Решение по делу № 2А-2423/2023 от 16.06.2023 - об установлении административного надзора.

Дело № 2а-2423/2023

УИД 55RS0006-01-2023-002519-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2023 года город Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рыбалко О.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Цыбенко О.В., с участием прокурора Волковой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Лечебное исправительное учреждение № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение Лечебное исправительное учреждение № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области (далее - ФКУ ЛИУ-10 УФСИН России по Омской области) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, … года рождения, указав, что он освобождается …. Убывает по адресу: <...>.

Осужден приговором Исилькульского городского суда Омской области от … по п. «а» ч. 3 ст. 158 (2 эпизода), ч. 3 ст.69 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока отбывания наказания: …, конец срока: ….

По приговору суда осужденный ФИО1 является лицом без гражданства.

… в учреждение поступило временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации …, выдано … УМВД России по Омской области в отношении ФИО1

Таким образом, ФИО1 являясь лицом без гражданства, имеющий временное удостоверение, подтверждающее право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, имеет законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, и как следствие, основания для установления в отношении него административного надзора.

ФИО1 ранее судим, совершил тяжкие преступления, в условиях опасного рецидива. За период отбывания наказания зарекомендовал удовлетворительно: поощрений и взысканий не имеет, на профилактическом учете не состоит, содержится в обычных условиях отбывания наказания, социально-полезные связи ослаблены, но не утрачены.

Учитывая изложенное, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ст. 173.1 УИК РФ, просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 8 (восемь) лет с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 23.00 часов вечера до 06.00 часов утра (л.д. 3-4).

Представитель административного истца ФКУ ЛИУ-10 УФСИН России по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 4).

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признал, не возражал против установления в отношении него административного надзора и объема вменяемых ему административных ограничений. Указал, что намерен проходить дальнейшее лечение, просил суд учесть указанное, при установлении административных ограничений. Намерен после освобождения убыть по адресу: <...> для прохождения курса лечения.

В судебном заседании прокурор Волкова И.Ю. ходатайствовала перед судом о вынесении частного определения в отношении ФКУ ЛИУ-10 УФСИН России по Омской области, поскольку установлено, что административное исковое заявление ФКУ ЛИУ – 10 УФСИН России по Омской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, … года рождения, в Советский районный суд города Омска поступило в 11 часов 30 минут … при условии, что осужденный освобождается из исправительного учреждения на следующий день, …. Изложенное является нарушением ч. 7 ст. 207 КАС РФ и является прямым основанием для вынесения частного определения начальнику ФКУ ЛИУ-10 УФСИН России по Омской области о выявленных нарушениях закона. Прошу суд вынести частное определение в соответствии со ст. 200 КАС РФ, указав начальнику ФКУ ЛИУ-10 УФСИН России по Омской области на недопустимость нарушения требований Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в части непринятия своевременных мер по обращению в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление ФКУ ЛИУ-10 УФСИН России по Омской области, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью3 настоящей статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Исилькульского городского суда Омской области от … ФИО1 признан виновным в совершении двух тяжких преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, и ему на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В соответствии с приговором суда обстоятельством, отягчающим наказание ФИО1, признан рецидив преступлений, который является опасным, преступления совершены в ночное время суток (л.д. 5-8).

Решением Советского районного суда г. Омска от … в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ЛИУ-10 УФСИН России по Омской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 было отказано. Решение суда вступило в законную силу … (л.д. 24).

… инспектором 5 отделения (по вопросам миграции на территории Советского АО г. Омска) отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Омску майором полиции ФИО2 принято решение о выдаче ФИО1, … года рождения, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации (л.д. 11).

… в ФКУ ЛИУ-10 УФСИН России по Омской области поступило временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации …, выданное … УМВД России по Омской области, в подтверждение его личности и временного пребывания в Российской Федерации, действительно до … (л.д. 10).

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от … № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации - документ, выданный лицу без гражданства в подтверждение его личности и временного пребывания в Российской Федерации. Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации не может быть выдано в форме электронного документа.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является <...> области Казахской ССР, лицом без гражданства, поскольку гражданином Российской Федерации он не является, а также отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие у него гражданства (подданства) иностранного государства.

Решением врио начальника УФСИН России по Омской области от … №… ФИО1, являющемуся лицом без гражданства, въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ, на него возложена обязанность после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания выехать из Российской Федерации (л.д. 23).

… УМВД России по Омской области ФИО1 выдано временное удостоверение личности без гражданства в Российской Федерации, в подтверждение его личности и временного пребывания в Российской Федерации.

В соответствии с п. 12.1 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае выдачи лицу без гражданства временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации решение о его депортации подлежит отмене федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом, принявшим такое решение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления информации о выдаче данному лицу временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации (п. 12.1 введен Федеральным законом от 24.02.2021 № 22-ФЗ).

С учетом изложенного, ФИО1 являясь лицом без гражданства, имеющий временное удостоверение, подтверждающее право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, имеет законные основания для пребывания на территории Российской Федерации. Следовательно, имеются основания для установления в отношении него административного надзора.

Из приговора Исилькульского городского суда Омской области от … следует, что ФИО1 совершены тяжкие преступления в условиях опасного рецидива.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор в обязательном порядке устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона (далее - лицо, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке) (п. 6 введен Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 № 41).

ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-10 УФСИН России по Омской области и подлежит освобождению … после отбытия срока наказания.

Таким образом, в отношении ФИО1 надлежит установить административный надзор.

Из характеристики усматривается, что ФИО1 за время содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области нарушений режима содержания не допускал. Характеризовался удовлетворительно. Находясь в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области к дисциплинарной ответственности не привлекался, поощрений не имел. Характеризовался удовлетворительно. Находясь в ФКЛПУ ОБ-11 УФСИН России по Омской области, меры взыскания и поощрения к осужденному не применялись. Характеризовался удовлетворительно. В ФКУ ЛИУ-10 УФСИН России по Омской области прибыл … для прохождения курса лечения от туберкулеза легких. Лечение получает в полном объеме согласно рекомендациям лечащих врачей. Процедуры не пропускает. По состоянию здоровья инвалидом не является. В учреждении к установленному порядку отбывания наказания относится удовлетворительно, к дисциплинарной ответственности не привлекался, администрацией учреждения не поощрялся. За весь период отбывания наказания меры взыскания к осужденному не применялись, администрацией не поощрялся. В учреждении не трудоустроен, работы по благоустройству учреждения согласно ст. 106 УИК РФ выполняет, не требует дополнительного контроля со стороны сотрудников администрации. Отношение к труду удовлетворительное. Мероприятия воспитательного характера, проводимые в отряде, в том числе занятия по правовой, социально-гуманитарной и нравственно-эстетической подготовке посещает регулярно, не требует дополнительного контроля. По приговору суда имеет исковые обязательства на общую сумму 43854 рубля. В бухгалтерию учреждения исполнительные документы не поступали. Согласно сведениям официального сайта ФССП России осужденный ФИО1 задолженности не имеет. Вину в совершенном преступлении признал полностью, в содеянном раскаялся. Образование среднее, имеет профессию «Электрик». В ЛИУ-10 занимается самообразованием путем чтения книг из библиотечного фонда учреждения, в кружковой работе участия не принимает. Отношение к обучению удовлетворительное. Согласно психологической характеристике: эмоционально незрелый. Характерны: эмоциональная нестабильность, беспокойство, тревожность, склонность к волнениям, влиянию стрессов. Очень низкая способность руководить собственным поведением в эмоционально-сложной или экстремальной ситуации (самообладание). Переменчив в настроении. Раздражителен, не выдержан, капризен. Характерна тенденция находиться под влиянием чувств. Отношения в отряде поддерживает с различно характеризующимися осужденными. Внешне опрятен, в быту аккуратен. В общении с представителями администрации вежлив, корректен. Нормы санитарии и гигиены соблюдает. Социально-полезные связи ослаблены, но не утрачены. Планы на освобождение четко не сформированы. Гражданства Российской Федерации не имеет. Меры к его получению не предпринимал, но желает проживать на территории Российской Федерации. Состоит на миграционном учете. Вывод администрации учреждения: осужденный ФИО1 характеризуется удовлетворительно (л.д. 12).

Согласно справке о поощрениях и взысканиях, ФИО1 не имеет поощрений и взысканий, профилактические беседы не проводились (л.д. 13).

Статьей 4 указанного Федерального закона предусмотрены следующие административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из приговора Исилькульского городского суда Омской области от … следует, что ФИО1 совершил тяжкие преступления.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

С учетом положений п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении административного истца подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

На основании изложенного, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенных ФИО1 преступлений, с учетом личности административного ответчика, согласно представленной характеристики по месту отбытия наказания, в целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на последнего индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает установить за ФИО1 административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования город Омск Омская область, в связи с отсутствием регистрации, а из заявления ФИО1 следует, что он убывает по адресу: <...>; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 23-00 часов до 06-00 часов, поскольку из приговора следует, что преступления совершены в ночное время суток.

Оснований для установления иных ограничений, либо установления явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в минимальном количестве, с учетом характера и обстоятельств совершенных административным ответчиком преступлений, по материалам дела суд не усматривает.

По мнению суда, установленные в отношении ФИО1 административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, могут оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, суд считает нужным разъяснить ФИО1, что исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением возложенных обязанностей, возлагается на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

На основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд, в течение срока административного надзора, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314 УК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, …. года рождения, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 23-00 часов до 06-00 часов;

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования город Омск Омская область.

Срок административного надзора исчислять ФИО1 со дня постановки поднадзорного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья О.С. Рыбалко