Дело № 2а-1679/2022
УИД 11RS0008-01-2022-002471-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сосногорский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,
при секретаре Пятышевой Н.И.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании 24 ноября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о признании незаконным действия (бездействия) по необеспечению надлежащих условий содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми) о признании незаконным действия (бездействие) по необеспечению надлежащих условий его содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 30 000 рублей.
Требования мотивировал тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в ненадлежащих условиях, а именно: отсутствовало горячее водоснабжение, площадь прогулочных двориков не соответствовали установленным стандартам, содержался в одной камере с лицами, в действиях которых судом установлен особо опасный рецидив, и осужденными к тюремному виду наказания, спальные места в камерах были установлены вплотную друг к другу, вследствие чего истец фактически был лишен индивидуального спального места.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России).
Административный истец, участвуя в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, поддержал исковые требования и просил суд иск удовлетворить в полном объеме.
ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в судебное заседание не направили, поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного заседания, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Заслушав административного истца, исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Условия и порядок содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Согласно статье 4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Согласно статьей 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Статьей 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
В силу части 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных частями первой и второй статьи 77.1 УИК РФ, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
Таким образом, на осужденных, переведенных в следственный изолятор в порядке статьи 77.1 УИК РФ, действие Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» распространяется в части порядка их содержания, а условия содержания должны соответствовать условиям, которые они имели или должны иметь при отбывании наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подозреваемого (обвиняемого), а после указанной в качестве осужденного к лишению свободы в порядке статьи 77.1 УИК РФ.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец содержался в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с 29.08.52022 по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 убыл в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми для отбывания наказания.
В обоснование заявленных требований административный истец сослался на отсутствие горячего водоснабжения.
Отсутствие горячего водоснабжения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми ответчиками не оспорено, из представленного суду отзыва следует, что горячее водоснабжение в камерах режимных корпусов ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в спорный период отсутствовало.
Вместе с тем, пунктам 20.1 и 20.5 Инструкции по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп (далее - Инструкция), которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 217-дсп, определено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям в том числе СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.
В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года N 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками. Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.), а также ко всем зданиям исправительных учреждений, требующим обеспечения холодной и горячей водой.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 года № 245/пр утвержден и введен в действие с 4 июля 2016 года Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, и Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.
Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. 1 Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).
Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.
Наличие горячего водоснабжение в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчика.
Поскольку обеспечение помещений СИЗО горячим водоснабжением, являлось и является обязательным, постольку неисполнение исправительным учреждением требований закона влечет нарушение прав подозреваемого, обвиняемого, осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности.
При этом, суд исходит из того, что приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.
Учитывая вышеприведенное регулирование, суд приходит к выводу о нарушении права истца вследствие отсутствия доступа к горячей воде с целью обеспечения личных и бытовых нужд, что является основанием для взыскания в его пользу компенсации за ненадлежащие условия содержания.
Проверяя доводов истца о ненадлежащих условиях содержания, выразившихся в нарушении нормы площади на одного человека при нахождении в прогулочных двориках, суд приходит к следующему.
В силу пункта 67 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными, содержащимися в СИЗО и тюрьмах» на каждого обвиняемого или осужденного, выводимого на прогулку, должна составлять 2,5 - 3 кв. м при минимальном размере прогулочного двора не менее 12 кв. м.
На территории ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми имеется 18 прогулочных дворов, площадь двориков составляет от 12,3 кв.м до 21,4 кв.м., рассчитанные на прогулку одновременно от 6 до 14 осужденных.
Исходя из количества лиц, осуществлявших прогулки, в соответствии с журналом «учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных», в период содержания ФИО1 в указанном следственном изоляторе, на каждого обвиняемого или осужденного, выводимого на прогулку, установленная законом площадь, соблюдалась. Прогулки истцу предоставлялись один раз в день.
Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми совместно с ФИО2, в отношении которого установлен опасный рецидив.
В свою очередь размещение административного истца в камере с лицом, в отношении которого установлен опасный рецидив, не противоречит требованиям статьи 33 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», согласно которой размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений.
Таким образом, совместное с содержание с лицом, в отношении которого установлен опасный рецидив не влечет за собой нарушений требований действующего законодательства, соответственно, нарушений прав административного истца, не представившего доказательств того, что содержание его непродолжительный промежуток времени в одной камере с лицом, в отношении которого установлен опасный рецидив, либо осужденным к тюремному виду режима отбывания наказания повлекло причинение ему вреда, оказало какие-либо негативные последствия, препятствовало его исправлению.
Нарушений требований статьи 33 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» при содержании ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми не установлено.
В исковом заявлении истец указывает на то, что кровати в камерах №, № и № были расположены близко друг к другу, чем нарушено его право на индивидуальное спальное место.
Как установлено судом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец содержался в камере №, в качестве подозреваемого, обвиняемого; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № в качестве осужденного; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № в качестве подозреваемого, обвиняемого.
Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Каталог «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», согласно пункту 10.4 которого камеры оборудуются кроватями - камерными двухъярусными КДК-2.
Из материалов дела следует, что камеры, в которых содержался административный истец были оборудованы кроватями камерными двухъярусными, состоящими из двух рам. Нарушений прав административного истца на индивидуальное спальное место судом не установлено, административный истец был обеспечен в следственном изоляторе стандартным индивидуальным спальным местом.
В свою очередь, порядок расстановки мебели в камерах уголовно-исполнительным законодательством не определен.
Принимая во внимание неполное соответствие условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми установленным законом требованиям, выразившимся в отсутствии горячего водоснабжения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца по признании незаконными действия (бездействия) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, выразившегося в необеспечении надлежащих условий содержания административного истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и взыскании в пользу административного истца компенсации за ненадлежащие условия содержания.
Определяя сумму компенсации, суд, оценивает степень причиненных административному истцу установленными нарушениями страданий, характер допущенных нарушений и длительность нахождения истца в ненадлежащих условиях содержания (около 4 месяцев), и считает необходимым взыскать в пользу истца денежную компенсацию в размере 6 000 рублей, данную сумму суд находит разумной и справедливой.
При этом суд полагает необходимым отметить, что понятия разумности и справедливости являются оценочной категорией, четкие критерии определения которых законодательством не предусмотрены.
В силу положений пункта 3 статьи 125, статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, денежная компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации, поскольку именно ФСИН России является органом, осуществляющим функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на неё функций.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Признать незаконными действия (бездействия) Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике ФИО3, выразившиеся в необеспечении надлежащих условий содержания ФИО1 ФИО9.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения компенсацию за нарушение условий содержания в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.
Взыскание произвести по реквизитам:
ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми
УФК по Республике Коми (ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми)
л/с <***>
ИНН <***>, КПП 110201001 ОКТМО 87725000 КБК 32000000000000000000
БИК 018702501 р/с <***> кор/с 40102810245370000074,
Отделение – НБ Республика Коми Банка России // УФК по Республике Коми г.Сыктывкар, УИН 0023
Личные деньги осужденного ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Требования ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 8 декабря 2022 года.
Судья Н.В. Щербакова
Копия верна: Н.В. Щербакова