Решение по делу № 2А-1617/2025 от 21.01.2025

Административное дело №...

№...-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2025 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Широковой Е.А., при секретаре Верхотуровой К.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ТСН «Ратник» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО2, отделению судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании постановления незаконным,

установил:

представитель ТСН «Ратник» обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что в производстве Новосибирского районного суда Новосибирской области находилось гражданское дело №..., возбуждённое на основании искового заявления ФИО1 к ТСН «Ратник» в лице председателя Кривошeина В.В. об обязании предоставить документы.

Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №..., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 были частично удовлетворены.

Упомянутым выше решением Новосибирского районного суда Новосибирской области определено следующее: «Обязать TСН «Ратник» предоставить ФИО1 заверенные копии следующих документов: действующего устава ТСН «Ратник»; протоколов общих собраний ТСН «Ратник» за 2020 год; выписки из реестра членов ТСН «Ратник»; протокола избрания правления ТСН «Ратник».

Tакже в решении Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №... указано следующее: «непредставление запрашиваемых документов ответчиком нарушает права истца, как члена ТСН «Ратник», гарантированные федеральным законодательством и Уставом».

ДД.ММ.ГГГГ Новосибирским районным судом Новосибирской области ФИО1 был выдан исполнительный лист ФС №..., на основании которого ОСП пo Новосибирскому району Новосибирской области возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

B период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по требованию инициативной группы состоялось собрание членов товарищества, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол №... очно-заочного голосования на внеочередном общем собрании членов и лиц, ведущих садоводство без участия в ТСН «Ратник», согласно которому был избран новый состав правления товарищества.

Таким образом, с октября 2021 года председателем правления ТСН «Ратник» была избрана ФИО1, выступающая истцом по делу №.... Данное обстоятельство также подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ТСН «Ратник».

Решение суда так и не было исполнено, предыдущий председатель ФИО3, выполняющий функции единоличного исполнительного органа товарищества в период рассмотрения дела - с июня по октябрь 2021 года, не передал ФИО1 документы, обязанность по передаче которых на него была возложена судом.

B связи с возникшими у судебных приставов-исполнителей ОСП по Новосибирскому району сложностями по исполнительному производству №...-ИП, ФИО1 обратилась в Новосибирский районный суд Новосибирской области за разъяснением решения Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №....

Ha oсновании изложенного выше, и руководствуясь ст. 202 ГПК РФ, Новосибирский районный суд Новосибирской области в определении от ДД.ММ.ГГГГ указал: «передать документы, указанные в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обязано TСН «Ратник» в лице действовавшего на момент рассмотрения дела по существу председателя товарищества ФИО3».

ФИО1 обращалась в ОСП по Новосибирскому району с разъяснением по исполнительному производству №...-ИП, однако данные законные и обоснованные требования кредитора остались без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по Новосибирскому району ФИО2 вынесла постановление о наложении ареста на денежные средства ТСН «Ратник», находящиеся в банке или иной кредитной организации. Предметом исполнения является исполнительный сбор в размере 50 000 рублей за неисполнение вышеуказанного решения суда.

Просит отменить постановление СПИ ОСП по Новосибирскому району Щелоковoй А.В. oт ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства; приостановить исполнительное производство №...-ИП в части реализации постановления СПИ ОСП по Новосибирскому району ФИО2 oт ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержала, просила административный иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Новосибирскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО2, представители административных ответчиков отделения судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области, ГУФССП по Новосибирской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили.

Суд счел возможным в соответствии с правилами, установленными ст. 150, 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, копии материалов исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч. 2, ч. 3 ст. 13 ГПК РФ).

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Таким законом является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» также установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Статьей 13 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом (ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России ДД.ММ.ГГГГ, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований ФЗ «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу п. 13 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание исполнительского сбора относится к исполнительным действиям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №..., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 были частично удовлетворены.

Упомянутым выше решением Новосибирского районного суда Новосибирской области определено следующее: «Обязать TСН «Ратник» предоставить ФИО1 заверенные копии следующих документов: действующего устава ТСН «Ратник»; протоколов общих собраний ТСН «Ратник» за 2020 год; выписки из реестра членов ТСН «Ратник»; -протокола избрания правления ТСН «Ратник».

ДД.ММ.ГГГГ Новосибирским районным суду Новосибирской области ФИО1 был выдан исполнительный лист ФС №..., на основании которого ОСП пo Новосибирскому району Новосибирской области было возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

С октября 2021 года по настоящее время председателем правления ТСН «Ратник» избрана ФИО1, выступающая истцом по делу №.... Данное обстоятельство также подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по ТСН «Ратник».

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №...-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Между тем, из определения суда о разъяснении решения следует, что обязанность по передаче документов возложена на бывшего председателя ТСН «Ратник» в интересах ТСН «Ратник» в лице председателя правления ФИО1

Таким образом, лицом в отношении которого подлежит возбуждению исполнительное производство на основании решения Новосибирского районного суда Новосибирской области по гражданскому делу №... является бывший председатель ТСН «Ратник» ФИО3 Следовательно, и штрафные санкции за неисполнение решения суда подлежат применению к бывшему председателю ТСН «Ратник» ФИО3

Вместе с тем судебный пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о наложении ареста на денежные средства ТСН «Ратник» на сумму задолженности по исполнительскому сбору 50000 руб. При этом ФИО3 председателем правления ТСН в настоящее время не является, штрафная санкция за неисполнение решения суда на его права и интересы, имущественное положение не влияет Председателем правления ТСН «Ратник» является взыскатель по исполнительному производству ФИО1

При таких обстоятельствах постановление судебного пристава – исполнителя о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации ТСН «Ратник» от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации в размере 50000 руб.

Таким образом, на дату рассмотрения административного иска арест с денежных средств снят судебным приставом – исполнителем, произведено обращение взыскания на денежные средства.

Поскольку постановление судебного пристава – исполнителя о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации ТСН «Ратник» от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, в настоящее время судебным приставом – исполнителем произведено обращение взыскания на денежные средства в размере 50000 руб. ТСН «Ратник» суд считает, что нарушенное право подлежит восстановлению путем отмены постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2 о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требование административного истца о приостановлении исполнительного производства №...-ИП в части реализации постановления от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что постановление судебного пристава –исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ признано судом незаконным, оснований для приостановления исполнительного производства не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований частично.

Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ,

решил:

административный иск товарищества собственников недвижимости «Ратник» удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2 о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья «подпись»

Подлинник решения находится в материалах административного дела №... в Новосибирском районном суде Новосибирской области.