Дело № 2-1452/2022

УИД 24RS0041-01-2021-007489-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Полынкиной Е.А.

при секретаре Серегиной М.О.

с участием истца представителя истца ФИО1, представителя ответчика администрации Октябрьского района г. Красноярска ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Октябрьского района г. Красноярска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с иском (с учетом уточнений) к администрации Октябрьского района г. Красноярска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма. Требования мотивированы тем, что 00.00.0000 года Постановлением администрации Октябрьского района г. Красноярска, истец был заселен в комнату по адресу: Х. 00.00.0000 года истцу был выдан служебный ордер на двух человек, на право проживания в квартире по адресу: Х, состоящую из 1 комнаты, площадью Z кв.м. 00.00.0000 года умерла супруга истца. Предприятие Z которое предоставило жилое помещение, ликвидировано. На обращение в администрацию Октябрьского района г. Красноярска о переводе статуса служебного помещения в муниципальную собственность и заключении с истцом договора социального найма, истцу было отказано, в связи с отсутствием правовых оснований. В указанном жилом помещении истец проживает постоянно, иного места жительства не имеет, в собственности иного имущества также не имеется. Коммунальные услуги оплачивает в полном объеме, задолженности не имеется. С учетом уточнений просит признать за истцом право пользования жилым помещением – комнатой, расположенной по адресу: Х на условиях договора социального найма, обязать администрацию Октябрьского района г. Красноярска заключить с истцом договор социального найма жилого помещения – комнаты, расположенной по адресу: Х.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 – ФИО1 по ордеру У от 00.00.0000 года уточненные исковые требований поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Октябрьского района г. Красноярска ФИО2 по доверенности У от 00.00.0000 года в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что жилое помещение имеет статус служебного, в связи с чем оснований для заключения с ФИО3 договора социального найма не имеется.

ФИО3 в судебное заседание не явился о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, направил представителя.

Представитель третьего лица администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ранее направил пояснения на исковое заявление.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников процесса на основании ст. 167 ГПК РФ

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища (часть 1), одновременно обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права (часть 2), в том числе гражданам, нуждающимся в жилище, - путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие (с 01.03.2005), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Положениями ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Положениями ст. 54 ЖК РСФСР было установлено, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. Граждане, вселившиеся в жилое помещение нанимателя в качестве опекунов или попечителей, самостоятельного права на это помещение не приобретают, за исключением случаев признания их членами семьи нанимателя или предоставления им указанного помещения в установленном порядке.В силу ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Как следует из материалов дела квартира по адресу Х, жилой площадью Z кв. м. предоставлена слесарю-сантехнику А1, состав семьи 2 человека, на основании постановления администрации Октябрьского района г. Красноярска У от 00.00.0000 года (л.д. 24).

ФИО3 с семьей, состоящей из двух человек, выдан ордер У от 00.00.0000 года на право занятия комнаты жилой площадью Z, кв.м. в Х, в состав семьи включена жена А5 (л.д. 26, 44, 45).

А5 умерла 00.00.0000 года, что подтверждается свидетельством о смерти от 00.00.0000 года (л.д. 25).

Согласно ответу на запрос нотариуса А6 наследственное дело в отношении имущества А5 не открывалось.

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности на 00.00.0000 года жилое помещение по адресу: Х включено в реестр за регистрационным номером Z в соответствии с абз. 2 п. 1 Приложения № 3 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1.

Согласно выписки из ЕГРН от 00.00.0000 года собственником жилого помещения по адресу: Х является Z Х на основании Постановления ВС РФ (в ред. от 24.12.1993) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» № 3020-1 от 27.12.1991 года.

Жилой Х в Х на основании постановления администрации г. Красноярска У от 00.00.0000 года принят в муниципальную собственность как объект социальной инфраструктуры Z

Согласно выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета ФИО3 зарегистрирован в жилом помещении с 00.00.0000 года по настоящее время, производит плату за жилое помещение и коммунальные услуги. (л.д. 16).

Из ответа администрации Октябрьского района г. Красноярска от 00.00.0000 года У, следует, что ФИО3 обратился с заявлением о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу Х, однако в заключение договора ему было отказано, поскольку жилое помещение имеет статус служебного.

Разрешая исковые требования, суд приходит к выводу о наличии оснований для их удовлетворения. Жилое помещение по адресу Х находится в составе муниципальной собственности, соответственно к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. Сведений о том, что указанное жилое помещение после 00.00.0000 года отнесено к специализированному жилому фонду, стороной ответчика не представлено.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения судом спора), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных жилых помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон на дату рассмотрения дела не содержал.

Тем не менее, исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (данная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.).

При этом отказ органа местного самоуправления в исключении спорного жилого помещения из числа служебных, а также отсутствие решения об исключении соответствующего жилого помещения из специализированного жилищного фонда не могут препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Спорное жилое помещение используется истцом на условиях социального найма, ФИО3 вселен в него на законных основаниях, фактически проживает в жилом помещении, производит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, требования о выселении на протяжении всего периода проживания с 1994 года по настоящее время к нему не заявлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию Октябрьского района г. Красноярска, осуществляющую функции наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, заключить с ФИО3 договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу Х, поскольку в спорной ситуации такой статус жилого помещения - служебный утрачен автоматически при передачи квартиры в муниципальную собственность, к специализированному жилому фонду оно не отнесено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации Октябрьского района г. Красноярска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Х на условиях договора социального найма.

Возложить на администрацию Октябрьского района в г. Красноярске обязанность заключить с ФИО3 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: Х.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Е.А. Полынкина

Мотивированное решение изготовлено 04 октября 2022 года.

Копия верна Е.А. Полынкина