Дело № 2-2455/2022
УИД: 23RS0058-01-2022-003150-94
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Сочи 20 сентября 2022 года
Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Леошик Г.Д.,
при секретаре Паниной А.В.,
с участием: представителя истца администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи - ФИО1,
представителя ответчика ФИО2 - ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи к ФИО2 о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ :
Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи обратилась в Хостинский районный суд города Сочи с иском к ФИО2, в котором просит признать самовольной постройкой объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, обязав ответчика осуществить снос за свой счет, а также взыскать неустойку за неисполнение судебного акта.
Требования мотивированы тем, что специалистом отдела земельного контроля по Хостинскому району управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 580 кв. м, который принадлежит на праве собственности ответчику, что подтверждается сведениями выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 19.04.2022 №, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство.
Согласно листа № раздела 1 выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 19.04.2022 № сведения о кадастровых номерах, расположенных в пределах данного земельного участка объектов недвижимости отсутствуют.
В соответствии с письмом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в отношении земельного участка с кадастровым номером №, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного дома или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также уведомление о соответствии построенного объекта, предусмотренное статьей 55 Градостроительного кодекса РФ не выдавалось.
В ходе осуществления выездного обследования установлено, что на вышеуказанном земельном участке с кадастровым номером № возведен фундамент с конструкциями первого этажа.
Истец считает, что на земельном участке выявлены признаки самовольной постройки, установленные пунктом 1 статьи 222 ГК РФ, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.
Представитель истца администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи – ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ФИО2 - ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ответчик обращался за получением уведомления на строительство, однако получил отказ 18 апреля 2022 года по причине выявления самовольной постройки. ФИО2 демонтировал фундамент, после чего повторно подал уведомление на строительство. 07.06.2022 ответчик получил уведомление о соответствии №, на основании которого возвел жилой дом. Экспертом было установлено, что на земельном участке имеется незавершенный строительством один объект недвижимости, спорное строение возведено без нарушения Правил землепользования и застройки г.Сочи.
Представители третьих лиц Управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи, Администрации Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в судебное заседание не явились, извещались в установленном законом порядке, об отложении не ходатайствовали, причины неявки не сообщили.
В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, представленные сторонам письменные доказательства, пришел к следующим выводам.
Согласно статье 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № площадью 580 кв.м, по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, принадлежит на праве собственности ответчику ФИО2, что подтверждается сведениями выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 19.04.2022 № /л.д.11-13/.
Специалистом отдела земельного контроля по Хостинскому району управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
В ходе осуществления выездного обследования установлено, что на вышеуказанном земельном участке с кадастровым номером № возведен фундамент с конструкциями первого этажа.
По результатам проведенной проверки составлен акт выездного обследования по результатам контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от 29.04.2022, фото-таблица /л.д.15-17/.
Истец администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи указал, что в соответствии с письмом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в отношении земельного участка с кадастровым номером №, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного дома или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также уведомление о соответствии построенного объекта, предусмотренное статьей 55 Градостроительного кодекса РФ не выдавалось.
В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.
На основании пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В соответствии с пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство – это создание зданий строений и сооружений.
Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно части 1 статьи 51.1. Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Из материалов дела следует, что 18 апреля 2022 года ФИО2 выдано Уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам, поскольку в границах земельного участка с кадастровым номером № выявлена самовольная постройка, в связи с чем заявителем нарушен порядок, установленный федеральным законодательством, в соответствии с которым получение уведомления о соответствии должно предшествовать возведению объекта капитального строительства.
Как пояснил в ходе рассмотрения дела представитель ответчика, после получения указанного уведомления ответчиком устранено выявленное нарушение путем сноса возведенного фундамента, после чего ответчик повторно обратился за получением уведомления.
Ответчиком в материалы дела представлено Уведомление № о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 07 июня 2022 года.
Согласно указанным в уведомлении характеристикам, на земельном участке с кадастровым номером № допустимо размещение объектов недвижимости суммарной общей площадью не более 348 кв.м.. В соответствии с Правилами землепользования и застройки в г.Сочи максимальная общая площадь индивидуального жилого дома составляет 300 кв.м., максимальная площадь застройки земельного участка 50%, максимальное озеленение 30%.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, разъяснено, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.
С целью определения значимых обстоятельств для разрешения спора по делу была назначена судебная экспертиза.
Согласно заключению эксперта № от 05.09.2022 на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 580 кв.м., по адресу: <адрес> расположен незаконченный строительством объект капитального строительства сложной формы со следующими технико-экономическими показателями (характеристиками): общая площадь - 104,1 кв.м; высота здания - 3,4 м; площадь застройки - 116,3 кв.м.; количество этажей - 1, в том числе подземных - 0. Состоит из следующих составляющих его конструктивных элементов и частей: железобетонной монолитной фундаментной плиты, выполненной по основанию из инертных материалов; конструкций наружных и внутренних стен из ВКБлоков (газобетонных блоков), образующих конструкции 1-го этажа. Выполнена опалубка над перекрытием 1-го этажа, а также выполнена опалубка под железобетонные колонны (сердечники).
Экспертом установлено, что спорное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, соответствует Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи. Параметры спорного объекта находятся в пределах параметров в соответствии с таблицей 11 Правил. Отступы от границ спорного объекта капитального строительства (ОКС) от линий границ земельного с кадастровым номером № составили: с северо-восточной стороны, со стороны земельного участка неразграниченной государственной собственности от 3,01 до 5,72; с юго-восточной стороны, со стороны линии границы с ЗУ № от 6,13 до 8,17 м; с северо-восточной стороны, со стороны линии границы с ЗУ № от 4,09 м до 4,11 м; с северо-западной стороны от 11,04 до 17,15 м.
Минимальный отступ от границы земельного участка 3,01 м, коэффициент использования территории (КИТ) - 0,18, коэффициент застройки - 20%, высота объекта - 3,4 м. Исследуемый объект соответствует Правилам землепользования и застройки
Также экспертом установлено, что характристики объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, соответствуют характеристикам, указанным в выданном Уведомлении на строительство от 07.06.2022 №.
Незавершенный объект капитального строительства, строящийся на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> соответствии с Уведомлением на строительство от 07.06.2022 № располагается в пределах правомерных границ земельного участка с кадастровым номером № с отступом во внутреннее пространство в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи.
Экспертом установлено, что сохранение спорного строения, незавершенного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, а также не создает препятствия гражданам в пользовании рядом расположенными земельными участками, зданиями, сооружениями.
Незавершенный объект капитального строительства соответствуют требованиям строительных, в том числе антисейсмических норм и правил, а также противопожарных требований, следовательно отвечает требованиям Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЭ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", «Требования механической безопасности», ст.8 «Требования пожарной безопасности», а соответственно, его сохранение не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.
Спорный объект располагается в пределах правомерных границ земельного участка с кадастровым номером №, проход и проезд к соседним земельным участкам и строениями на них не перегораживает, следовательно, препятствий гражданам в пользовании рядом расположенными земельными участками, зданиями, сооружениями не создаёт.
Экспертом установлено, что снос спорного объекта недвижимости без причинения несоразмерного ущерба объектам недвижимости, земельным участкам, расположенным в непосредственной близости, не представляется возможным. В случае демонтажа (сноса) спорного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № возможно просадка основания, вследствие чего неизбежно возникновение оползневых процессов вниз по слону на соседние земельные участки, на которых располагаются жилые и нежилые строения, в которых постоянно пребывают граждане а также автодорогу общего пользования, по которой проезжает значительное количество автотранспорта. Кроме того, неизбежно повреждение, а соответственно приведение в негодность наружных внутриквартальных сетей трубопроводов газоснабжения. Соответственно неизбежно нанесение несоразмерного ущерба объектам недвижимости, земельным участкам, расположенным в непосредственной близости
Согласно пункту 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Указанное заключение эксперта соответствует законодательству Российской Федерации и принципам ее проведения, оно выполнено квалифицированным специалистом, имеющим соответствующее образование, сертификаты на занятие данным видом деятельности и предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, кроме того выводы, изложенные в заключении, объективно согласуются с другими исследованными в судебном заседании доказательствами.
Суд, оценивая заключение эксперта по общим правилам в совокупности с другими доказательствами, учитывая квалификацию эксперта, принимая во внимание, что ему были представлены достаточные материалы и надлежащие объекты исследования полагает, что выводы эксперта являются правильными и не вызывают сомнения у суда.
Таким образом, заключение судебного эксперта является относимым, допустимым и достоверным доказательством по данному делу.
Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи при обращении в суд с иском о сносе должна представить доказательства в подтверждение того, что осуществлением строительства допущены нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц или же муниципального образования в целом.
Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно пункту 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства, заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем конкретно заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод и законных интересов истца.
В ходе рассмотрения дела доказательств того, что спорное строение нарушает права собственности или законное владение Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, либо иных лиц, в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, учитывая, что спорный объект строится в соответствии с требованиями ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с Уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 07 июня 2022 года №, параметры спорного объекта находятся в пределах параметров указанных в Уведомлении на строительство спорного объекта недвижимости, на правомерном земельном участке, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.
В соответствии с пунктом 3 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение об отмене мер по обеспечению иска.
Принимая во внимание факт отказа в удовлетворении иска, суд считает нецелесообразным дальнейшее действие принятых ранее мер по обеспечению данного иска, ввиду чего отменяет соответствующие обеспечительные меры.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199, 144 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи к ФИО2 о сносе самовольной постройки - оставить без удовлетворения.
Отменить обеспечительные меры, принятые определением Хостинского районного суда г.Сочи от 07 июня 2022 года в виде ареста и запрета на оформление/переоформление прав на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и расположенный на нем объект недвижимости; запрета ФИО2 и иным лицам на осуществление строительных работ, а также нахождение строительной техники на указанном земельном участке.
Копию решения суда, вступившего в законную силу, для исполнения в части отмены мер по обеспечению иска, направить в Хостинский РОСП г.Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю, Территориальный отдел № 14 по городу Сочи, Туапсинскому району Филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Краснодарскому краю.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд города Сочи в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2022 года.
Судья Хостинского районного суда г. Сочи Г.Д. Леошик
На момент опубликования не вступило в законную силу.
СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ: