Решение по делу № 2-1054/2022 от 12.07.2022 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и возложении обязанности по включению периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

№ 2-1054/2022 УИД: 53RS0002-01-2022-001708-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 12 июля 2022 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ивановой С.А., при секретаре Петровой М.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и возложении обязанности по включению периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области (далее – Отделение), мотивируя заявленные требования тем, что 21 февраля 2022 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, которой занималась более 25 лет (п/п. 19 п. 1 ст. 30 закона «О страховых пенсиях»). Решением от 04 марта 2022 года № № в назначении пенсии отказано. Из стажа исключены курсы повышения квалификации в 2008 году и учебные отпуска в 2009-2012 годах. С указанным решением истец не согласна, считает, что в силу ст.ст.173, 187 Трудового кодекса РФ спорные периоды подлежат включению в её педагогический стаж, поскольку в течение этих периодов за нею сохранялось место работы и заработная плата, с которых работодатель производил отчисления страховых взносов.

Просит обязать ответчика включить в ее педагогический стаж курсы повышения квалификации в 2008 году с 08 по 11 сентября, с 01 по 05 и с 20 по 22 октября, с 14 ноября 2000 года по 21 ноября 2008 года, периоды нахождения в учебных отпусках в 2009 году - с 02 по 06 февраля, с 11 по 30 апреля, с 16 ноября по 10 декабря, в 2010 году – с 15 марта по 08 апреля, с 18 октября по 11 ноября, в 2011 году - с 14 февраля по 10 марта, с 10 октября по 03 марта, в 2012 году - с 11 января 2012 года по 04 февраля, с 30 апреля по 31 мая, решение от 04 марта 2022 года №№ в этой части признать незаконным.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнил. Просил зачесть в педагогический стаж период с 02 февраля 2009 года по 06 февраля 2009 года как курсы повышения квалификации, а не как учебный отпуск, период нахождения на курсах с 14 ноября 2008 года по 21 ноября 2008 года, учебный отпуск с 10 октября 2011 года по 03 ноября 2011 года. Требования с учетом уточнения поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала и просила в его удовлетворении отказать, поддержав доводы письменных возражений, пояснив, что все спорные периоды приходятся на период после даты регистрации истца в системе персонифицированного учета, и в силу прямого указания закона подтверждаются выпиской из ИЛС. На лицевом счете истца спорные периоды отражены без кода льготы. Действующим законодательством предусмотрено включение в льготный стаж периодов основного, дополнительного и ежегодного оплачиваемых отпусков. Учебные отпуска к таким видам не относятся, поэтому правомерно не указаны в ИЛС и правомерно не включены ПФ в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Ответчиком в адрес работодателя истца направлялся запрос о наличии в период трудовой деятельности ФИО3 периодов профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, которые являлись условием выполнения определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В поступившей справке МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» от 19.08.2021 № 216 спорные периоды работодателем указаны не были. Основываясь на выписке из ИЛС и на справке работодателя ответчиком спорные периоды были исключены из льготного стажа. Оснований для признания решения Отделения незаконным не имеется.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2019) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое закрепило возможность применения Списков должностей и учреждений последовательно в определенные промежутки времени. Из изложенного следует, что при оценке пенсионных прав за какой-либо конкретный период необходимо руководствоваться пенсионным законодательством либо ныне действующим, либо действовавшим во время выполнения работ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Разделом 1 наименования должностей и п.1.7, 1.8 раздела наименований учреждений Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотрена должность «воспитатель», и такие образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, как детский сад, в том числе компенсирующего вида; дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований.

Из материалов дела следует, что решением ОПФР по Новгородской области от 04 марта 2022 года № 32053/22 по результатам рассмотрения поступившего 21 февраля 2022 года заявления ФИО3 ей отказано в назначении пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Стаж педагогической деятельности ФИО3 на 21.03.2021 определен в 25 лет 00 месяцев 00дней. В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включен период с 01.05.1994 по 25.08.1995 - отпуск по уходу за ребенком, ряд периодов, в числе которых указанные истцом спорные периоды, так как выписка из ИЛС не содержит сведений о льготном характере работы.

Согласно трудовой книжке истца 01.09.1988 года ФИО3 была принята на должность воспитателя Детского сада № 18 г. Боровичи, в которой работает по настоящее время. 16.12.1996 Детский сад № 18 отдела образования переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 18; 13.01.2009 МДОУ № 18 переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад компенсирующего вида № 18, который 23.11.2011 переименован в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад компенсирующего вида № 18; 01.10.2012 ФИО3 принята на работу по совместительству в МБДОУ детский сад № 18 на должность учителя-логопеда; 31.08.2013 уволена по собственному желанию; 01.01.2014 МБДОУ детский сад компенсирующего вида № 18 реорганизован путем присоединения к дошкольному автономному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 6; 19.08.2015 МАДОУ детский сад комбинированного вида № 6 переименован в муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 6»; 12.04.2019 МАДОУ «Детский сад № 6» реорганизовано путем присоединения к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1», которое 25.04.2019 переименовано в муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Боровичи.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 3(1) Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 04.03.2021) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, учебные отпуска как дополнительные подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации и в командировках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

ФИО3 в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 19.01.1998 года. Согласно выписке из ИЛС ФИО3, работодателем в отношении спорных периодов представлены сведения без кода льготы.

Вместе с тем, как следует из представленных в материалы дела копий приказов работодателя, расчетных листков, справок-вызовов ФИО3 в период работы в должности воспитателя детского сада предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы для прохождения промежуточной аттестации в НовГУ имени Ярослава Мудрого. Также представленными свидетельствами о повышении квалификации, расчетными листками, выписками из приказов работодателя подтверждается, что в 2008 году и феврале 2009 года ФИО3 направлялась на курсы повышения квалификации, в эти периоды ей выплачивалась заработная плата.

Соответственно периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию.

При установленных обстоятельствах, имеющих значение для дела, в силу приведённой совокупности норм, суд считает требования ФИО3 к ОПФР по Новгородской области обоснованными, документально доказанными, а потому подлежащими удовлетворению.

В связи с удовлетворением судом исковых требований с ответчика в пользу истца на основании ч.1 ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО5 ФИО7 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Новгородской области – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Новгородской области, ИНН <***>, засчитать в стаж педагогической деятельности ФИО5 ФИО8, СНИЛС №, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 08.09.2008 по 11.09.2008, с 01.10.2008 по 05.10.2008, с 20.10.2008 по 22.10.2008, с 14.11.2008 по 21.11.2008, с 02.02.2009 по 06.02.2009 и периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках с 11.04.2009 по 30.04.2009, с 16.11.2009 по 10.12.2009, с 15.03.2010 по 08.04.2010, с 18.10.2010 по 11.11.2010, 14.02.2011 по 10.03.2011, с 10.10.2011 по 03.11.2011, с 11.01.2012 по 04.02.2012, с 30.04.2012 по 31.05.2012.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Новгородской области в пользу ФИО5 ФИО9 судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 19 июля 2022 года.

Судья С.А. Иванова