Решение по делу № 2А-2432/2022 от 22.09.2022 | Нахимовский районный суд (город Севастополь)

Дело №2а-2432/2022

УИД 92RS0004-01-2022-002762-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

22 сентября 2022 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Григорьевой У.С.,

при секретаре судебного заседания – Гончаровой С.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ваценко ФИО10 к ГУ - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонду социального страхования Российской Федерации, заинтересованное лицо - ГУ Севастопольское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о признании приказа незаконным, обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО4 посредством своего представителя обратился в суд с административным иском к ГУ – Севастопольское региональное отделение ФСС РФ, ГУ – Московское региональное отделение ФСС РФ, Фонд социального страхования РФ о признании приказа №№-кпп от 13.07.2022 незаконным.

Просит обязать ответчика установить размер компенсации вреда, связанного с утратой или уменьшения его трудоспособности, исходя из установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, в том числе за период до 01.07.2022 года, также просит присудить астрент в размере 30000 рублей в месяц.

В обоснование иска указано, что на основании определения <данные изъяты> суда г.<данные изъяты> от 09.03.2022 года по арбитражному делу №№» к РФ перешло право требования к ОАО НПО «Волго» о выплате капитализированных повременных платежей.

13.07.2022 был издан приказ №№ о назначении выплаты капитализированных повременных платежей ФИО4, однако размер выплаты по данному приказу указан 11538,00 руб., что не соответствует ч.2 ст.1087 ГК РФ, согласно которой размер выплаты не может быть менее прожиточного минимума трудоспособного населения, составляющего в настоящее время 15172,00 руб.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Кроме того указал на то, что в приказ №№-кпп от 13.07.2022 не включена выплата денежных средств в размере 97380,00 руб.

В судебном заседании представитель административного ответчика Фонд социального страхования РФ просила в удовлетворении иска отказать, по представленным в суд возражениям.

В судебное заседание представители ответчиков ГУ - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явились, были извещены.

Представитель заинтересованного лица ГУ Севастопольское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации просила в удовлетворении иска отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело при изложенной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, письменные пояснения сторон, по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении и признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения: в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что определением <данные изъяты> суда г.<данные изъяты> 05.10.2020 принято согласие ФИО4 на переход его права требования к АО «Научно-производственное объединение «Волго» в сумме капитализированных повременных платежей к Российской Федерации, включено в первую очередь реестра требований кредиторов АО «Научно-производственное объединение «Волго» требование ФНС России в лице ИФНС России №16 по г. Москве в размере 97380,00 руб. В части требований ФИО4 компенсации вреда единовременно в размере 730990 руб., а также утраченного заработка по 11538,00 руб., начиная взыскания с 18.12.2019 производство прекращено.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2020 определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Арбитражный суд <данные изъяты> округа постановлением от 23.04.2021 определение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.10.2021 N 305-ЭС21-10068 по делу N № определение <данные изъяты> суда города <данные изъяты> от 05.10.2020, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2020 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 23.04.2021 по делу N № отменено в части прекращения производства по требованию и обособленный спор в отмененной части направлен на новое рассмотрение.

Определением Арбитражного суда г.Москвы от 09.03.2022 года по арбитражному делу №№» включены в первую очередь реестра требований кредиторов АО НПО «Волго» требование ФИО5 в размере 730990 рублей. Включены в первую очередь реестра требований кредиторов АО НПО «Волго» требование ИФНС России в лице ИФНС России №16 по г.Москве в размере 6933953,40 рублей.

При вынесении данного определения Арбитражного суда г.Москвы установлено, что вступившим в законную силу решением Нахимовского районного суда г.Севастополя от 30.11.2016 года по делу №1100/2016 с АО НПО «Волго» в пользу ФИО5 взысканы: компенсация морального вреда 300 000 рублей, в возмещение вреда в связи с утраченным заработком за период с 02.12.2015 года до 30.11.2016 года единовременно 117 943 рубля, а с 30.11.2016 года до 01.01.2018 года по 10 722 рублей ежемесячно с последующей индексацией в порядке, установленном законом.

Решением Нахимовского районного суда г.Севастополя от 17.12.2019 года по делу №№ взысканы с АО «НПО "Волго» в пользу ФИО4 расходы на проведение оперативного лечения в сумме 25000 рублей, расходы на приобретение лекарственных препаратов в сумме 23850 рублей 20 копеек, расходы на санаторно-курортное лечение в сумме 405228 рублей, а также единовременно сумма утраченного заработка за период с 01.01.2018 г. по 17.12.2019 г. в сумме 276912 рублей. Также постановлено взыскивать с АО «НПО «Волго» в пользу ФИО4 ежемесячно в качестве компенсации утраченного заработка по 11538 рублей, начиная с 18.12.2019 года.

