково Мильковского сельского поселения с разрешённым уровнем добычи до 393,56 м3 в сутки;

-участок «Амшарикский-2» (лицензия от 11 июля 2017 года ПТР 05179 ВЭ) для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с. Мильково Мильковского сельского поселения с разрешённым уровнем добычи до 150 м3 в сутки;

-участок «Южноэссовский» (лицензия от 9 сентября 2020 года ПТР 05333 ВЭ) для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с. Эссо Быстринского муниципального района с разрешённым уровнем добычи до 499 м3 в сутки.

Согласно Условиям пользования недрами (далее - Условия), являющимися неотъемлемой частью выданных административному ответчику лицензий, на КГУП «Камчатский водоканал» возложены обязанности:

-представить в уполномоченные органы на согласование технологическую схему эксплуатации участка водозабора, предусматривающие решение вопросов утилизации (сбора) использованных: подземных вод, в отношении: участка «Дальний-1» до 1 декабря 2008 года, участка «Долиновский» - до 15 января 2009 года, участка «Заозерный-1 - до 1 октября 2008 года, участков «Козельский-1» - до 1 мая 2010 года (пункт 4.4.2 Условий), участка «Тундровый» - до 1 мая 2010 года (пункт 4.3.1 Условий), участка «Авачинский-2» - до 1 декабря 2010 года (пункт 4.3.2 Условий), участка «Шаромский-1» - до 19 февраля 2018 года (пункт 4.2.8 Условий);

-подготовить, согласовать и утвердить проект водозабора в установленной законом порядке в отношении участка «Шаромский-1» - до 19 февраля 2018 года (пункт 4.2.8 Условий); участков «Нагорный-1» «Новый», «Новый-3», «Котельный», «Светлый-3», «Мильковский-2», «Амшарикский-2» - не позднее 26 месяцев со дня государственной регистрации лицензии (пункт 4.2.9 Условий), участка «Южноэссовский» - не позднее 12 месяцев со дня государственной регистрации лицензии (пункт 4.2.5 Условий).

-предусматривать необходимые мероприятия по охране окружающей природной среды, в том числе водоохранные мероприятия в отношении участка «Зеленовский-1», которые включаются в соответствующие проекты, которые согласовываются и утверждаются в установленном порядке (пункт 10.3 Условий).

30 сентября 2022 года заместителем прокурора Камчатской межрайонной природоохранной прокуратуры руководителю КГУП«Камчатский водоканал» внесено представление об устранении выявленных нарушений требований Закона о недрах, выразившиеся отсутствии разработанных и согласованных проектов водозабора в отношении вышеуказанных участков недр местного значения для целей добычи подземных вод.

Установив указанные обстоятельства и приняв во внимание, что КГУП «Камчатский водоканал» осуществляет добычу пресных подземных вод для питьевого и технологического водоснабжения в отсутствие согласованной и утвержденной в установленном порядке технической документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, в частности, проекта водозабора, необходимость которого предусмотрена требованиями Закона о недрах для всех недропользователей, имеющих лицензии на право пользования недрами и осуществляющих разработку месторождений полезных ископаемых, а также лицензиями на пользование недрами, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возложении обязанности по разработке и представлению на согласование в установленном порядке проектов водозабора на разработку в отношении участков недр местного значения для целей добычи подземных вод участков.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования и оценки по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеющихся в материалах административного дела доказательств.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно, со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права, изложены в обжалуемом решении.

Доводы апелляционной жалобы о том, что обязанность согласования проектов водозабора, которые являются отдельными видами проектной документации, не установлена действующими нормативными правовыми актами, судебная коллегия находит несостоятельными.

Согласно пункту 12, подпункту «а» пункта 13 Правил разработки месторождений подземных вод, утвержденных приказом Минприроды России от 30 июля 2020 года № 530 разработка месторождений (участков) подземных вод (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется на основании проектной документации, указанной в пункте 13 настоящих Правил.

К проектной документации, на основании которой осуществляется разработка месторождений (участков) подземных вод, при пользовании недрами для добычи питьевых и технических подземных вод, относится проект водозабора.

Из совокупного анализа положений раздела III Требований к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений подземных вод, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27 октября 2010 года № 463, пункта 13 Правил разработки месторождений подземных вод, утвержденных приказом Минприроды России от 30 июля 2020 года № 530, следует, что проект водозабора входит в проектную документацию разработки месторождений подземных вод, который, в свою очередь, как проект разработки месторождения (участка), должен быть согласован уполномоченным органом в соответствии с пунктом 4 Правил № 2127.

Вопреки доводам жалобы, приказом Минприроды Российской Федерации от 27 октября 2010 года № 463 определены требования к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений подземных вод, которые не противоречат установленной законом обязанности согласовать проект водозабора в уполномоченном органе.

Так, согласно пункту 5 раздела IV Требований к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений подземных вод титульный лист проектной документации, к которой относится и проект водозабора при пользовании недрами для добычи питьевых и технических подземных вод, должен содержать грифы согласования и утверждения.

В целом, доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

Принимая во внимание, что нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права судом не допущено, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 марта 2023года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика Краевого государственного унитарного предприятия «Камчатский водоканал» ФИО4 - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи