Решение по делу № 2-2672/2025 от 22.01.2026 - о признании решения незаконным, о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов.

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Категория дела О признании решений незаконными Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> (далее также истец) обратилась в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ответчик, ОСФР по РО) о признании решения незаконным

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Разрешая исковые требования о включении спорных периодов работы в специальный страховой стаж, суд приходит к следующим выводам. С учетом изложенного, суд полагает, что материалы дела содержат достаточные

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> <ФИО> – удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №2-2672/2025

УИД61RS0003-01-2025-003870-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Минасян Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третьи лица: МБДОУ города Ростова-на-Дону «Детский сад №118», МБДОУ города Ростова-на-Дону «Детский сад №95», о признании решения незаконным, о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также истец) обратилась в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ответчик, ОСФР по РО) о признании решения незаконным, о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что 02.06.2022 она обратилась в ОСФР по РО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ОСФР по РО от 22.08.2022 № ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии, так как стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 25 лет не выработан.

Специальный стаж составил – 17 лет 03 месяца.

При этом, в специальный педагогический стаж истца не включены периоды работы с 15.07.1998 по 12.04.2000 работа в должности воспитателя в МДОУ Центр развития ребенка Детский сад №118 (в соответствии с трудовой книжкой, справкой № от 15.08.2022) – согласно представленной справке с 14.07.1997 по 12.04.2000 наименование организации МДОУ №118, отсутствует в наименовании «детский сад», указанный вид учреждения не поименован Постановлением № от 29.10.2002; с 01.01.2004 по 31.12.2004 работа в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Детский дом №2 – согласно выписки не выработана полная ставка (ставка 0,64); с 01.01.2006 по 08.01.2006 – отпуск без сохранения заработной платы; с 01.12.2010 по 31.12.2010 работа в МКДОУ г.Ростова-на-Дону санаторный детский сад для детей с туберкулезной интоксикацией №100 – согласно выписки ИЛС не выработана полная ставка (ставка 0,5); с 08.07.2014 по 31.03.2015 период отпуска по уходу за ребенком – согласно выписки ИЛС; с 01.10.2016 по 31.12.2016 работа в МКДОУ г.Ростова-на-Дону санаторный детский сад для детей с туберкулезной интоксикацией №100 – согласно выписки ИЛС не выработана полная ставка (ставка 0,5).

Решением от 20.10.2022 во изменения решения от 22.08.2022 № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, в виду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа – 25 лет.

При этом, в специальный страховой стаж не включены периоды с 15.07.1998 по 12.04.2000 работа в должности воспитателя в МДОУ Центр развития ребенка Детский сад №118 (в соответствии с трудовой книжкой, справкой № от 15.08.2022) – согласно представленной справке с 14.07.1997 по 12.04.2000 наименование организации МДОУ №118, отсутствует в наименовании «детский сад», указанный вид учреждения не поименован Постановлением №781 от 29.10.2002; с 01.01.2004 по 31.12.2004 работа в ГОУ для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей Детский дом №2 – согласно выписки не выработана полная ставка (ставка 0,64); с 01.01.2006 по 08.01.2006 – отпуск без сохранения заработной платы; с 01.12.2010 по 31.12.2010 работа в МКДОУ г.Ростова-на-Дону санаторный детский сад для детей с туберкулезной интоксикацией №100 – согласно выписки ИЛС не выработана полная ставка (ставка 0,5); с 08.07.2014 по 31.03.2015 период отпуска по уходу за ребенком – согласно выписки ИЛС; с 01.10.2016 по 31.12.2016 работа в МКДОУ г.Ростова-на-Дону санаторный детский сад для детей с туберкулезной интоксикацией №100 – согласно выписки ИЛС не выработана полная ставка (ставка 0,5).

Специальный страховой стаж составил 21 год 6 месяцев и 26 дней.

Решением ОСФР вынесенным во изменение решения от 22.08.2022 № отказано ФИО2 ФИО6 в назначении страховой пенсии по старости досрочно, ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального страхового стажа – 25 лет.

Специальный страховой стаж составил 17 лет 2 месяца и 20 дней.

В специальный страховой стаж не включены периоды с 01.09.1992 по 26.06.1996 учеба в Ростовском педагогическом училище №1 (колледж) – согласно п.2 Положения №; с 15.07.1998 по 12.04.2000 работа в должности воспитателя в МДОУ Центр развития ребенка Детский сад №118 (в соответствии с трудовой книжкой, справкой №64 от 15.08.2022) – согласно представленной справке с 14.07.1997 по 12.04.2000 наименование организации МДОУ №118, отсутствует в наименовании «детский сад», указанный вид учреждения не поименован Постановлением №781 от 29.10.2002; с 01.10.2002 по 04.11.2003 работа в ГКУЗ РО «Дом ребенка специализированный №2» г.Ростова-на-Дону – не указан код льготы в выписки ИЛС; с 01.01.2004 по 31.12.2004 работа в ГОУ для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей Детский дом №2 – согласно выписки не выработана полная ставка (ставка 0,64); с 01.11.2005 по 10.11.2005 работа в ГОУ для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей детский дом №2 – согласно выписки из ИЛС отсутствует код льготы; с 07.10.2008 по 31.12.2010 работа в ГКУЗ РО «Дом ребенка специализированный №2» г.Ростова-на-Дону – согласно выписки ИЛС отсутствует код льготы + работа в МКДОУ г.Ростова-на-Дону санаторный детский сад для детей с туберкулезной интоксикацией №100 – 0,5 ставки; с 08.07.2014 по 31.03.2015 период отпуска по уходу за ребенком – согласно выписки ИЛС; с 01.12.2015 по 31.03.2016 работа в МКДОУ г.Ростова-на-Дону санаторный детский сад для детей с туберкулезной интоксикацией – согласно выписки ИЛС 0,5 ставки; с 01.10.2016 по 31.12.2016 работа в МКДОУ г.Ростова-на-Дону санаторный детский сад для детей с туберкулезной интоксикацией №100 – согласно выписки ИЛС не выработана полная ставка (ставка 0,5).

Решением ОСФР по РО от 17.11.2022 № вынесенным во изменение ранее вынесенного решения с учетом дополнительных документов, истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно, ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального страхового стажа – 25 лет.

Специальный страховой стаж составил – 17 лет 2 месяца и 20 дней.

В специальный страховой стаж не включены периоды с 01.09.1992 по 26.06.1996 учеба в Ростовском педагогическом училище №1 (колледж) – согласно п.2 Положения №1397; с 15.07.1998 по 12.04.2000 работа в должности воспитателя в МДОУ Центр развития ребенка Детский сад №118 (в соответствии с трудовой книжкой, справкой №64 от 15.08.2022) – согласно представленной справке с 14.07.1997 по 12.04.2000 наименование организации МДОУ №118, отсутствует в наименовании «детский сад», указанный вид учреждения не поименован Постановлением №781 от 29.10.2002; с 01.10.2002 по 04.11.2003 работа в ГКУЗ РО «Дом ребенка специализированный №2» г.Ростова-на-Дону – не указан код льготы в выписки ИЛС; с 01.01.2004 по 31.12.2004 работа в ГОУ для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей Детский дом №2 – согласно выписки не выработана полная ставка (ставка 0,64); с 01.11.2005 по 10.11.2005 работа в ГОУ для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей детский дом №2 – согласно выписки из ИЛС отсутствует код льготы; с 07.10.2008 по 31.12.2010 работа в ГКУЗ РО «Дом ребенка специализированный №2» г.Ростова-на-Дону – согласно выписки ИЛС отсутствует код льготы + работа в МКДОУ г.Ростова-на-Дону санаторный детский сад для детей с туберкулезной интоксикацией №100 – 0,5 ставки; с 08.07.2014 по 31.03.2015 период отпуска по уходу за ребенком – согласно выписки ИЛС; с 01.12.2015 по 31.12.2015 работа в МКДОУ г.Ростова-на-Дону санаторный детский сад для детей с туберкулезной интоксикацией – согласно выписки ИЛС 0,5 ставки; с 01.01.2016 по 31.03.2016 работа в МКДОУ г.Ростова-на-Дону санаторный детский сад для детей с туберкулезной интоксикацией №100 – согласно выписки ИЛС не выработана полная ставка (ставка 0,5).

Истец не согласен, с принятым решением, полагает его незаконным, нарушающим пенсионные права, поскольку в указанные периоды ФИО2 ФИО7 работала в должности и учреждениях, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, с том числе, по внешнему совмещению.

На основании изложенного, истец с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просит суд признать решение ОСФР по РО от 17.11.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части не включения в специальный страховой стаж периодов работы с 15.07.1998 по 12.04.2000, с 01.10.2002 по 04.11.2003, с 01.01.2004 по 31.12.2004, с 01.11.2005 по 10.11.2005, с 07.10.2008 по 31.12.2010, с 01.12.2015 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 31.03.2016, обязать ОСФР по РО включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы с 15.07.1998 по 12.04.2000, с 01.10.2002 по 04.11.2003, с 01.01.2004 по 31.12.2004, с 01.11.2005 по 10.11.2005, с 07.10.2008 по 31.12.2010, с 01.12.2015 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 31.03.2016, и взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб., а также почтовые расходы.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, дав оценку доводам сторон и представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что 02.06.2022 она обратилась в ОСФР по РО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Специальный стаж составил – 17 лет 03 месяца.

При этом, в специальный педагогический стаж истца не включены периоды работы с 15.07.1998 по 12.04.2000 работа в должности воспитателя в МДОУ Центр развития ребенка Детский сад №118 (в соответствии с трудовой книжкой, справкой №64 от 15.08.2022) – согласно представленной справке с 14.07.1997 по 12.04.2000 наименование организации МДОУ №118, отсутствует в наименовании «детский сад», указанный вид учреждения не поименован Постановлением №781 от 29.10.2002; с 01.01.2004 по 31.12.2004 работа в ГОУ для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей Детский дом №2 – согласно выписки не выработана полная ставка (ставка 0,64); с 01.01.2006 по 08.01.2006 – отпуск без сохранения заработной платы; с 01.12.2010 по 31.12.2010 работа в МКДОУ г.Ростова-на-Дону санаторный детский сад для детей с туберкулезной интоксикацией №100 – согласно выписки ИЛС не выработана полная ставка (ставка 0,5); с 08.07.2014 по 31.03.2015 период отпуска по уходу за ребенком – согласно выписки ИЛС; с 01.10.2016 по 31.12.2016 работа в МКДОУ г.Ростова-на-Дону санаторный детский сад для детей с туберкулезной интоксикацией №100 – согласно выписки ИЛС не выработана полная ставка (ставка 0,5).

При этом, в специальный страховой стаж не включены периоды с 15.07.1998 по 12.04.2000 работа в должности воспитателя в МДОУ Центр развития ребенка Детский сад №118 (в соответствии с трудовой книжкой, справкой №64 от 15.08.2022) – согласно представленной справке с 14.07.1997 по 12.04.2000 наименование организации МДОУ №118, отсутствует в наименовании «детский сад», указанный вид учреждения не поименован Постановлением №781 от 29.10.2002; с 01.01.2004 по 31.12.2004 работа в ГОУ для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей Детский дом №2 – согласно выписки не выработана полная ставка (ставка 0,64); с 01.01.2006 по 08.01.2006 – отпуск без сохранения заработной платы; с 01.12.2010 по 31.12.2010 работа в МКДОУ г.Ростова-на-Дону санаторный детский сад для детей с туберкулезной интоксикацией №100 – согласно выписки ИЛС не выработана полная ставка (ставка 0,5); с 08.07.2014 по 31.03.2015 период отпуска по уходу за ребенком – согласно выписки ИЛС; с 01.10.2016 по 31.12.2016 работа в МКДОУ г.Ростова-на-Дону санаторный детский сад для детей с туберкулезной интоксикацией №100 – согласно выписки ИЛС не выработана полная ставка (ставка 0,5).

Специальный страховой стаж составил 21 год 6 месяцев и 26 дней.

Решением ОСФР вынесенным во изменение решения от 22.08.2022 № отказано ФИО2 ФИО8. в назначении страховой пенсии по старости досрочно, ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального страхового стажа – 25 лет.

Специальный страховой стаж составил 17 лет 2 месяца и 20 дней.

