дело № 2а-384/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 17 июня 2025 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего- судьи Абдурахманова С.Г.,

при секретаре судебного заседания Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной регистрационной службы по РД о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным решения об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости на земельный участок и обязании включить в ЕГРН сведения о ранее учтенном объекте недвижимости.

В обоснование административного иска указано, что согласно уведомлению Управления Росреестра по Республике Дагестан от 09 августа 2024 года №КУВД-001/2024-35604021/1 было отказано во включении в Единый реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в районе, <адрес> связи с тем, что не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав направленный в администрацию <адрес> от 29.08.2024г.

Вместе с тем, административный истец считает данное решение об отказе незаконным необоснованным на основании следующего.

Как следует из свидетельства на право пожизненного наследуемого владения на землю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен земельный участок площадью 0,0180 га для строительства гаража и гаражного бокса по адресу: <адрес>, в районе <адрес>. Имеется акт выноса в натуре границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с чертежом данного земельного участка с обозначением его размеров и координат.

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО1. В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сыном, то есть наследником умершего ФИО1 и им в рамках срока принятия наследства подано заявление о принятии наследства и заведено наследственное дело №.

Имеется топографический план данного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и чертеж границ земельного участка с каталогом координат.

Как следует из отказного материала, нет сведений о запросе в Администрацию <адрес> и ответа на запрос. Между тем, запрос датируется «29.08.2024г.», тогда как это является будущим временем и указанной датой не мог быть направлен запрос.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2024-35604021/1 об отказе во включении в Единый реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес> обязать Управления Росреестра по <адрес> включить в Единый реестр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, принадлежащий ФИО2.

В судебное заседание административный истец ФИО2, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился.

Представитель административного истца (по доверенности и ордеру) ФИО8, в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик Управление Росреестра по РД, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «Управление «Дагмелиоводхоз» (по доверенности) ФИО6, возражала против удовлетворения административного искового заявления.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В ст. 46 Конституции Российской Федерации закреплено право гражданина на обжалование в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст.227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и ч. 6 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вещные права на объекты недвижимости подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В п. 2 ч. 8 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ установлено, что орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, предусмотренных пунктом 25 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в п. 3 ч. 5 настоящей статьи.

Направление регистрирующим органом межведомственных запросов в организации, на которые законом возложена обязанность по хранению документов, связанных с учетом недвижимости, предусмотрено как обязательное, если в представленных заявителем сведениях отсутствуют данные, позволяющие считать такой объект ранее учтенным.

Согласно разъяснениям пункта 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке. Порядок и условия внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости установлены статьей 69 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 5 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании: 1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; 3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 4) решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости и документов, указанных в частях 16 и 17 статьи 69.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1, 2 статьи 21 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Как следует из материалов дела, на основании свидетельства на право постоянного владения, пожизненного наследуемого владения на землю №РД-А-698300 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен земельный участок площадью 0,0180 га для строительства гаража и гаражного бокса по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

Имеется акт выноса в натуре границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с чертежом данного земельного участка с обозначением его размеров и координат.

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО1, что подтверждается свидетельством о смерти серии II-БД № от ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является сыном ФИО1, и им в рамках срока принятия наследства подано заявление о принятии наследства и заведено наследственное дело №.

В целях внесения сведений о земельном участке в Единый государственный реестр недвижимости административный истец обратился в Управление Росреестра по <адрес>, представив указанные документы.

Уведомлением Управления Росреестра по РД от ДД.ММ.ГГГГг. № КУВД-001/2024-35604021/1 ФИО2 было отказано на основании части 8 статьи 69 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015г. со ссылкой на то, что не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, направленный в администрацию <адрес>.

Разрешая требования по существу, суд исходит из следующего.

Как следует из ответа Управления по делам архивов Администрации <адрес> от 16.01.2025г., запрашиваемое Постановление Главы администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ в архиве на хранении отсутствует, так как на муниципальном хранении в архиве не имеются постановления Главы Администрации <адрес> за октябрь 1997 года.

Наличие сведений, содержащиеся в ответе Управления по делам архивов Администрации <адрес>, дают основания предполагать, что постановление Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не выносилось, а свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком №РД-А-698300 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не выдавалось.

Поскольку административным истцом не представлены сведения, подтверждающих учет заявленного земельного участка в установленном порядке, оснований полагать, что, принимая оспариваемое решение, административный ответчик действовал с нарушением действующего законодательства и прав административного истца не имеется

В административном порядке, установленном статьей 69 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", не предполагается учет ранее учтенных объектов недвижимости, в отношении которых из представленных документов возникают любого рода сомнения; полномочиями проверять юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов, разрешать споры о правах орган регистрации прав не наделен.

По смыслу статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, лежит на административном истце.

Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов.

В связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска ФИО3 отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Управлению Федеральной регистрационной службы по РД о признании незаконным решения Управления Росреестра по Республике Дагестан от 09 августа 2024 года №КУВД-001/2024-35604021/1 об отказе во включении в Единый реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес> обязании Управление Росреестра по Республике Дагестан включить в Единый реестр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, принадлежащий ФИО3 - отказать.

Резолютивная часть решения оглашена 17 июня 2025 года.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 01 июля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий С.Г. Абдурахманов

<данные изъяты>

<данные изъяты>