Дело №2-6078/2023

УИД: 03RS0003-01-2023-03698-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Саитовой С.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к социальному фонду Российской Федерации в Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обосновании иска указала, что 20 июня 2022 года она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением № 671 от 10 августа 2022 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано. Из решения следует, что в ее специальный стаж не включен период работы с 1 по 7 сентября 2009 года учителем – логопедом в логопедическом пункте муниципального учреждения отдел образования администрации городского округа <...> по 27 августа 2004 года, с 11 по 14 января 2005 года – отпуска без сохранения заработной платы, 22 февраля 2002 года, 5 декабря 2002 года, 24 декабря 2002 года, 11 февраля 2003 года, 11 октября 2003 года, 25 ноября 2003 года, 24 декабря 2003 года, 2 февраля 2004 года, 11 октября 2004 года, 15 ноября 2004 года, 11 октября 2005 года, 3 ноября 2005 года, 26 декабря 2005 года, 10 января 2006 года, 11 октября 2006 года, 23 ноября 2006 года, 25 декабря 2006 года, 11 и 12 октября 2007 года, 5 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 11 октября 2016 года, 26 июня 2017 года, 1 сентября 2017 года, 11 октября 2017 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 12 августа 2019 года, 11 октября 2019 года, 25 мая 2020 года, 31 июля 2020 года, 12 октября 2020 года, 13 мая 2021 года, 20 июля 2021 года, 11 октября 2021 года, 2 мая 2022 года – региональные праздничные нерабочие дни. По подсчетам пенсионного органа, продолжительность страхового стажа истца составила 29 лет 8 месяцев 1 день, специальный стад 19 лет 1 месяц 6 дней. С указанным решением не согласна, так как в оспариваемый период с 1 сентября 2009 года по 29 февраля 2016 года она работала в должности учителя – логопеда в логопедическом центре муниципального учреждения отдел образования администрации городского округа г. Стерлитамак, при СОШ № 10. Отпуска без сохранения заработной платы также подлежат включению в стаж истца, поскольку согласно ответа пенсионного органа, согласно справке, уточняющей характер ее работы, она не имела не имела отпусков без содержания при работе в данном учреждении. Также подлежит включению в стаж дополнительные региональные праздничные выходные дни.

Просила признать незаконным решение от 10 августа 2022 года № 671 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, обязав Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 1 сентября 2009 года по 29 февраля 2016 года в должности учителя – логопеда в логопедическом центре муниципального учреждения отдел образования администрации городского округа г. Стерлитамак, периоды работы с 25 по 27 августа 2004 года, с11 по 14 января 2005 года воспитателем муниципального дошкольного образовательного учреждения комбинированного виде детский сад № 56 г. Стерлитамак, а также включить в стаж дополнительные нерабочие региональные праздничные дни; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 1 октября 2021 года.

Определением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 мая 2023 года произведена замена ответчика социального фонда Российской Федерации в Республике Башкортостан на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Ответчик – представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Таким образом, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее - Правила от 29 октября 2002 года № 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Правилами от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрена должность учителя – логопеда в школах всех наименований.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с 1 сентября 2009 года ФИО1 была принята на работу в муниципальное учреждение Отдел образования администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан на должность учителя – логопеда в логопедический пункт, откуда уволилась с 29 февраля 2016 года. Также в спорный период с 25 по 27 августа 2004 года и с 11 по 14 января 2005 года осуществляла трудовую деятельность в муниципальном дошкольном образовательном учреждении комбинированного вида детский сад № 56 г. Стерлитамак в качестве воспитателя.

20 июня 2022 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № 671 от 10 августа 2022 года ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием 25 летнего стажа педагогической деятельности. Не оспариваемый ответчиком специальный стаж истца составил 19 лет 1 месяц 6 дней.

При этом, в специальный стаж истца не включен период работы с 1 сентября 2009 года по 29 февраля 2016 года в должности учителя – логопеда логопедического пункта муниципального учреждения Отдел образования администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, поскольку наименование организации не предусмотрено Списком № 781, также исключены периоды отпусков без сохранения заработной платы с 25 по 27 августа 2004 года, и с 11 по 14 января 2005 года, и региональные праздничные дни, поскольку указанные периоды не предусмотрены Правилами № 516 от 11 июля 2002 года.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 17 декабря 1998 года.

Согласно представленному трудовому договору от 1 сентября 2009 года, ФИО1 принята на работу в муниципальное учреждение «Отдел образования администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан» на должность учителя – логопеда.

При этом, из расчетных листков ФИО1 за период с января 2010 года по март 2016 года следует, что местом работы ФИО1 указан логопункт, и логопункт МСОШ № 34.

Должностная инструкция учителя – логопеда логопункта утверждена также муниципальным учреждением «Отдел образования администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан», а не общеобразовательной школой.

Из ответа от 29 июня 2023 года муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 34» городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан на судебный запрос следует, что ФИО1 работала в качестве логопеда, в то же время штатным сотрудником не являлась. Логопедический пункт находился в муниципальном учреждении «Отдел образования администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан». В штатном расписании, а также в тарификационных списках МАОУ «СОШ № 34» должность логопеда отсутствует.

Таким образом, из представленных материалов дела следует, что работодателем ФИО1 в спорный период времени являлось муниципальное учреждение «Отдел образования администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан», а не общеобразовательная школа, как того требуют Правила от 29 октября 2002 года № 781, в связи с чем суд приходит к выводу, что наименование организации, в котором истец осуществляла трудовую деятельность в спорный период с 1 сентября 2009 года по 29 февраля 2016 года не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, и поэтому указанный период правильно исключен ответчиком из специального стаж истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, суд оснований для удовлетворения требований истца об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости периода работы с 1 сентября 2009 года по 29 февраля 2016 года в должности учителя – логопеда в муниципальном учреждении «Отдел образования администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан», не находит.

Также не подлежат удовлетворению требования истца о включении в ее специальный стаж периодов нахождений в отпусках без сохранения заработной платы с 25 по 27 августа 2004 года, и с 11 по 14 января 2005 года, поскольку указанные периоды не подлежат включению в стаж в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

При этом, вопреки доводам истца, факт нахождения в указанный период в отпусках без сохранения заработной платы подтверждается справкой муниципального автономного образовательного учреждения «детский сад № 56» городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, а также сведениями из лицевого счета застрахованного лица ФИО1

Исковые требования о включении в специальный стаж дополнительных выходных дней (нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан), а именно: 22 февраля 2002 года, 5 декабря 2002 года, 24 декабря 2002 года, 11 февраля 2003 года, 11 октября 2003 года, 25 ноября 2003 года, 24 декабря 2003 года, 2 февраля 2004 года, 11 октября 2004 года, 15 ноября 2004 года, 11 октября 2005 года, 3 ноября 2005 года, 26 декабря 2005 года, 10 января 2006 года, 11 октября 2006 года, 23 ноября 2006 года, 25 декабря 2006 года, 11 и 12 октября 2007 года, 5 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 11 октября 2016 года, 26 июня 2017 года, 1 сентября 2017 года, 11 октября 2017 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 12 августа 2019 года, 11 октября 2019 года, 25 мая 2020 года, 31 июля 2020 года, 12 октября 2020 года, 13 мая 2021 года, 20 июля 2021 года, 11 октября 2021 года, 2 мая 2022 года, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд принимает во внимание, что в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года № ВС-10/20 введен в действие Закон Республики Башкортостан «О праздничных днях в Республике Башкортостан», в соответствии с пунктом 1 части 1 которого в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее, чем за три месяца до их наступления.

Отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Таким образом, периоды нерабочих праздничных дней подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного, суд полагает, что требование об обязании ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 1 октября 2021 года в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не подлежит удовлетворению, поскольку требуемый специальный стаж истцом на момент обращения к ответчику, не выработан.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО10 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № 671 от 10 августа 2022 года в части не включения в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 ФИО11 периодов дополнительных выходных дней (нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды дополнительных выходных дней (нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан): 22 февраля 2002 года, 5 декабря 2002 года, 24 декабря 2002 года, 11 февраля 2003 года, 11 октября 2003 года, 25 ноября 2003 года, 24 декабря 2003 года, 2 февраля 2004 года, 11 октября 2004 года, 15 ноября 2004 года, 11 октября 2005 года, 3 ноября 2005 года, 26 декабря 2005 года, 10 января 2006 года, 11 октября 2006 года, 23 ноября 2006 года, 25 декабря 2006 года, 11 и 12 октября 2007 года, 5 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 11 октября 2016 года, 26 июня 2017 года, 1 сентября 2017 года, 11 октября 2017 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 12 августа 2019 года, 11 октября 2019 года, 25 мая 2020 года, 31 июля 2020 года, 12 октября 2020 года, 13 мая 2021 года, 20 июля 2021 года, 11 октября 2021 года, 2 мая 2022 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 о включении периода работы в должности учителя-логопеда в логопедическом пункте Муниципального учреждения Отдела образования Администрации городского округа г. Стерлитамак с 1 сентября 2009 года по 29 февраля 2016 года, в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении комбинированного вида Детский сад № 56 г. Стерлитамак в должности воспитателя с 25 августа 2004 года по 27 августа 2004 года, с 11 января 2005 года по 14 января 2005 года в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии с 1 октября 2021 года – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 июля 2023 года

Судья Т.Н. Искандарова