УИД 77RS0019-02-2022-013149-58
Дело № 2а-957/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2022 года адрес
Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хуснетдиновой А.М., при секретаре фио,
с участием помощника Останкинского межрайонного прокурора адрес фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-957/2022 по административному иску ФИО1 к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес, ФИО2 об отмене регистрации кандидата,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд к административным ответчикам об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 1 ФИО2, мотивируя заявленные требования тем, что 14.06.2022 решением № 8/1 Совета депутатов муниципального адрес назначены выборы депутатов муниципального адрес на 11.09.2022. 18.07.2022 решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - муниципального адрес № 9/4 административный ответчик ФИО2 зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 1, решением №10/7 от 21.07.2022 административный истец ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу №1. Истец указывает, что ФИО2 21.07.2022 выпустила и до настоящего времени распространяет агитационный печатный материал: листовку формата А-4, двусторонняя печать с фотографией ФИО2 под названием фио. Поддержи команду!», на лицевой стороне которой размещена фотография ФИО2 и фоновая фотография Ростокинского акведука, при этом фотография Ростокинского акведука имеет автора и правообладателя, однако указание на имя автора в листовке отсутствует, что нарушает права автора на имя, допущены нарушения прав автора на неприкосновенность произведения, поскольку фотографическое произведение подвергнуто переработке; кандидатом нарушены права правообладателя, обладающего исключительными правами на использование фотографического произведения с изображением Ростокинского акведука, поскольку отсутствует согласие правообладателя на использование указанного фотографического произведения в агитационных материалах кандидата, а также на его переработку; нарушены требования открытой лицензии, поскольку указание на источник, а также на имя автора фотографического произведения в агитационном печатном материале отсутствуют, тогда как согласно п. 1.1. ст. 56 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим административным иском.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя по доверенности фио, которая доводы административного искового заявления поддержала, просила административный иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - муниципального адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Административный ответчик ФИО2, ее представитель по доверенности фио в судебное заседание явились, заявленные требования не признали по доводам, изложенным в письменных возражениях на административный иск.
Представитель заинтересованного лица адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, полагала заявленные требования подлежащим удовлетворению.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.
В соответствии с частью 11 статьи 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.
В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом № 67-ФЗ, иным законом.
Судом установлено, что 14 июня 2022 года решением Совета депутатов муниципального адрес № 8/1 назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального адрес на 11 сентября 2022 года.
Решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - муниципального адрес № 9/4 от 18.07.2022 ФИО2 зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 1.
Решением Избирательной комиссии № 10/7 от 21.07.2022 ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 1.
Таким образом, кандидат ФИО1 зарегистрирован по тому же избирательному округу, что и кандидат ФИО2
Как указывает истец и не оспаривалось административным ответчиком, 21.07.2022 ФИО2 выпустила и до настоящего времени распространяет агитационный печатный материал: листовки формата А-4, двусторонняя печать с фотографией ФИО2 под названием фио. Поддержи команду!», которые оплачены за счет средств избирательного фонда ФИО2, фио и фио, поскольку содержит агитацию за трех кандидатов.
На лицевой стороне листовки размещена фотография ФИО2 и фоновая фотография Ростокинского акведука.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что адрес является подведомственной организацией Департамента средств массовой информации и рекламы адрес, который осуществляет наполнение Официального портала Мэра и Правительства Москвы mos.ru.
Фотографическое произведение с изображением Ростокинского акведука было создано 14.08.2019 старшим фотографом адрес фио в рамках исполнения ею обязанностей по трудовому договору, а затем было передано для размещения на Официальном портале Мэра и Правительства Москвы для иллюстрирования статьи «Прогулка вдоль Яузы: что посмотреть в самом длинном парке столицы» от 24.08.2019.
фио является автором фотографического произведения с изображением Ростокинского акведука.
В силу ст. 1295 ГК РФ исключительное право на служебное произведение фио принадлежит работодателю адрес.
Принадлежность данного фотоизображения указанному автору подтверждена протоколом осмотра фио, временно исполняющая обязанности нотариуса адрес фио, от 19.08.2022, из которого следует, что произведен осмотр электронного файла с флеш-накопителя со спорным снимком и свойства этого фотографического изображения - дата съемки указана 14.08.2019 15:44, авторские права – IVANKO, а также распечаткой с сайта www.mos.ru, пояснениями адрес.
Как указывает представитель заинтересованного лица, общество не давало согласия какому-либо кандидату на использование в его агитационных материалах фотографического произведения с изображением Ростокинского акведука, на которое ссылается административный истец, в том числе и кандидату в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 1 ФИО2, при этом в агитационных материалах, содержащих фотографическое произведение с изображением Ростокинского акведука, не имеет указания на имя автора использованного произведения, не имеет указания на наименование правообладателя использованного произведения, фотографическое произведение использовано без согласия правообладателя.
Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
В силу пункта 4 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона предвыборная агитация представляет собой деятельность, осуществляемую в период избирательной кампании и имеющую цель побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).
В пункте 4 статьи 48 названного Закона закреплено, что граждане вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию. Кандидат самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
В соответствии с подпунктом "д" пункта 7 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 данного Федерального закона.
Пунктом 1.1 статьи 56 Федерального закона N 67-ФЗ предусмотрен запрет агитации, которая нарушает законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
Таким образом, для отмены регистрации кандидата по вышеназванному основанию необходима совокупность двух условий: использование кандидатом результатов интеллектуальной собственности и их распространение с нарушением законодательства РФ об интеллектуальной собственности
Пунктом 1 ст. ст. 1225 ГК РФ закреплено, что результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), являются, в том числе, произведения науки, литературы и искусства.
Согласно п. 1 ст. 1259 ГК РФ объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения, в том числе, относящиеся к ним фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии. Пунктами 3 и 4 указанной статьи ГК РФ установлено, что авторские права распространяются как на обнародованные, так и на необнародованные произведения, выраженные в какой-либо объективной форме, в том числе в письменной, устной форме (в виде публичного произнесения, публичного исполнения и иной подобной форме), в форме изображения, в форме звуко- или видеозаписи, в объемно-пространственной форме. Для возникновения, осуществления и защиты авторских прав не требуется регистрация произведения или соблюдение каких-либо иных формальностей. Авторские права распространяются на часть произведения.
Одновременно с этим ст. 1295 ГК РФ установлено, что авторские права на произведение науки, литературы или искусства, созданное в пределах, установленных для работника (автора) трудовых обязанностей (служебное произведение), принадлежат автору. Исключительное право на служебное произведение принадлежит работодателю, если трудовым или гражданско- правовым договором между работодателем и автором не предусмотрено иное. Работодатель может обнародовать служебное произведение, если договором между ним и автором не предусмотрено иное, а также указывать при использовании служебного произведения свое имя или наименование либо требовать такого указания.
В соответствии со ст. 1228 ГК РФ автором результата интеллектуальной деятельности признается гражданин, творческим трудом которого создан такой результат. Автору результата интеллектуальной деятельности принадлежит право авторства, а в случаях, предусмотренных ГК РФ, право на имя и иные личные неимущественные права. Право авторства, право на имя и иные личные неимущественные права автора неотчуждаемы и непередаваемы. Отказ от этих прав ничтожен. Авторство и имя автора охраняются бессрочно.
Одновременно с этим п. 3 ст. 1228 ГК РФ указано, что исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, созданный творческим трудом, первоначально возникает у его автора. Это право может быть передано автором другому лицу по договору, а также может перейти к другим лицам по иным основаниям, установленным законом.
Таким образом, закон в качестве критерия признания произведения объектом авторского права указывает на необходимость его создания в процессе творческого труда. При этом особо оговаривается, что способ создания, художественные и прочие достоинства, а также назначение результата творческого труда не имеют значения для признания либо непризнания произведения объектом авторского права.
Статьей 1229 ГК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство соответствующие действия в целях извлечения прибыли или без такой цели, считается, в том числе, воспроизведение произведения, распространение произведения, перевод или другая переработка произведения. При этом под переработкой произведения понимается создание производного произведения (обработки, экранизации, аранжировки, инсценировки и тому подобного).
Согласно ст. 1286.1. ГК РФ лицензионный договор, по которому автором или иным правообладателем (лицензиаром) предоставляется лицензиату простая (неисключительная) лицензия на использование произведения науки, литературы или искусства, может быть заключен в упрощенном порядке (открытая лицензия). Открытая лицензия является договором присоединения. Все ее условия должны быть доступны неопределенному кругу лиц и размещены таким образом, чтобы лицензиат ознакомился с ними перед началом использования соответствующего произведения. В открытой лицензии может содержаться указание на действия, совершение которых будет считаться акцептом ее условий (статья 438). В этом случае письменная форма договора считается соблюденной. Предметом открытой лицензии является право использования произведения науки, литературы или искусства в предусмотренных договором пределах. Автор или иной правообладатель в случае, если исключительное право на произведение нарушено неправомерными действиями по предоставлению или использованию открытой лицензии, вправе требовать применения к нарушителю мер защиты исключительного права в соответствии со статьей 1252 ГК РФ.
Статьей 1300 ГК РФ закреплено, что информацией об авторском праве признается любая информация, которая идентифицирует произведение, автора или иного правообладателя, либо информация об условиях использования произведения, которая содержится на оригинале или экземпляре произведения, приложена к нему или появляется в связи с сообщением в эфир или по кабелю либо доведением такого произведения до всеобщего сведения, а также любые цифры и коды, в которых содержится такая информация. В отношении произведений не допускается: 1) удаление или изменение без разрешения автора или иного правообладателя информации об авторском праве; 2) воспроизведение, распространение, импорт в целях распространения, публичное исполнение, сообщение в эфир или по кабелю, доведение до всеобщего сведения произведений, в отношении которых без разрешения автора или иного правообладателя была удалена или изменена информация об авторском праве.
На основании подпункта "д" пункта 8 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу (избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу), в случае несоблюдения кандидатом (избирательным объединением) ограничений, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 56 данного Федерального закона.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 35 Постановления от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", при применении пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ о запрете агитации, нарушающей законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, судам следует учитывать, что с 1 января 2008 года отношения в сфере интеллектуальной собственности (охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации) регулируются частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации. Несоблюдение требований, установленных частью четвертой этого Кодекса (в частности, использование результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации без согласия автора или иного правообладателя, а в случае, когда допускается их использование без согласия автора или иного правообладателя - несоблюдение условий такого использования), должно квалифицироваться судами как нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
В соответствии с пунктом 34 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 5 в отличие от агитации информирование не имеет цели побудить голосовать за определенных кандидатов, списки кандидатов или против него (них).
Пунктом 1 статьи 1229 ГК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации.
Другие лица не могут использовать соответствующие результаты интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя.
В силу пункта 1 статьи 1259 ГК РФ, объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения: произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства; произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства; произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства, в том числе в виде проектов, чертежей, изображений и макетов; фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии; географические, геологические и другие карты, планы, эскизы и пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и к другим наукам; другие произведения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1273 ГК РФ допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизведение гражданином при необходимости и исключительно в личных целях правомерно обнародованного произведения.
Нарушение требований статьи 1276 ГК РФ при проведении предвыборной агитации имеет место в случае, когда в агитационных материалах без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизводится, сообщается в эфир или по кабелю фотографическое произведение, произведение архитектуры или произведение изобразительного искусства, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, и изображение произведения таким способом является основным объектом этого воспроизведения, сообщения в эфир или по кабелю либо когда изображение используется в коммерческих целях.
В материалы дела представлено заключение специалиста № 10-69ФТ/2022 от 23.08.2022, согласно которому на исследование представлены файл (графическое изображение) «IMG-5363.JPG» представляющий собой архитектурное строение в виде арочного моста, расположенное в правой части кадра, слева в кадре расположена группа деревьев с зеленой кроной, в верхней центральной части кадра зафиксировано изображение облаков, в нижней части кадра зеленая трава и тропинка, а также фотоизображение на файле «Скан агитационного материала.tiff», представленное на USB-флеш-накопителе «Smartbuy» в виде блока с текстовой информацией «О СЕБЕ» в правой части кадра, по центру изображение мужчины и надписи «Юлия фио», помимо этого имеются иные надписи, выполненные на фоне графического изображения архитектурного строения в виде арочного моста, группы деревьев с зеленой кроной, изображения облаков, зеленой травы. Сравнительным исследованием представленных изображений на исследование, а также методом фотоналожения и фотосовмещения с применением инструмента «инверсия» графического редактора, установлено их совпадение, как по общим признакам: ракурс и масштаб частей фрагментов изображений, его перспектива, время суток и время года, так и следующим частным признакам: повторение контура кроны дерева в левой части кадра; идентичное расположение теней во внутренней части арок архитектурного строения; одинаковая площадь и расположение белых цветов в правой части кадра. Установлены признаки тождественности их фрагментов, а именно: форма, расположение относительно друг друга, размерные характеристики, цветовая гамма, также полностью совпадают все детали архитектурного строения, растительность (расположение деревьев, направление ветвей, крона), фотофиксация объектов выполнена в одно и то же время года и время суток, расположение теней от объектов и иные индивидуальные признаки на представленном изображении свидетельствует о фотофиксации изображения в конкретный момент времени, что исключает случайное использование какого-то другого изображения, выполненного с аналогичного ракурса и даже в один и тот же период времени.
Все указанные признаки устойчивы, достаточны, и в своей совокупности позволяют сделать суждение о том, что на фотоизображении в файле с наименованием «IMG-5363.JPG» и фотоизображении в файле «Скан агитационного материала.tiff» в каталоге фио, на представленном USB-флеш-накопителе «Smartbuy», имеются признаки тождественности изображений, описанные в исследовательской части настоящего Заключения, при этом фотоизображение в файле «IMG-5363.JPG» использовалось для создания и является частью фонового изображения (образующая задний план) фотоизображения в файле «Скан агитационного материала.tiff», на основании чего сделаны выводы, что на фотоизображении в файле с наименованием «IMG-5363.JPG» и фотоизображении в файле «Скан агитационного материала.tiff» в каталоге фио, на представленном USB-флеш-накопителе «Smartbuy», имеются признаки тождественности изображений, описанные в исследовательской части настоящего Заключения, при этом фотоизображение в файле «IMG-5363.JPG» использовалось для создания и является частью фонового изображения (образующая задний план) фотоизображения в файле «Скан агитационного материала.tiff».
Оценивая данное заключение, суд признает его допустимым и относимым доказательством, полагая возможным положить его в основу решения, поскольку квалификация экспертов не вызывает сомнений, не доверять данному заключению оснований у суда не имеется.
Кроме того, судом установлено, что на страницах сайта www.mos.ru имеется знак охраны авторского права, состоящий из латинской буквы "СС" в окружности (статья 1271 ГК РФ) и указание на разрешение копирование и использование материалов только в случае указания на авторство, ссылки на лицензию, обозначения изменения, если таковые были сделаны, что распространяется также и на размещенные на сайте фотографии авторов.
При рассмотрении настоящего спора, судом с достоверностью установлено, что автором спорной фотографии «Ростокинского акведука», размещенной впервые 24.08.2019 года на сайте www.mos.ru, является фио Доказательств принадлежности авторского права на спорный снимок другому лицу суду не представлено.
Таким образом, в процессе рассмотрения дела нашел подтверждение факт размещения ФИО2 в агитационных материалах (листовках) фотографического произведения с изображением Ростокинского акведука, заказчиком которых является адрес, без согласия общества, которому в силу ст. 1295 ГК РФ принадлежит исключительное право на служебное произведение фио Также в процессе рассмотрения дела нашел подтверждение факт размещения административным ответчиком в агитационных материалах – листовках, фотографического произведения с изображением Ростокинского акведука с нарушением лицензионного соглашения, поскольку отсутствует указание на источник, а также на имя автора фотографического произведения, нарушение права автора на неприкосновенность произведения, поскольку фотографическое произведение подвергнуто переработке.
Таким образом, кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 1 ФИО2 велась предвыборная агитация, сопряженная с незаконным использованием объектов авторских прав.
При таких обстоятельствах регистрация кандидата ФИО2 должна быть отменена за допущенные нарушения законодательства об интеллектуальной собственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 1 ФИО2, паспортные данные, по решению Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес от 18.07.2022 №9/4 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу №1 ФИО2».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение пяти дней со дня принятия судом решения.
Судья фио