В специальный страховой стаж не включены периоды с 01.09.1992 по 26.06.1996 учеба в Ростовском педагогическом училище №1 (колледж) – согласно п.2 Положения №1397; с 15.07.1998 по 12.04.2000 работа в должности воспитателя в МДОУ Центр развития ребенка Детский сад №118 (в соответствии с трудовой книжкой, справкой №64 от 15.08.2022) – согласно представленной справке с 14.07.1997 по 12.04.2000 наименование организации МДОУ №118, отсутствует в наименовании «детский сад», указанный вид учреждения не поименован Постановлением №781 от 29.10.2002; с 01.10.2002 по 04.11.2003 работа в ГКУЗ РО «Дом ребенка специализированный №2» г.Ростова-на-Дону – не указан код льготы в выписки ИЛС; с 01.01.2004 по 31.12.2004 работа в ГОУ для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей Детский дом №2 – согласно выписки не выработана полная ставка (ставка 0,64); с 01.11.2005 по 10.11.2005 работа в ГОУ для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей детский дом №2 – согласно выписки из ИЛС отсутствует код льготы; с 07.10.2008 по 31.12.2010 работа в ГКУЗ РО «Дом ребенка специализированный №2» г.Ростова-на-Дону – согласно выписки ИЛС отсутствует код льготы + работа в МКДОУ г.Ростова-на-Дону санаторный детский сад для детей с туберкулезной интоксикацией №100 – 0,5 ставки; с 08.07.2014 по 31.03.2015 период отпуска по уходу за ребенком – согласно выписки ИЛС; с 01.12.2015 по 31.03.2016 работа в МКДОУ г.Ростова-на-Дону санаторный детский сад для детей с туберкулезной интоксикацией – согласно выписки ИЛС 0,5 ставки; с 01.10.2016 по 31.12.2016 работа в МКДОУ г.Ростова-на-Дону санаторный детский сад для детей с туберкулезной интоксикацией №100 – согласно выписки ИЛС не выработана полная ставка (ставка 0,5).

Специальный страховой стаж составил – 17 лет 2 месяца и 20 дней.

Разрешая исковые требования о включении спорных периодов работы в специальный страховой стаж, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30.

Согласно положениям п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пп. 19 - 21 ч.1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 №350-ФЗ, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, назначается в 2021 году не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2022 году не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, т.е. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью возникает по истечении 48 месяцев со дня выработки 25 лет стажа.

Так, ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст.30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №665).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются следующие Списки.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список №781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №781) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию - за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.12.1999 включительно.

Из материалов дела следует, и подтверждается записями в трудовой книжке серии № с датой заполнения 15.08.1996, на имя истца, что с 15.08.1996 ФИО1 принята на должность воспитателя на время д/о, с 13.10.1997 переведена на должность воспитателя и 15.07.1998 уволена по собственному желанию.

Также из трудовой книжки следует, что с 15.07.1998 ФИО1 принята на должность воспитателя в ДОУ №118 в порядке перевода, с 13.04.2000 переименовано в МДОУ центр развития ребенка детский сад 2 категории, с 29.01.2002 ФИО1 уволена по собственному желанию.

С 01.10.2002 истец принята на должность воспитателя в МЛПУЗ Дом ребенка №2 и 28.03.2005 уволена по собственному желанию, с 29.03.2005 принята на должность воспитателя в ГОУ для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, специализированный (коррекционный) дом №2 г.Ростова-на-Дону, уволена 06.10.2008, с 07.10.2008 принята на должность воспитателя в ГОУЗ «Дом ребенка специализированный №2» г.Ростова-на-Дону, с 23.08.2011 ГОУЗ «Дом ребенка специализированный №2» г.Ростова-на-Дону переименован в ГКУЗ РО «Дом ребенка специализированный №2» г.Ростова-на-Дону, с 31.03.2015 ГКУЗ РО «Дом ребенка специализированный №2» г.Ростова-на-Дону реорганизовано путем присоединения к ГБУ РО «Областная детская больница», с 10.11.2015 истец уволен по собственному желанию, и с 01.12.2015 принята на должность воспитателя в МБДОУ №100, с 15.08.2016 МБДОУ №100 переименовано в МКДОУ №100, с 30.12.2022 МКДОУ №100 реорганизовано в МБДОУ г.Ростова-на-Дону Детский сад №95.

В материалы дела представлен Устав МБДОУ г.Ростова-на-Дону Детский сад №118, согласно п. 2.1 Устава предметом деятельности МБДОУ является оказание услуг в сфере, реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности воспитанников в получении дополнительного образования, создание условий для отдыха, культурной, спортивной, и иной деятельности воспитанников.

В соответствии с п.2.2 Устава, основной целью деятельности МБДОУ является же образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход.

Исходя из п.2.4 Устава МБДОУ осуществляет следующие основные виды деятельности: предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования; предоставление дополнительного образования в ДОУ; присмотр и уход за детьми.

Как следует из справки, выданной МБДОУ г.Ростова-на-Дону Детский сад №118, ФИО2 ФИО9 работала в должности воспитателя с 15.07.1998 по 29.01.2002 на ставку, также указаны сведения о переименовании, так с 14.07.1997 по 12.04.2000 на основании постановления Мэра города Ростова-на-Дону №891 от 28.05.1997 учреждение переименовано в МДОУ №118, с 13.04.2000 по 14.01.2010 в МДОУ Центр развития ребенка Детский сад 1 категории №118.

Как следует из справки № от 20.10.2023, 23.10.2025 №, выданной ГБУ РО «ОДКБ», ФИО2 ФИО10. работала в МЛПУЗ «Дом ребенка №2» с 01.10.2002 по 30.11.2015 в должности воспитателя, с 08.07.2014 по 28.10.2015, с 29.10.2015 по 30.11.2015 – предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора и трех лет. Подтвердить полную занятость не представляется возможным, поскольку документы переданы в архив, не содержат достаточной информации.

Из архивной справки от 30.10.2025 № выданной Министерством образования РО, следует, что с 29.06.2005 ФИО1 была принята на должность воспитателя областного государственного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специального (коррекционного) Детского дома №2 г.Ростова-на-Дону и уволена 06.10.2008 в связи с ликвидацией организации.

Из личной карточки на имя ФИО1 следует, что в период работы в Детском доме №2, она проходила курсы повышения квалификации в период с 17.05.2004 по 28.05.2004 и с 03.10.2005 по 10.12.2005.

Согласно архивной справке от 30.10.2025 № выданной Министерством образования РО, в период прохождения курсов повышения квалификации с 03.10.2005 по 10.12.2005, ФИО1 начислялась и выплачивалась заработная плата.

Как следует из приказа № от 07.10.2008 ГОУЗ «Дом ребенка специализированный №2» г.Ростова-на-Дону, ФИО2 ФИО11 принята на должность воспитателя по основной работе и по внутреннему совместительству.

Из приказа ГБУ РО «Областная детская клиническая больница» от 26.11.2015 №, следует, что ФИО1 принята на должность воспитателя на 1 ставку с 01.04.2015 по 30.11.2015.

Согласно справки от 06.10.2025 №, выданной МБДОУ г.Ростова-на-Дону Детский сад №95, ФИО1 работала в должности воспитателя с 01.12.2015 по 31.12.2016 и с 01.01.2016 по 31.03.2016 на 1 ставку.

Из представленных истцом документов, в том числе, выписки из ИЛС, следует, что в спорные периоды истец занимал должность воспитателя, в том числе, по внешнему совмещению, то есть осуществляла работу на 1 ставку.

Для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются правила исчисления периодов работы (деятельности) утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №655 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В соответствии с п.4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях и в учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п.3 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости №258н, утвержденного Министерством Здравоохранения и Социального развития РФ 31.03.2011, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Суд обращает внимание на то, что в спорные периоды работы истца с 15.07.1998 по 31.12.1999 действовал Список от 06.09.1991 №463. В разделе «Наименование учреждений» Списка от 06.09.1991 №463 указаны: школы и школы – интернаты всех типов и наименований, лицеи, гимназии, интернаты при общеобразовательных школах, школы-детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), детские дома всех типов и наименований, дома ребенка, семейные детские дома, межшкольные учебно-производственные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся, средние специальные учебные заведения, колледжи, профессионально-технические учебные заведения всех типов и наименований, высшие профессиональные училища (технические лицеи), внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы. Разделом «Наименование должностей» поименована должность «воспитателя».