Определением Арбитражного суда г.Москвы от 09.03.2022 года по арбитражному делу №№ размер капитализированных временных платежей составил 6933953,40 рублей, который рассчитан с учетом положений ст.135 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также в соответствии с Правилами капитализации повременных платежей по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (для должника - кредитной организации на день отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций) и подлежащих выплате гражданам до достижения ими возраста 70 лет, но не менее чем за 10 лет", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2019 N 872 «О мерах по реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

02.06.2022 года ФИО4 обратился в ГУ – Севастопольское региональное отделение ФСС РФ с заявлением о назначении ему выплаты капитализированных повременных платежей с приложением судебных актов (Определением Арбитражного суда г.Москвы от 09.03.2022 года по арбитражному делу №№ решением Нахимовского районного суда г.Севастополя от 17.12.2019 года по делу №№) о взыскании повременных платежей с должника и переходе права требования к РФ к должнику в сумме капитализированных повременных платежей. Иных судебных актов при подаче заявления ФИО4 не предоставлялось.

В соответствии с требованиями Приказа ФСС РФ от 28.01.2020 N 20 «Об утверждении Регламента взаимодействия Фонда социального страхования Российской Федерации и территориальных органов при осуществлении функции по выплате капитализированных повременных платежей по требованиям граждан, перед которыми должник (кредитная организация) несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, за счет средств федерального бюджета в случае перехода обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей к Российской Федерации» (далее - Регламент), надлежащим Оператором, уполномоченным рассматривать заявления по выплате капитализированных повременных платежей и выносить по ним решения, является Государственное учреждение - Московское региональное отделение ФСС РФ (раздел I Регламента).

В соответствии с требованиями п.4.2 Регламента, на территориальный ФСС РФ в случае поступления ему заявления по выплате капитализированных повременных платежей возлагается обязанность в течение 2 (двух) рабочих дней с даты регистрации осуществить передачу их Оператору в электронном виде посредством СЭД и через 3 (три) рабочих дня отправить их фельдъегерской связью; также письменно уведомить заявителя о направлении поданных им заявления и документов Оператору для принятия решения о назначении и выплате капитализированных повременных платежей.

Судом установлено, что ГУ – Севастопольское региональное отделение ФСС РФ 03.06.2022 года в электронном виде посредством СЭД направило поступившее от заявителя заявлением с приложенными документами в ГУ - Московское региональное отделение ФСС РФ, о чем письмом от 03.06.2022 года уведомило истца (заявителя).

После ГУ – Севастопольское региональное отделение ФСС РФ в установленный Регламентом срок направило в ГУ - Московское региональное отделение ФСС РФ направило поступившее от заявителя заявлением с приложенными документами, о чем письмом от 03.06.2022 года ГУ – Севастопольское региональное отделение ФСС РФ уведомило истца (заявителя) о направлении в ГУ - Московское региональное отделение ФСС РФ представленных им документов.

13.07.2022 года ГУ - Московское региональное отделение ФСС РФ Приказом №060-КПП назначило ФИО4 выплату капитализированных повременных платежей в размере 11538 рублей ежемесячно с 01.07.2022 года, то есть в размере установленным Решением Нахимовского районного суда г.Севастополя от 17.12.2019 года по делу №№. 21.07.2022 года и 24.08.2022 года истцу из ГУ - Московское региональное отделение ФСС РФ перечислены на указанный им счет денежные средства в размере 11538 рублей, то есть в размере установленным Решением Нахимовского районного суда г.Севастополя от 17.12.2019 года по делу №

Поэтому суд приходит к выводу, что ответчиком ГУ - Московское региональное отделение ФСС РФ надлежащим образом исполнена обязанность по назначению выплаты капитализированных повременных платежей в размере 11538 рублей ежемесячно с 01.07.2022 года, то есть в размере установленным Решением Нахимовского районного суда г.Севастополя от 17.12.2019 года по делу №2№, а также 21.07.2022 года и 24.08.2022 года произведены перечисления капитализированных временных платежей в размере 11538 рублей каждый раз.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 135 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ определение размера требований граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, осуществляется путем капитализации соответствующих повременных платежей, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и подлежащих выплате гражданам до достижения ими возраста семидесяти лет, но не менее чем за десять лет.

С выплатой установленного судом объема капитализированных повременных платежей, прекращается соответствующее обязательство должника.

Следовательно, Российская Федерация обязательства по выплате капитализированных повременных платежей в счет возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, исполняет в конкретный период (до 70 лет, но не менее 10 лет) и в определенном объеме (объеме, не превышающем сумму капитализированных повременных платежей).

Таким образом, возложение на Фонд, обязанности по выплате капитализированных повременных платежей с указанием на применение к этим платежам механизма индексации, противоречит установленным БК РФ требованиям, предъявляемым к содержанию исполнительных документов, выдаваемых на основании вступившего в законную силу судебного постановления по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы, а также противоречит положениям статьи 135 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, которыми не предусмотрена индексация капитализированных повременных платежей при их выплате Минфином России.

Согласно пункту 2 статьи 135 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, с выплатой капитализированных повременных платежей, прекращается соответствующее обязательство должника, из чего следует, что объем капитализированных повременных платежей рассчитывается на весь период получения гражданином повременных капитализированных платежей и обязательства Российской Федерации по выплате повременных капитализированных платежей прекращаются с расходованием этой суммы.

В связи с чем, доводы стороны истца о том, что ГУ - Московское региональное отделение ФСС РФ должно было назначить выплаты капитализированных временных платежей в размере с учетом индексации прожиточного минимума, суд считает несостоятельными и основанными на неверном толковании Решения Нахимовского районного суда г.Севастополя от 17.12.2019 года по делу №№, которым размер ежемесячных платежей установлен без последующей индексации присуждённой суммы (в отличие решения Нахимовского районного суда г.Севастополя от 30.11.2016 года). Поэтому у ГУ - Московское региональное отделение ФСС РФ отсутствовали правовые основания для назначения выплаты капитализированных повременных платежей в ином, отличном от Решения Нахимовского районного суда г.Севастополя от 17.12.2019 года по делу №№ размере.

Что касается довода представителя административного истца о том, что в приказ не включена выплата денежных средств в размере 97380,00 руб., то судом она не может быть принята во внимание, ввиду нижеследующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 135 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ) определение размера требований граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, осуществляется путем капитализации соответствующих повременных платежей, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и подлежащих выплате гражданам до достижения ими возраста семидесяти лет, но не менее чем за десять лет.

Пунктом 3 статьи 135 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ установлено, что с согласия гражданина его право требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей переходит к Российской Федерации.

В этом случае обязательства должника перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей переходят к Российской Федерации и исполняются Российской Федерацией в соответствии с федеральным законом в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2019 № 872 «О мерах по реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» утверждены Правила капитализации повременных платежей по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (для должника - кредитной организации на день отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций) и подлежащих выплате гражданам до достижения ими возраста 70 лет, но не менее чем за 10 лет (далее - Правила капитализации повременных платежей), и Правила исполнения Российской Федерацией обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей в случае перехода таких обязательств к Российской Федерации (далее - Правила исполнения Российской Федерацией обязательств должника), которые вступили в силу 01.01.2020.

Согласно пункту 3 Правил исполнения Российской Федерацией обязательств должника, на основании определения арбитражного суда о переходе к Российской Федерации права требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей гражданин обращается в территориальный орган Фонда по месту жительства с заявлением о назначении выплаты капитализированных повременных платежей.

Пунктом 4 Правил исполнения Российской Федерацией обязательств должника установлено, что выплата капитализированных повременных платежей гражданам производится Фондом в соответствии с установленным судебным актом о взыскании с должника или взыскании с Российской Федерации размером ежемесячных платежей на основании заявления гражданина

Из представленных в суд материалов усматривается, что с заявлением о выплате суммы капитализированных повременных платежей в размере 97 380 рублей ФИО4 не обращался, определение Арбитражного суда г.<данные изъяты> 05.10.2020 вступившее в законную силу не предоставлял.

Таким образом, учитывая, что обращение о назначении выплаты капитализированных повременных платежей носит заявительный характер, то 13.07.2022 года ГУ - Московское региональное отделение ФСС РФ Приказом №060-КПП правомерно назначило ФИО4 выплату капитализированных повременных платежей по которым поступило заявление административного истца.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований, в том числе, о взыскании заявленного астрента, ввиду принятия решения о выплате капитализированных повременных платежей, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Ваценко ФИО10 к ГУ - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонду социального страхования Российской Федерации, заинтересованное лицо - ГУ Севастопольское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о признании приказа незаконным, обязании совершить определенные действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2022.

Председательствующий У.С. Григорьева