56RS0006-01-2023-000343-83
№2а-320/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июня 2023 года с.Беляевка
Беляевский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Занездровой К.В. при секретаре Арьковой С.А., с участием помощника прокурора Беляевского района Герасименко В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Беляевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 об обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Беляевского района Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 (далее- ФИО1), указав, что прокуратурой Беляевского района была проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации».
В ходе проверки установлено, что согласно сведениям <данные изъяты> административный ответчик ФИО1 находится на учете в данном медицинском учреждении с диагнозом: <данные изъяты>
В нарушение ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза» обязывающих лиц, находящихся на диспансерном наблюдении (в том числе профилактическом наблюдении) в наркологических и психиатрических медицинских организациях, дважды в год проходить профилактические медицинские осмотры на предмет выявления заболеваний туберкулезом, административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ и по текущий период 2023 года не прошла профилактический медицинский осмотр.
Данные обстоятельства подтверждаются справкой <данные изъяты>
Неисполнение требований федерального законодательства о профилактике и предупреждения заболеванием туберкулезом нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку туберкулез, являясь опасным инфекционным заболеванием, в бытовом общении представляет опасность для инфицирования и заболевания иных лиц, чем нарушает конституционные права граждан на здоровье и на благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьями 41 и 42 Конституции РФ.
Руководствуясь ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ), ст. 35 Федерального закона РФ "О прокуратуре РФ", административный истец просит суд:
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в месячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу, пройти профилактический медицинский осмотр в медицинском учреждении по месту жительства в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации».
Административный истец – помощник прокурора Беляевского района Герасименко В.В., в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить в полном объеме по приведенным основаниям.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом заблаговременно и надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ, путем направления судебной повестки по адресу регистрации, который является местом постоянного жительства административного ответчика, что судом проверено. Судебное извещение адресатом не получено, почтовое отправление возвращено в суд без вручения за истечением срока хранения.
В связи с изложенным, с учетом положений ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений относительно применения названной нормы права, содержащихся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", неполучение судебного извещения, неявка в судебное заседание и неиспользование административным ответчиком своих процессуальных прав, не могут служить основанием к отмене решения суда, и не свидетельствуют о нарушении судом норм процессуального права. Обязанность по извещению административного истца о дате и времени судебного разбирательства исполнена судом надлежащим образом, явка административного ответчика в судебное заседание не была признана судом обязательной, в связи с чем, суд, руководствуясь статьями 150, 289 КАС РФ признает неявку административного ответчика неуважительной и считает возможным рассматривать дело в ее отсутствие..
В судебное заседание представители заинтересованных лиц ГБУЗ "Беляевская РБ", ГБУЗ «ООКПБ№1» не явились, извещены надлежаще о времени и месте судебного заседания, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении не просили.
Явка вышеуказанных заинтересованных лиц не является обязательной в силу закона и не признана обязательной судом.
Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка в суд лица, надлежаще извещенного о времени и месту судебного заседания -есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Согласно ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Согласно ч. 1, 2 ст. 15 Конституции РФ конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.
В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.
Преамбулой Федерального закона от 18.06.2001г. №77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" установлено, что настоящий закон устанавливает правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в РФ в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В силу пункта 4 статьи 8 Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" (далее- Федеральный закон) в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статьей 9 вышеуказанного Федерального закона установлено принудительное (то есть независимо от согласия больных туберкулезом или их законных представителей) диспансерное наблюдение за больными туберкулезом в целях реализации нормы вышеуказанной статьи Конституции РФ.
Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона, противотуберкулезная помощь оказывается гражданам при наличии их информированного добровольного согласия, за исключением положений ст. 10 данного Закона.
В силу ч.2 ст.10 Федерального закона больные …умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решений суда проходят обязательное обследование и, при необходимости, лечение.
Данная статья устанавливает основания проведения дополнительных противоэпидемических мероприятий, то есть в случае угрозы возникновения и распространения туберкулеза на основании предписаний главных государственных врачей и их заместителей или органа исполнительной власти субъекта РФ.
Приказом Министерства здравоохранения РФ от 21 марта 2017 года № 124-н "Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза" предусмотрено, что лица, находящиеся на диспансерном наблюдении (в том числе профилактическом наблюдении) в наркологических и психиатрических медицинских организациях должны дважды в год проходить профилактический осмотр.
Согласно Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" настоящие санитарные правила и нормы (далее - Санитарные правила) разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации.
Санитарные правила устанавливают обязательные требования: к комплексу организационных, профилактических, в том числе лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических, лабораторно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение раннего выявления, предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации;
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по …проведению медицинских осмотров (пп.1,2, 5 Санитарных правил).
Часть 9 ст. 20, 27 ФЗ РФ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" содержит исключение, при котором медицинское вмешательство без согласия гражданина, одного из родителей или иного законного представителя допускается в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.
Граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.
Согласно ст. 46 указанного Закона, медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.
В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.
Судом установлено, что прокуратурой Беляевского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 18 июня 2001 года №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» в части исполнения обязанности лицами, находящимися на диспансерном наблюдении (в том числе профилактическом наблюдении) в наркологических и психиатрических медицинских организациях, дважды в год проходить профилактические медицинские осмотры на предмет выявления заболеваний туберкулезом.
Из материалов дела следует, что ФИО1 прикреплена к <данные изъяты> находится на учете в данном медицинском учреждении с диагнозом: <данные изъяты>
В ходе проведенной проверки выявлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ не проходила профилактический медицинский осмотр в соответствии с положениями приказа Министерства здравоохранения РФ.
Доказательств в обоснование обратного административным ответчиком не представлено
Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, уклоняясь от прохождения обследования, ставит под угрозу здоровье окружающих граждан, неопределенного круга лиц, поведение ответчика ущемляет законные права и интересы граждан, которыми они наделены Конституцией РФ, в первую очередь ст. 7, согласно которой в РФ охраняется здоровье людей, и ст. 41 предусматривающей, что каждый гражданин имеет право на охрану здоровья.
Принимая во внимание данные обстоятельства и учитывая, что ФИО1 уклоняется от прохождения необходимого обследования, чем подвергает опасности жизни и здоровья других людей, суд считает, что требование административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Беляевского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в месячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Беляевский районный суд Оренбургской области в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2023 года.
Судья К.В. Занездрова