В спорный период работы истца с 01.01.2000 по 31.12.2001 действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 (с 01.11.1999 по 31.12.2001). Разделом «Наименования учреждений» Списка №1067 предусмотрены: общеобразовательные учреждения, общеобразовательные школы-интернаты, образовательные учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников в развитии, специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа, образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, дошкольные образовательные учреждения, учреждения начального профессионального образования, образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), другие образовательные учреждения для детей, образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, учреждения социального обслуживания, дом ребенка (в том числе специализированный). Разделом «Наименование должностей» Списка №1067 в числе прочих должностей поименована должность «воспитатель».

В п.1 раздела «Наименование должностей» Списка №781, который также подлежит применению к спорным периодам трудовой деятельности в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах всех наименований, центре развития ребенка - детском саду, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях) предусмотрены должности «воспитатель», «преподаватель», «руководитель физического воспитания».

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Законом Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании», действовавшим в спорные периоды педагогической деятельности истца, было установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (п.1 ст.12 названного Закона).

Согласно п.3 ст.12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций).

Аналогичные положения закреплены в Федеральном законе от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившем в силу с 01.09.2013, в ч.1 ст.22 которого установлено, что образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.

При этом образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной (ч.4 ст.22 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Исходя из системного толкования приведенных нормативных положений образовательная организация является некоммерческой организацией и может создаваться в организационно-правовых формах, установленных гражданским законодательством для некоммерческих организаций, в том числе в форме учреждения, которое в зависимости от того, кем оно создано, может быть государственным, муниципальным или частным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п.4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (ныне СФР), в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Данная правовая позиция отражена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.04.2019 №854-О.

С учетом изложенного, суд полагает, что материалы дела содержат достаточные и достоверные доказательства, свидетельствующие об осуществлении ФИО2 ФИО12 полный рабочий день, на полную ставку в должности, работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, исковые требования о включении указанных периодов в страховой стаж по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ подлежат удовлетворению.

Как следует из письменных пояснений ответчика, в случае включения в специальный стаж в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.32.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы запрашиваемых судом и учтенных в бесспорном порядке по актуальному решению об отказе в назначении страховой пенсии по старости, требуемый специальный стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (25 лет) выработан на 08.04.2023, право на страховую пенсию по данному основанию, с учетом приложения 7 к Федеральному закону №400-ФЗ и с учетом положений ч.3 ст.10 Федерального закона №350-ФЗ возникает с 09.04.2028.

Продолжительность специального стажа на 02.06.2022 составит - 24 года 01 месяц 28 дней. Продолжительность страхового стажа с учетом постановления Конституционного суда № 2-П составит - 28 лет 02 месяца 25 дней. ИПК составляет 64,373 (по выписке СЗИ-ИЛС с учетом III квартала 2025).

С учетом изложенного решение ОСФР по РО от 17.11.2022 № в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 15.07.1998 по 12.04.2000, с 01.10.2002 по 04.11.2003, с 01.01.2004 по 31.12.2004, с 01.11.2005 по 10.11.2005, с 07.10.2008 по 31.12.2010, с 01.12.2015 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 31.03.2016, нельзя признать законным.

Разрешая требования истца о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Руководствуясь положением ст.98 ГПК РФ, исходя из того, что само по себе освобождение ОСФР от уплаты государственной пошлины не свидетельствует об отсутствии оснований для взыскания с ответчика расходов понесенных истцом по уплате государственной пошлины при подачи искового заявления, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб., а также почтовых расходов в сумме 164 руб., которые подтверждены документально.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 ФИО13 – удовлетворить.

Признать решение ОСФР по РО от 17.11.2022 №, вынесенным во изменения решения от 22.08.2022, незаконным в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 15.07.1998 по 12.04.2000, с 01.10.2002 по 04.11.2003, с 01.01.2004 по 31.12.2004, с 01.11.2005 по 10.11.2005, с 07.10.2008 по 31.12.2010, с 01.12.2015 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 31.03.2016.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) включить в специальный стаж работы ФИО2 ФИО14 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 15.07.1998 по 12.04.2000, с 01.10.2002 по 04.11.2003, с 01.01.2004 по 31.12.2004, с 01.11.2005 по 10.11.2005, с 07.10.2008 по 31.12.2010, с 01.12.2015 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 31.03.2016.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) в пользу ФИО2 ФИО15 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб., почтовые расходы в сумме 164 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 22.01.2026

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →