№2-1102/2022
32RS0021-01-2022-001438-79
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 ноября 2022 года г. Новозыбков
Новозыбковский городской суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Соловец Л.В.,
при секретаре судебного заседания Мейлюс Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новозыбковской городской администрации Брянской области к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности на земельный участок и признании права муниципальной собственности муниципального образования «Новозыбковский городской округ Брянской области» на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Новозыбковская городская администрация Брянской области обратилась с иском к ответчику о признании отсутствующим права собственности ФИО1 на недвижимое имущество – земельный участок, общей площадью 1824 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности на земельный участок № от 27.03.2012 и признании права муниципальной собственности муниципального образования «Новозыбковский городской округ Брянской области» на вышеуказанный земельный участок.
В обоснование заявленных требований указав, что согласно выписке из ЕГРН жилой <адрес> в <адрес> на праве собственности принадлежит муниципальному образованию «Новозыбковский городской округ Брянской области». Прежний собственник ФИО1 отказалась от права собственности на вышеуказанный жилой дом в соответствии со ст. 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № от 15.05.1991. Согласно сведений из ЕГРН на земельный участок, расположенный по адресу: <...> имеется отметка о зарегистрированном праве, правообладатель (собственник) ФИО1 Отказ ФИО1 от права собственности, как и отчуждение имущества, является способом распоряжения имуществом и не может нарушать принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанного с ним объекта невидимости. Избрав для себя такой способ распоряжения недвижимым имуществом, как отказ от права собственности на него, с учетом неделимости недвижимого имущества в виде земельного участка с расположенным на нем объектом недвижимости ФИО1 отказ от права собственности на землю не оформила, с соответствующим заявлением в орган государственной регистрации не обратилась, неправомерно сохраняя за собой право на земельный участок. Просили признать отсутствующим право собственности ФИО1 на спорный земельный участок, погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> признать право собственности муниципального образования «Новозыбковский городской округ <адрес>» на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1824 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
В судебное заседание представитель истца Новозыбковской городской администрации Брянской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, направив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Заявленные требования поддерживают в полном объеме. Против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.
Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении разбирательства и заявлений о рассмотрении дела в ее отсутствие не поступило.
Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области представитель также в судебное заседание не явился, направив отзыв на исковое заявление, из содержания которого усматривается, что разрешение требований оставлено на усмотрение суда, а также просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Кроме того в отзыве имеется информация о том, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> под жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> находится в собственности ФИО1
Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
Суд, изучив доводы истца, отзыв представителя третьего лица Управления Росреестра по Брянской области, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, решением Советского районного суда г. Брянска от 3.10.2013, вступившего в законную силу, за ФИО1 признано право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, расположенное по адресу: <адрес> возложением обязанности на Департамент строительства и архитектуры Брянской области включить ФИО1 в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество в размере <данные изъяты> (л.д. 15-16).
Согласно списку граждан на получение компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ФИО1 включена в данный список (л.д. 17).
Согласно информации, представленной из Департамента социальной и демографической политики Брянской области № от 7.03.2019 ФИО1 выплачена компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, расположенного по адресу: <адрес>, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 18).
Заочным решением Новозыбковского городского суда от 19.04.2019, вступившим в законную силу, исковые требования администрации города Новозыбкова к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на недвижимое имущество, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, записи о регистрации права собственности на недвижимое имущество удовлетворены. Признано отсутствующим право собственности ФИО1 на дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Исключена из Единого государственного реестра недвижимости запись № от 27.03.2012 о регистрации права собственности ФИО1 на вышеуказанный дом (л.д. 11-13).
Решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 20.11.2020, вступившим в законную силу, за муниципальным образованием «Новозыбковский городско округ» Брянской области признано право собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – жилой <адрес>, расположенный <адрес> в <адрес>, кадастровый (или условный) №, номер записи №, принятый на учет 22.08.2019 (л.д. 8-10).
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости здание, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию «Новозыбковский городской округ» Брянской области (л.д. 7).
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 23.08.2022 усматривается, что правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 32:31:0050321:18 является ФИО1 (л.д. 3-6).
Истец обосновывает свои требования тем, что сохранение права собственности на земельный участок за ответчиком нарушает принцип единства земельного участка и находящегося на нем объекта недвижимости, нарушая тем самым права на осуществление полномочий собственника жилого дома без ограничений, связанных с отсутствием зарегистрированного права собственности на земельный участок.
Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе, такие права и обязанности возникают из судебного решения, их установившего (подпункт 3).
В соответствии с пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.
Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В соответствии с п. 4 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу, не допускается. Принцип следования земельного участка за прочно связанным с ним объектом недвижимости, исходя из смысла вышеуказанных норм, заключается в обеспечении возможности использования здания, строения или сооружения в соответствии с их назначением. Приобретатель здания, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок занятый недвижимостью и необходимый для ее использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.
Положениями пункта 1 статьи 273 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.
Таким образом, земельные участки и расположенные на них здания, строения, сооружения выступают в качестве самостоятельных объектов гражданского оборота (статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), однако по смыслу подпункта 5 пункта 1 статьи 1, а также пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации не может быть произведено отчуждение здания, строения, сооружения отдельно от земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением и необходимого для их использования.
В силу указанных норм приобретатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.
Принятое заочным решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 19.04.2019 отсутствующим право собственности ФИО1 на дом, является способом распоряжения имуществом и не может нарушать принципа единства судьбы земельного участка и прочно связанного с ним объекта недвижимости.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №93-ФЗ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» город Новозыбков Брянской области на время отказа ответчика от права собственности на имущество был отнесен к зоне отселения.
В соответствии со ст. 17 Закона РФ от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон) гражданам, указанным в п. 6 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируются: единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 01 января 1994 года; домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства; всех видов сельскохозяйственных животных, подлежащих вынужденному убою, а также утраченных садово-ягодных насаждений, посевов.
Компенсация за земельный участок Законом не предусмотрена.
Вместе с тем, по смыслу данной нормы Закона под утратой имущества, влекущей возникновение у гражданина права на получение соответствующей компенсации за счет средств федерального бюджета, понимается оставление гражданином этого имущества в зоне радиоактивного загрязнения с полным прекращением всех правомочий собственника на него, т.е. возмездный отказ от права собственности на оставленное в зоне радиоактивного загрязнения имущество, обусловленный объективной невозможностью осуществления права собственности на такое имущество. При этом частичный отказ от имущества или отказ под условием не порождает права на получение соответствующей компенсации.
При таких обстоятельствах суд считает, что действия ФИО1 выразившиеся в отказе от права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, направленные на получение компенсации за утраченное имущество, необходимо рассматривать как заявление лица о невозможности осуществления им права собственности в отношении находящегося по этому адресу имущества и влечет прекращение его права собственности как на объект недвижимого имущества, так и на земельный участок с момента отказа от соответствующего права.
Избрав для себя такой способ распоряжения недвижимым имуществом, как отказ от права собственности на него с получением соответствующей компенсации из средств федерального бюджета, чего ответчик не оспаривает, с учетом неделимости недвижимого имущества в виде земельного участка с расположенным на нем объектом недвижимости, согласившись с размером компенсации за утраченное имущество, ФИО1 отказ от права собственности на землю не оформила, с соответствующим заявлением в орган государственной регистрации не обратилась, неправомерно оставаясь зарегистрированной в качестве собственника земельного участка.
Неполучение ответчиком компенсации за земельный участок в данном случае значения не имеет, поскольку такая компенсация законом не предусмотрена.
Согласно п. 1.1 ст. 19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.
Таким образом, с момента государственной регистрации прекращения права частной собственности на земельный участок этот участок становится собственностью соответствующего публичного образования в силу прямого указания закона.
При этом такое право может возникнуть лишь у муниципального образования.
Поскольку отказ от права собственности ФИО1 на земельный участок влечет возникновение права муниципальной собственности на него, суд полагает возможным удовлетворить требования истца.
Признание права собственности на земельный участок за муниципальным образованием влечет погашение в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности на него ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Новозыбковской городской администрации Брянской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФИО1 (паспорт 03 05 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> края) о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности на земельный участок и признании права муниципальной собственности муниципального образования «Новозыбковский городской округ Брянской области» на земельный участок удовлетворить.
Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок, общей площадью 1824 кв.м. с кадастровым номером 32:31:0050321:18, расположенный по адресу: <адрес>.
Погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № от 27.03.2012 года о регистрации права собственности ФИО1 ФИО9 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Новозыбковский городской округ Брянской области» на земельный участок общей площадью 1824 кв.м. с кадастровым номером 32:31:0050321:18, расположенный по адресу: <адрес>.
Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать заявление об отмене заочного решения в Новозыбковский городской суд в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Л.В. Соловец