УИД № 77RS0033-02-2023-003285-18 Дело № 2-2253/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июня 2023 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Безлепкиной О.А., при секретаре фио, с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД РФ по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, Отделу МВД России по адрес о признании заключения служебной проверки, приказа об увольнении незаконными, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчикам, ссылаясь на то, что в период с 09.11.2006г. по 31.01.2023г. проходила службу в органах внутренних дел РФ. 31.01.2023г. была уволена на основании п. 6 ч. 2 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесений изменений в отдельные законодательные акты РФ» - в связи с грубым нарушением служебной дисциплины с должности капитана полиции (Б-587101), оперативного дежурного Дежурной части Отдела МВД России по адрес на основании приказа ГУ МВД России по адрес от 11.01.2023г. № 4 л/адрес приказу ОУ ГУ МВД России по адрес № 4 л/с от 11.01.2023г. была проведена служебная проверка по факту ненадлежащего контроля за реагированием на сообщение о преступлении, поступившее 17.11.2022г. от гражданки фио, а также по факту не привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 18.8 КоАП РФ, гражданина адресу., доставленного в Отдел МВД России по адрес 15.09.2022г. Согласно данному приказу по результатам служебной проверки установлены нарушения в действиях должностных лиц УВД по адрес ГУ МВД России по адрес и Отдела МВД России по адрес при организации деятельности дежурной части Отдела МВД России по адрес, реагирования по поступившим заявлениям (сообщениям) о преступлениях, об административных правонарушениях; исполнения обязанностей полиции после доставления граждан в служебное помещение подчиненной дежурной части, а именно в неосуществлении контроля за полнотой и качеством действий оперативных дежурных при доставлении 15.09.2022г. гражданина адресу. и организации работы по поступившему сообщению о преступлении фио 17.11.2022г., что создало препятствие для своевременного принятия законного решения в отношении фиоу., впоследствии совершившего тяжкое преступление в отношении фио Согласно приказу, на основании заключения по результатам служебной проверки от 25.11.2022г. № 17/2-3175 на истца было наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в ОВД. С вышеуказанными приказами истец не согласна, полагает их незаконными, поскольку истца с заключением по результатам служебной проверки от 25.11.2022г. № 17/2-3175 не знакомили. О наличии данного заключения истец узнала после ознакомления с приказом ОУ ГУ МВД России по адрес № 4 л/с от 11.01.2023г. Ответчики нарушили срок и порядок ознакомления истца с указанным заключением. Согласно п. 30.15. Приказа от 26 марта 2013 г. N 161, сотрудник (председатель и члены комиссии), проводящий служебную проверку, обязан ознакомить сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, в случае его обращения, оформленного в письменном виде, с заключением по ее результатам в течение пяти рабочих дней с момента обращения. Сотрудник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности только в случае установления его вины в нарушении служебной дисциплины. Приказом МВД России от 26 марта 2013 года №161 утвержден Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации. Заключение по результатам служебного расследования должно содержать, в частности, факт совершения сотрудником дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия совершения сотрудником дисциплинарного проступка; материалы, подтверждающие (исключающие) вину сотрудника (подпункты 36.3, 35.4, 36.7 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД России). Спорное заключение не содержит сведений и доказательств вины истца. Согласно п. 1 ст. 50 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 05.12.2022) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; увольнение со службы в органах внутренних дел. Перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел как вид дисциплинарного взыскания может применяться в случае совершения сотрудником органов внутренних дел грубого нарушения служебной дисциплины либо неоднократного нарушения им служебной дисциплины и при наличии наложенного в письменной форме дисциплинарного взыскания. Таким образом, даже при наличии дисциплинарного проступка, увольнение является исключительный мерой наказания и применяется в исключительных случаях. За время службы в органах внутренних дел истец неоднократно поощрялась, а именно: получила благодарственное письмо на имя родителей от Руководства МОВО по адрес ФКГУ УВО ГУ МВД России по адрес за воспитание дочери - фио; на основании приказа МОВО УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 03.05.2012г. № 235 л/с получила благодарность за достижения положительных результатов в оперативно-служебной деятельности, личную инициативу и настойчивость при исполнении служебного долга, повышения авторитета и имиджа службы, а также в связи с празднованием 67-й годовщины победы в ВОВ; на основании приказа МОВО по адрес ФГКУ УВО ГУ МВД России по адрес от 06.03.2012г. № 163 л/с получила благодарность за добросовестное отношение к исполнению своих должностных обязанностей, личную дисциплинированность и исполнительность, а также в связи с празднованием Международного женского дня - 8 марта; на основании приказа МОВО по адрес ФГКУ УВО ГУ МВД России по адрес от 06.03.2014г. № 145 л/с получила благодарность за качественное выполнение своих должностных обязанностей, высокий профессионализм, личную инициативу и исполнительность, а также в связи с празднованием Международного женского дня; на основании приказа ГУ МВД от 09.11.2018г. № 3624 л/с получила медаль «За отличие в службе 3 степени»; на основании приказа УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 04.04.2022г. № 398 л/с получила благодарность за образцовое выполнение служебных обязанностей, дисциплинированность и исполнительность, а также в связи с празднованием 104-ой годовщины со дня образования Дежурных частей. Согласно п.1 ст. 52 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 ФЗ, а также по заявлению сотрудника. Согласно п.3, при проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел. Таким образом, цель проведения служебной проверки это документально подтвердить дату и время совершения дисциплинарного проступка, обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, как отягчающие, так и смягчающие его вину, чего не было сделано. Ответчик не принял во внимание характерпроступка, обстоятельства, при которых он был совершен, наступившие последствия, прежнее поведение сотрудника, его отношение к службе, знание правил ее несения. Дисциплинарное взыскание по мнению истца является незаконным, поскольку наложено без учета тяжести совершенного проступка и его характера, а также отношения к службе и прежнего поведения истца. Полагает, что при проведении служебной проверки не были приняты все меры по объективному и всестороннему установлению фактов и обстоятельств совершения дисциплинарного проступка, вины, причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарного проступка, наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению службы в органах внутренних дел. Полагает, что примененное дисциплинарное взыскание в виде увольнения не соответствует тяжести совершенного проступка и степени вины. Сотрудник (председатель и члены комиссии), проводящий служебную проверку, обязан документально подтвердить дату и время совершения дисциплинарного проступка, обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, как отягчающие, так и смягчающие его вину; осуществить сбор документов и материалов, характеризующих личные и деловые качества сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок, изучить материалы проводившихся ранее служебных проверок в отношении сотрудника, информацию о фактах совершения им дисциплинарных проступков (подпункты 30.6-30.8 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД России). Заключение по результатам служебной проверки составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных и должно содержать в том числе сведения об образовании сотрудника, о времени его службы в органах внутренних дел и в замещаемой должности, количестве поощрений, взысканий, наличии (отсутствии) у него неснятых дисциплинарных взысканий, факте совершения сотрудником дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия совершения сотрудником дисциплинарного проступка, а также содержать материалы, подтверждающие (исключающие) вину сотрудника, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность сотрудника. С учетом изложенной в заключении информации в его резолютивной части, в частности, указываются предложения о применении (неприменении) к сотруднику, в отношении которого проведена служебная проверка, мер дисциплинарной ответственности, иных мер воздействия (пункт 34, подпункты 36.3, 35,2, 35.4, 36.7, 36.8, пункт 37, подпункт 37.2 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД России). Заключение не содержит данной информации. Истец имеет стаж работы в органах внутренних дел более 16 лет и ни разу не привлекалась к дисциплинарной ответственности, а только поощрялась за добросовестную службу, профессионализм, исполнительность, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей. На основании изложенного, истец просит суд признать заключение по результатам служебной проверки от 25.11.2022г. № 17/2-3175 незаконным, признать Приказ Главного управления МВД России по адрес № 4 л/с от 11.01.2023г. незаконным, признать Приказ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 109 л/с от 31.01.2023г. «об увольнении ФИО1» незаконным, восстановить в Отделе МВД России по адрес в должности капитана полиции, взыскать с Ответчика средний заработок за время вынужденного прогула с 01.02.2023г. и по день исполнения судебного решения, взыскать с Ответчика компенсацию на основании ст. 236 ТК РФ в размере сумма, взыскать с Ответчика компенсацию морального вреда в размере сумма
Истец ФИО1 и ее представитель в суд явились, иск поддержали в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему.
Представитель ответчика Главного Управления МВД РФ по адрес по доверенности в суд явилась, иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.
Представители ответчиков УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, Отделу МВД России по адрес в судебное заседание не явились, извещались, ранее представитель УВД по адрес ГУ МВД России по адрес возражала против удовлетворения заявленных требований.
Суд, заслушав объяснения истца, представителя истца и ответчика, заключение прокурора, которая полагала увольнение истца законным и обоснованным, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, капитан полиции в отставке, на основании контрактов о прохождении в органах внутренних дел Российской Федерации проходила на различных должностях службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 09 ноября 2006 года по 31 января 2023 года, последняя замещаемая-должность – оперативного дежурного дежурной части Отдела МВД России по адрес Западное адрес.
Приказом УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 31 января 2023 года 109л/с с ФИО1 расторгнут контракт, и она уволена со службы в органах дел Российской Федерации на основании п. 6 ч. 2 ст. 82 адрес от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины).
Основанием для издания вышеуказанного приказа является приказ ГУ МВД России по адрес от 11 января 2023 года N°4л/с, которым на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы органах внутренних дел Российской Федерации.
Основанием для издания вышеуказанного приказа является заключение по результатам служебной проверки утвержденное начальником ГУ МВД России по адрес генерал-лейтенантом полиции фио 25 ноября 2022 года No 17/2-3175.
Основанием для назначения служебной проверки послужила докладная записка заместителя начальника ГУ МВД России по адрес генерал - майора внутренней службы фио от 18 ноября 2022 года (N° 10617).
Служебной проверкой в действиях ФИО1 установлено грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в неосуществлении 15 сентября 2022 года документирования административного правонарушения и не составлении процессуальных документов на этапе разбирательства при доставлении гражданина адресу., незаконно находящегося на адрес с мая 2020 года, в несвоевременном реагировании и не направлении незамедлительно 17 ноября 2022 года на место происшествия наряда патрульно-постовой службы (либо иных дежурных нарядов) по поступившему сообщению о преступлении в отношении фио, в неосуществлении работы по сбору первичной информации, установлению обстоятельств произошедшего, что создало препятствия для своевременного принятия законного решения в отношении фиоу., впоследствии совершившего тяжкое преступление в отношении фио (ее убийства) и повлекло за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, а также иной существенный вред.
Так, 17 ноября 2022 года в 18 часов 32 минуты в дежурную часть Отдела, через службу «02» ДЧ ГУ МВД России по адрес, поступила карточка происшествия No 14100733 с сообщением от фио о том, что по адресу: адрес «гражданку душил ее знакомый, преследует, гражданка боится выходить», поступившее сообщение зарегистрировано в установленном порядке в книге учета сообщений и заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях Отдела за N 18366.
По прибытии сотрудниками фио ППСП Отдела в 18 часов 58 минут (спустя 26 минут) на место происшествия с фио взято заявление, в котором она просит принять меры к фио, который угрожает ей, бьет и душит, зарегистрированное в 20 часов 06 минут в КУСП Отдела за N° 18370 и объяснение, в котором отсутствовала подпись фио и сотрудника полиции, его получившего (при этом объяснение рукописно, указано, что «написано собственноручно»).
17 ноября 2022 года материал проверки по заявлению фио был поручен ответственным от руководства Отдела – начальником дежурной части Отдела капитаном полиции фио для проведения проверки в порядке статьи 144 и принятия решения в соответствии со статьей 145 УПК РФ врио начальника отделения участковых уполномоченных полиции Отдела капитану полиции фио, который получил его 18 ноября 2022 гола в 9 часов 05 минут.
18 ноября 2022 года в 5 часов 55 минут в Отдел МВД России по адрес поступило сообщение, что по адресу: адрес, обнаружен труп фио с колото-резаными ранами.
В этот же день (18 ноября 2022 года) старшим следователем Зюзинского Межрайонного следственного отдела СУ по адрес ГСУ СК России по адрес возбуждено уголовное дело N 12202450037000090 по признакам состава преступления, предусмотренного частью первой статьи 105 УК РФ.
19 ноября 2022 года по подозрению в совершении данного преступления в порядке статьи 91 УГІК РФ задержан фио фио угли, 25 мая1997 года рождения, паспортные данные и гражданин адрес.
Также установлено, что ранее, 15 сентября 2022 года в 23 часа 00 минут фиоу. доставлялся в Отдел по подозрению в совершении преступления полицейским мобильного взвода фио ППСП Отдела старшим сержантом полиции фио и согласно данным СОДЧ ИСОД МВД России проверен по информационно-справочным криминалистическим учетам (ИБД-Ф, ГУВМ, СЦУО, СОДЧ ИСОД МВД России). Однако запрос по проверке был сформирован только 16 сентября 2022 года в 08 часов 43 минуты, при этом отпущен он был 15 сентября 2022 года в 23 часа 35 минут за отсутствием нарушений.
Согласно базы данных адрес, у фиоу. 12 мая 2020 года закончилась временная регистрация и не было законных оснований для пребывания на адрес. Согласно данным журнала доставленных СОДЧ ИСОД МВД России, фиоу. в территориальные подразделения, подчиненные ГУ МВД России по адрес, больше не доставлялся.
Согласно Книге учета лиц, доставленных в дежурную часть Отдела, и ЭКУД за 15 сентября 2022 года фиоу. доставлен по подозрении в совершении преступления, был сфотографирован и проверен по учетам МВД России дактилоскопирование не проводилось.
Согласно графиков дежурств руководящего и личного состава ДЧ Отдела на сентябрь 2022 года, утвержденных в августе 2022 года врио начальника Отдела подполковником полиции фио, на суточное дежурство 15 сентября 2022 года в качестве ответственного от руководящего состава Отдела заступил начальник тыла Отдела подполковник внутренней службы фио, в ДЧ отдела заступил оперативный дежурный ДЧ Отдела капитан полиции ФИО1, врио старшего оперативного дежурного ДЧ Отдела капитан полиции фио.
Согласно графиков дежурств руководящего состава и личного состава ДЧ Отдела на ноябрь 2022 года, утвержденных в октябре 2022 года врио начальника Отдела подполковником полиции фио, на суточное дежурство 17 ноября 2022 года в качестве ответственного от руководящего состава Отдела заступил начальник ДЧ Отдела майор полиции фио, в ДЧ Отдела заступил оперативный дежурный ДЧ Отдела капитан полиции ФИО1, оперативный дежурный ДЧ Отдела лейтенант полиции фио.
Согласно данным СОДЧ ИСОД МВД России в период с 1 января 2022 года по 17 ноября 2022 года в территориальные подразделения, подчиненные ГУ МВД России по адрес, заявлений (сообщений) от фио не поступало.
Кроме того, в рамках проведения служебной проверки установлен факт ненадлежащего ведения служебной документации (отсутствия в ЭКУД сведений об
обстоятельствах доставления гражданина фиоу.), при проверке графы «Проверка по учетам» установлено, что формирование запроса на проверку указанного гражданина по информационно-справочным криминалистическим учетам осуществлял капитан полиции фио, врио старшего оперативного дежурного дежурной части Отдела. При изучении оригинала книги учета лиц, доставленных в дежурную часть, установлено, что в нее внесены изменения в графе «Основания доставления» (корректором заштрихован текст «18.8», данные изменения можно увидеть визуально). Исправлено на «по подозрению». Об изменениях также свидетельствует и сама ФИО1, указывая в своем объяснении, что в данной графе содержалась информация «18.8».
Проверка по указанным базам данных сформирована лишь 16 сентября 2022 года в 8 часов 43 минуты, то есть спустя более 12 часов с момента убытия гражданина фиоу. из подразделения. Кроме того, проверка по базе данных ГУВМ не была сформирована, оставшись в статусе «Формирование».
Согласно справки УВМ ГУ МВД России по адрес (No 98/5-86142 от 24 ноября 2022 гола) 15 ноября 2022 года по адрес в отношении фио Ш Д.у. наводила справки пользователь ФИО1 в 22 часа 16 минут и
в 22 часа 18 минут. Согласно справки ЗИЦ ГУ МВД России по адрес (Ne 13/8-22327 от 24 ноября 2022 года) проверок в отношении фиоу. по базе данных ИБД-Р и ИПС «Следопыт-М» 15 сентября 2022 года не осуществлялось.
Согласно справки на участкового уполномоченного полиции ОУУП Отдела (врио старшего оперативного дежурного ДЧ Отдела) капитана полиции фио заявка на доступ пользования модуля адрес не подавалась.
Гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения (часть 3 статьи 21 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ).
Пунктом 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ установлено, что контракт о прохождении службы в органах внутренних дел может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с нарушением сотрудником условий контракта.
При необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка в соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проводится служебная проверка.
При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка, вины сотрудника, причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка, характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка, наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел (часть 3 статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ).
Согласно пунктов 8, 12, 13 Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан, утвержденного приказом МВД России от 30 апреля 2012 года N° 389', после доставления граждан в ДЧ необходимо выяснить основания доставления, принять от должностного лица, письменный рапорт или протокол о доставлении. Установить личность доставленного, выяснить сведения о регистрации по месту жительства (по месту пребывания). Зарегистрировать факт доставления в Книге учета лиц, доставленных в дежурную часть Отдела. Проверить наличие сведений о доставленных лицах по оперативно-справочным, криминалистическим и розыскным учетам МВД России.
Организовать дактилоскопирование доставленных лиц, которые подлежат обязательной дактилоскопической регистрации в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 25 июля 1998 года No 128-Ф3 «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации».
В соответствии с пунктами «з», «к» статьи 9 Федерального закона от 25 июля 1998 года N° 128-Ф3 «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» обязательной государственной дактилоскопической регистрации подлежат иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие выдворению (депортации) за пределы адрес либо подпадающие под действие международных договоров Российской Федерации о реадмиссии, незаконно находящиеся на адрес.
В соответствии с Наставлением выяснение обстоятельств факта задержания и доставления осуществляется оперативным дежурным незамедлительно в специальном помещении, оборудованном в соответствии с правилами, предусмотренными приложением N1 к настоящему Наставлению (пункт 4). По результатам выяснения обстоятельств факта задержания и доставления оперативным дежурным принимается одно из предусмотренных Наставлением решений, в том числе о помещении лица в специальное помещение дежурной части, предназначенное для содержания лиц, задержанных полицией по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 14 Федерального закона « О полиции» (пункт 5.1); об освобождении лица при отсутствии оснований для его помещения в помещение для задержанных (пункт 5.2).
В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 7 февраля 2011года N° 3-Ф3 «О полиции», одним из оснований задержания является подозрение в совершении преступления.
