Решение по делу № 2А-1950/2023 от 25.07.2023

Дело № 2а-1950/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Каа-Хем 25 июля 2023 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Хертек Ч.К., при секретаре Комбу А.А., с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва к Автономной <данные изъяты> о ликвидации Автономной <данные изъяты> и исключении ее из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва обратилось в суд с административным исковым заявлением к Автономной <данные изъяты> о ликвидации Автономной <данные изъяты> и исключении ее из ЕГРЮЛ, в обоснование указав, что Автономная <данные изъяты> создана решением единственного учредителя т ДД.ММ.ГГГГ. Решение о государственной регистрации принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, сведения в ЕГРЮЛ внесены 06.0.2019 года за регистрационным №, в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций по <адрес> внесена ДД.ММ.ГГГГ за учетным номером №. Согласно выписке ЕГРЮЛ, постоянно действующим руководящим органом является директор, и располагается по адресу: 667901, <адрес> пгт. Каа-Хем, <адрес>. Руководителем и лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени Автономной <данные изъяты> является директор – ФИО2. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая документарная проверка в отношении Автономной <данные изъяты>, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки установлено, что <данные изъяты> допущены нарушения, не предоставлены документы, которые запрашивались в уведомлении о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в Уставе Автономной <данные изъяты> не указана организационно-правовая форма, не соблюдены положения п. 5.5 Устава, в котором указано, что учредитель не обладает правом собственности на имущество организации, вы том числе и на ту его часть, которая образовалась за счет взносов и пожертвований. Учредитель ФИО2 потратила на личные нужды добровольное пожертвование, поступившее от гражданина ФИО6 в размере 15000 рублей в сентября 2022 года. По указанным нарушениям истцом направлено информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ, однако устранение нарушений не поступило. ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено письменное предупреждение со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ, однако устранение нарушений не предоставлено. Кроме того согласно Приказу Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках предоставления в Министерства юстиции РФ отчетности некоммерческих организаций» <данные изъяты> ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным обязана предоставлять отчет. В связи с не предоставлением отчета по формам №ОН0001 и №ОН0002, либо в виде сообщения о продолжении деятельности за 2022 года, к у казанному сроку Управлением направлено информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени отчеты не предоставлены. Таким образом, Автономная <данные изъяты> допустила неоднократные грубые нарушения законодательства, что является основанием для ее ликвидации и исключения из ЕГРЮЛ. Кроме того от ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление, согласно которому <данные изъяты> не осуществляет деятельность и в дальнейшем не панирует в связи с отсутствием денежных средств для прохождения процедуры ликвидации, просит ликвидировать <данные изъяты>). Административный истец просит ликвидировать <данные изъяты> и исключить ее из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить по указанным основаниям.

Административный ответчик, представитель заинтересованного лица - Управление Федеральной налоговой службы по <адрес> в судебное заседание не явились, будучи извещенными о дате и времени рассмотрения заявления, в связи с чем, суд рассматривает исковое заявление в их отсутствие на основании ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В порядке главы 27 КАС РФ суды рассматривают требования о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массой информации.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на некоммерческие организации, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией некоммерческих организаций, регулируются Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, автономная некоммерческая организация может быть создана путем преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы. Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями (учредителем), является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации. Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей. Автономная некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых создана указанная организация.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию. Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства.

Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313, Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

В соответствии с ч.4 Указа Президента РФ № 724 от 12.05.2008 г. "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" функции по регистрации некоммерческих организаций и контроля за их деятельностью осуществляет Министерство Юстиции РФ.

В силу Положения об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерство юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанные полномочия на территории Республики Тыва осуществляет территориальный орган Министерства юстиции РФ – Управление Министерства юстиции РФ по Республике Тыва.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Республике Тыва имеет полномочия для обращения в суд с иском о ликвидации некоммерческих организаций.

Из материалов дела усматривается, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц <данные изъяты> зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, учредителем является ФИО2, адрес юридического лица: 667901, <адрес> пгт. Каа-Хем, <адрес>.

Решением единственного учредителя Автономной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 решила создать Автономную некоммерческую организацию «Центр тувинско-японского сотрудничества «Хо» (Колосок).

Из акта проверки Автономной <данные изъяты> следует, что Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> проведена проверка Автономной <данные изъяты> по адресу: 667901, <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и установлены нарушения: Автономной некоммерческой организацией «Центр тувинско-японского сотрудничества «Хо» (Колосок) не предоставлены документы, которые запрашивались в уведомлении о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в Уставе Автономной <данные изъяты> не указана организационно-правовая форма, не соблюдены положения п. 5.5 Устава, в котором указано, что учредитель не обладает правом собственности на имущество организации, вы том числе и на ту его часть, которая образовалась за счет взносов и пожертвований. Учредитель ФИО2 потратила на личные нужды добровольное пожертвование, поступившее от гражданина ФИО6 в размере 15000 рублей в сентября 2022 года. <данные изъяты> предоставила ежегодный отчет, который обязана предоставить не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным согласно Приказу Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках предоставления в Министерства юстиции РФ отчетности некоммерческих организаций».

Из информационного письма от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с выявленными нарушениями ответчику направлено сообщение о необходимости устранить нарушениям со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено предупреждение о необходимости устранения нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ от учредителя – директора Автономной <данные изъяты> в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> поступило заявление с просьбой ликвидировать учрежденную <данные изъяты> в связи с тем, что организация не осуществляет уставную деятельность и в дальнейшем не планирует, денежных средств для прохождения процедуры ликвидации не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в результате плановой документарной проверки организации выявлены нарушения, суд приходит к выводу о том, что <данные изъяты> допущены грубые нарушения действующего федерального законодательства, которое не может быть устранено законным способом и в силу статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоммерческих организациях" является основанием для ее ликвидации.

Исходя из изложенного, поскольку <данные изъяты> допущены нарушения действующего законодательства, и фактически организация не осуществляет свою деятельность, то исковые требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва к Автономной <данные изъяты> о ликвидации Автономной <данные изъяты> и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать <данные изъяты> и исключить его из единого государственного реестра юридических лиц со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, которое изготовлено 31 июля 2023 года.

Судья Ч.К. Хертек