Согласно пункту 6, подпунктам 8.1., 8.2, 8.3, 8.4 Наставления, после доставления граждан в дежурную часть оперативный дежурный обязан выяснить основания доставления, принять от должностного лица, осуществившего доставление, письменный рапорт или протокол о доставлении; установить личность доставленного лица, выяснить сведения о регистрации данного лица по месту жительства (месту пребывания); зарегистрировать факт доставления в Книге учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа МВД России; по результатам выяснения обстоятельств факта совершения лицом административного правонарушения оперативный дежурный составляет протокол об административном правонарушении.
Согласно пункту 13. Наставления, оперативный дежурный обязан проверить наличие сведений о доставленных лицах по оперативно-справочным, криминалистическим и розыскным учетам МВД России. Если доставленное лицо является иностранным гражданином или лицом без гражданства, его необходимо проверить по централизованному учету правонарушений, совершенных на адрес иностранными гражданами или лицами без Гражданства, а также в их отношении (фио) ФКУ «ГИАЦ МВД России».
Согласно пункту 17 Наставления оперативный дежурный обязан составить протокол о задержании либо об административном задержании, одну копию протокола вручить задержанному лицу, другую копию направить в подразделение информационного обеспечения территориального органа МВД России для включения сведений о задержанном в реестр лиц, подвергнутых задержанию.
Согласно пункту 18 Наставления в отношении лиц, подвергнутых административному задержанию, после установления их личности и выяснения всех обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствии состава административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении либо, при наличии оснований, перечисленных в статье 24.5 КоАП, выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
Согласно подпункту 1.4.13. Перечня должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утверждённого приказом МВД России от 30 августа 2017 года N 685, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.26, частью 1 статьи 20.25, перечисленных в части 1 статьи 23.3 и пунктах 1 и 79 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, с учетом осуществляемых полномочий вправе составлять следующие должностные лица: начальник дежурной части; заместитель начальника дежурной части; начальник смены; старший оперативный дежурный; оперативный дежурный; дежурный; помощник оперативного дежурного.
Согласно подпункту 3.4. Наставления по организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, утвержденного приказом МВД России от 15 ноября 2021 года No 890дсп, одной из задач и функций дежурных частей является исполнение обязанностей и реализация прав полиции после доставления граждан в служебные помещения дежурных частей.
Согласно подпункту 32.7 Наставления по организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, утвержденного приказом МВД России от 15 ноября 2021 года N° 890дсп, дежурная смена дежурной части территориального органа МВД России использует сведения оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов и автоматизированных банков данных федерального и регионального уровней, а также информационных систем и ресурсов ИСОД МВД России.
Согласно подпункту 36.3 Наставления по организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, утвержденного приказом МВЛ России от 15 ноября 2021 года No 890дсп, при обращении в дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне граждан по телефону, в электронной форме или лично с заявлением (сообщением) о преступлении, совершенном или готовящемся на территории, обслуживаемой данным территориальным органом МВД России, оперативный дежурный незамедлительно направляет на место происшествия ближайшие наряды ППС, в случае невозможности их направления - сотрудников оперативных подразделений, участкового уполномоченного полиции, о чем докладывает руководителю (начальнику) территориального органа МВД России либо ответственному от руководящего состава.
Согласно подпунктам 9.17.2 Должностного регламента (Должностной инструкции) оперативного дежурного дежурной части Отдела МВД России по адрес капитана полиции ФИО1, утвержденного врио начальника Отдела МВД России по адрес подполковником полиции фио 17 июня 2022 года (регистрационный номер 04/38-80 от 17 июня 2022 года) ФИО1 обязана незамедлительно направлять на место преступления (происшествия) сотрудников, задействованных по плану комплексного использования сил и средств полиции по охране общественного порядка (единой дислокации), уголовного розыска, участкового уполномоченного полиции, обслуживающего данную территорию, а при наличии нарядов патрульно-постовой службы, направить к месту преступления (происшествия) ближайшие служебные наряды полиции.
Порядок поступления на службу, ее прохождения и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации регламентирован Федеральным в законом от 30 ноября 2011 года N342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 50 названного Федерального закона на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел.
Пунктом 4 ч. 2 ст. 49 названного Федерального закона установлено, что грубым нарушением служебной дисциплины является совершение сотрудником виновного действия (бездействия), повлекшего за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей, создание помех в работе или приостановление деятельности федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения либо причинение иного существенного вреда гражданам и организациям, если это не влечет за собой уголовную ответственность.
Согласно ч. 6 ст. 51 названного Федерального закона дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.
Частью 11 названной статьи предусмотрено, что уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания.
Согласно ч. 15 ст. 51 названного Федерального закона дисциплинарные взыскания, предусмотренные п. 5 и 6 ч. 1 ст. 50 данного Федерального закона исполняются не позднее чем через два месяца со дня издания приказа об их наложении.
Проведенной служебной проверкой в отношении ФИО1, в рамках предоставленных ей полномочий, своих обязанностей, установлено ненадлежащее ведение ею служебной документации, а именно не осуществлено 15 сентября 2022 года документирование административного правонарушения и не составлены процессуальные документы на этапе разбирательства при доставлении гражданина фио фиоу., также установлено несвоевременное реагирование и не направление незамедлительно 17 ноября 2022 года на место происшествия наряда патрульно-постовой службы по поступившему сообщению о преступлении в отношении фио, не осуществлен сбор первичной информации по установлению обстоятельств произошедшего, что создало препятствия для своевременного принятия законного решения в отношении фиоу., впоследствии совершившего тяжкое преступление в отношении фио (ее убийство) и повлекло за собой нарушение прав человека и гражданина.
Выводы служебной проверки в ходе судебного разбирательства полностью подтвердил допрошенный в качестве свидетеля старший инспектор 1 отделения 2 отдела ОУ ГУ МВД России по адрес фио, который ее проводил.
Все вышеуказанные выводы служебной проверки в рамках судебного разбирательства никакими относимыми и допустимыми доказательствами опровергнуты не были, в том числе доводы истца о том, что фиоу. находился в дежурной части и был передан утром другой смене.
В рамках осуществления своих полномочий именно на истце лежала обязанность по документированию административного правонарушения и составлению процессуальных документов на этапе разбирательства при доставлении гражданина фио фиоу., что ею надлежащим образом и в полном объеме сделано не было.
Таким образом, материалами служебной проверки в действиях ФИО1 установлено грубое нарушение служебной дисциплины.
Вопреки доводам истца, у работодателя имелись законные основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности за выявленные нарушения служебной дисциплины. Факт совершения истцом дисциплинарного проступка установлен в ходе проведения служебной проверки, оснований для переоценки выводов заключения служебной проверки не имеется. При принятии ответчиком решения о применении дисциплинарного взыскания все обстоятельства, в том числе характер проступка, обстоятельства, при которых был совершен проступок, вина, наступившие последствия, прежнее поведение и отношение к службе сотрудника, были оценены в полной мере, а потому мера дисциплинарного взыскания в виде увольнения из органов внутренних дел соразмерна тяжести совершенного истцом проступка и степени вины.
Учитывая, что ФИО1 была привлечена к дисциплинарной ответственности в установленный законом срок, и процедура привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдена в полном объеме, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены приказа о наложении дисциплинарного взыскания.
Не ознакомление истца или ознакомление с выводами служебной проверки не в установленный срок не являются основанием для восстановления истца на работе.
На основании изложенного, исковые требования ФИО1 о признании незаконными приказов от 11 и 31 января 2023 года, восстановлении на работе и других производных требований, подлежат отказу в удовлетворении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД РФ по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, Отделу МВД России по адрес о признании заключения служебной проверки, приказа об увольнении незаконными, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Чертановский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: